Макросреда библиотеки, ее основные факторы

Макроокружение создает общие условия нахождения биб­лио­теки во внешней среде. В большинстве случаев макро­ок­ру­­жение не имеет специфического характера применительно к отдельно взятой библиотеке.

Макросреда, или внешняя среда библиотеки, представляет собой факторы ши­рокого социального плана, которые оказы­ва­ют влияние на микросреду биб­лио­теки. Такими факторами являются демографические, экономические, при­род­ные, на­уч­но-технические, политико-правовые и социально-культур­ные.

Демографические факторы представляют интерес для со­трудников подразделения маркетинга библиотеки, поскольку они дают информацию о людях, из которых собственно и состоит рынок пользователей библиотечно-библиографи­чес­кой и информационной продукции.

К основным демографическим факторам макросреды, ко­то­рые оказывают воздействие на деятельность библиотеки, относятся численность населения республики (региона); струк­тура размещения по территории республики; возрастная структура населения; этническая и религиозная структуры на­селения; миграционные тенденции; тенденция роста обра­зования и др.

Именно эти факторы оказывают наибольшее влияние на фор­мирование предпочтений пользователей, от которых за­ви­сят направленность и величина спроса на услуги библио­теки.

Экономические факторы развития важны для определения покупательской способности населения республики.

Основные экономические факторы макросреды, оказываю­щие воздействие и на деятельность библиотеки, – покупа­тель­­ская способность населения; пропорции распределения дохо­дов в республике; финансовое положение; отра­сле­вая структура экономики республики и др.

Одна из важнейших характеристик рынка – покупатель­ская способность населения. Общий уровень платежеспособ­но­го спроса зависит от текущих расходов населения, уровня цен и др. Тенденции в изменении доходов и структуре рас­ходов имеют значение для маркетинга.

Пропорции распределения доходов определяются отрасле­вой сферой экономики государства. Как правило, на сферу культуры и искусства приходится небольшой процент.

С другой стороны, данное обстоятельство побуждает руко­во­дителей библиотек разрабатывать уверенную стратегию дея­тельности, учитывающую как возможности, так и огра­ничения в достижении поставленных целей.

Как показывает практика, экономического баланса оста­точ­ного принципа финансирования и перспектив развития биб­лиотеки можно достичь за счет привлечения внебюджет­ных поступлений, использования спонсорства, меценатства и т.д.

Природные факторы. Широкие возможности по формированию экологической куль­туры пользователей сегодня открывают центры экологи­чес­кой информации, которые функционируют на базе пуб­лич­ных и детских библиотек республики. Кроме этого, мно­гие библиотеки приступили к созданию экологических элек­трон­ных библиотек, разработке библиотечно-информацион­ной продукции (рекомендательные списки литературы по экологии, базы данных “Культура и экология” и др.).

Научно-технические факторы – силы, благодаря которым возникают новая библиотечно-библиографическая и инфор­ма­цион­ная продукция/услуги и маркетинговые возможности.

Основными научно-техническими факторами макросреды, влияющими на деятельность библиотеки, являются темпы технологических изменений; тенденции в развитии науки и технологий; инновационный потенциал библиотеки и ее бли­жай­ших конкурентов; участие государства в научно-техни­ческих исследованиях.

Как видим, научно-технические факторы напрямую связа­ны с научно-техническим прогрессом (НТП), определяющим спрос. Это влияние может быть как позитивным, так и нега­тив­ным. Если библиотека использует новейшие достижения нау­ки и техники, то это, безусловно, оказывает положи­тель­ное влияние на ее деятельность. Не учитывая же реальные изменения в научно-технической среде, библиотека может оказаться в условиях, когда не будет потребности в ее про­дукции. Отслеживание процесса развития технологий важно по двум причинам. С одной стороны, необходимо вовремя на­чать применение достижений, а с другой – библиотека долж­на предвидеть и спрогнозировать момент отказа от ис­поль­зуемых технологий. Это означает, что процесс изучения технологий макросреды должен способствовать выбору та­ких решений, которые позволяют не опоздать с началом тех­но­логического обновления и не использовать устаревшие тех­нологии.

Политико-правовые факторы – совокупность законов, го­су­дарственных учреждений и структур, которые оказывают влияние на деятельность библиотеки.

Основные политико-правовые факторы макросреды биб­лио­­теки – состояние законодательства по регулированию биб­­лио­течной деятельности; государственная библиотечная по­ли­ти­ка; влияние общественных структур на решения, прини­мае­мые государственными органами.

Влияние политического фактора реализуется в библиотеч­ной деятельности в области государственной библиотечной поли­тики, определяющей тенденции и перспективы развития библиотек.

Воздействие правового фактора на библиотеки прояв­ляет­ся при регулировании отношений, которые возникают в про­цес­се:

· создания, ликвидации и развития библиотек, библио­теч­ных сетей (финансирование библиотек, налоговая политика го­сударства, взаимодействие библиотек с учредителями, пред­принимательская деятельность библиотек);

· формирования библиотечных фондов (комплектование библиотечных фондов, организация библиотечных фондов, ис­ключение документов из библиотечных фондов, управ­ле­ние библиотечными фондами);

· обслуживания пользователей;

· взаимодействия работодателя с персоналом;

· формирования и использования материально-техниче­ской базы библиотек.

В то же время библиотеки принимают самое активное учас­тие в создании законодательных актов и других нор­ма­тив­ных документов, отражающих специфические аспекты раз­вития библиотечного дела, вводят новые положения, кото­рые не получили отражения в функционирующих докумен­тах. Широкие возможности обеспечения позитивных перспек­тив развития открывает современной библиотеке использова­ние такого фактора правовой среды, как участие различных об­щественных организаций. Многие профессиональные про­бле­мы решаются с привлечением библиотечных ассоциаций.

Таким образом, знание законов позволяет библиотеке пра­виль­но построить свою деятельность, изыскать пути повыше­ния ее эффективности в рамках существующего законода­тель­ства.

Социально-культурные факторы среды представляют со­бой социальные институты и другие силы, способствующие формированию и восприятию ценностей, вкусов и норм пове­дения общества.

Социально-культурные факторы макросреды обретают в мар­­кетинговой библиотечной среде специфическое значение, пе­реходя на уровень управленческого влияния библиотеки. В первую очередь, это связано с ее функциями, их расшире­ни­ем. Например, такие функции, как образовательная, социаль­ная, культурно-просветительная, становятся неотъемлемой частью библиотечной деятельности. Благодаря стабильности и профессионализму сотрудников, библиотека выступает се­год­ня организатором социокультурного пространства. Именно библиотека сегодня является активным участни­ком формирования исторической среды, так как разрабаты­ва­ет вместе с музеями и другими культурными учреждениями программы, направленные на восстановление и сохранение историко-культурных памятников, развитие процессов защи­ты национального духовного наследия.

Кроме того, библиотека занимает уверенные позиции в про­­­­ектах по организации культурной региональной среды, где отражены следующие характеристики данного структур­но­го пространства: тенденции к разнообразию проведения сво­бодного времени; изменение культурных интересов от­дель­­ных социальных групп; тенденция к распространению неформальной культуры.

Таким образом, макросреда, как и микросреда, находится вне сферы влияния библиотеки, вынужденной адаптиро­вать­ся к ней. Подвижность внешней среды обусловлена измене­ния­ми общественных потребностей и спроса, технологи­че­ской модернизацией, усложнением средств связи – коммуни­ка­ций, социальных отношений и т.д. В данной ситуации дол­ж­на изменяться и библиотечная деятельность. С этой целью библиотека разрабатывает стратегию действий, направлен­ную на улучшение отношений с внешней средой (властью, населением, пользователями, партнерами и т.д.).

В то же время сама библиотека может оказывать серьезное воздействие на среду, поскольку обладает значительным ре­сурс­ным потенциалом (информационным, кадровым, мате­риаль­ным, финансовым), расширяет круг социального парт­нерства.

 

11.Содержание ценовой политики библиотеки

Одним из наиболее существенных факторов, определяю­щих эффективность деятельности учреждения, является ценовая политика.

Цена обеспечивает учреждению запланированную при­быль, конкурентоспособность продукции, спрос на нее. Через установление цены реализуются коммерческие задачи, опре­де­ляется эффективность деятельности всех звеньев произ­вод­ственно-сбытовой структуры учреждения.

Ценообразование – это процесс определения величины, струк­туры и соотношения цен, которые представляют собой денежное выражение стоимости общественно необходимых затрат труда.

В силу экономических особенностей деятельности биб­лио­те­ки как некоммерческого учреждения ценообразование име­ет ярко выраженную специфику, требующую применения спе­циальных механизмов: социально-ориентированного (или внерыночного) – для бесплатного библиотечно-библиогра­фи­чес­кого обслуживания и рыночного – для платного. Каждый из этих механизмов ценообразования устанавливает связь между ценой и ценообразующими факторами.

Социально-ориентированный механизм ценообразования – это размер бюджетного финансирования, представляющий собой цену, которую согласно платить общество за бесплатно предоставляемые населению продукты/услуги. В этой цене отражаются интересы разных групп:

– налогоплательщиков, заинтересованных в эффективном расходовании общественных средств;

– пользователей библиотек, которым необходимо удов­ле­тво­рить потребность в библиотечно-библиографической про­дук­ции;

– непосредственно библиотеки (в лице ее руководства), по­став­ленной перед необходимостью возмещения своих затрат на бесплатное обслуживание и получения средств на разви­тие;

– органов власти, определяющих приоритеты респуб­ли­кан­ской и/или местной социальной политики;

– профессиональных сообществ, формирующих представ­ление о библиотеке как значимом учреждении в социально-культурной среде определенной местности.

Достижение соотношения разнонаправленных интересов вы­ражается в принятии определенного решения относи­тель­но установления нормативов финансирования библиотек из средств бюджета. Данные нормативы предопределяют либо расходы на единицу библиотечно-библиографического об­слу­жи­вания (стоимостные показатели: стоимость обслужи­ва­ния одного пользователя, одного посещения, одной книго­вы­да­чи и др.), либо процент отчислений из бюджета фонда раз­вития культуры и искусства.

Размер бюджетного финансирования библиотеки опреде­ляет­ся ее назначением и рассчитывается на основе принятых нормативов с учетом:

– определенного объема и перечня бесплатной продукции и услуг, предоставляемых населению в зоне обслуживания;

– утвержденных параметров качества обслуживания;

– гарантирования прав конкретных пользователей.

Гарантируемый бюджетным финансированием уровень бесплатного библиотечно-библиографического обслужива­ния фиксируется в ряде регламентирующих документов, в частности: в договоре с основателем, уставе библиотеки, правилах пользования библиотекой.

Предопределенность размера бюджетного финансирования фиксированным профилем библиотеки подчиняет ее эконо­ми­ческие интересы реализации миссии. Вместе с тем в совре­мен­ных условиях у библиотек появилась возможность влиять на величину бюджетного финансирования своей деятель­но­сти (цену бесплатной библиотечно-библиографической про­дук­ции) через воздействие на обозначенные выше группы влияния, которые участвуют в процессе принятия решений при распределении бюджетных средств. С этой целью в биб­лио­теках применяются неценовые приемы, например такие, как стимулирование спроса на бесплатную библиотечно-библиографическую продукцию, формирование положитель­ного имиджа библиотеки среди населения, взаимодействие с органами власти и др.

Рыночный механизм ценообразования – это пред­прини­ма­тель­­ская деятельность библиотек в целях привлечения вне­бюд­жетных источников финансирования и повышения мате­риальной заинтересованности библиотечных работников в результатах своего труда.

Предпринимательская деятельность, т.е. деятельность, на­прав­ленная на получение прибыли, – это компромисс между моральными принципами библиотек и реальной экономи­че­ской ситуацией в обществе. Неспособность общества пол­ностью удовлетворить финансовые потребности библиотек, все большее удорожание стоимости библиотечного обслужи­вания в связи с внедрением современных информационных технологий, высокие требования к качеству предлагаемых услуг, активное превращение информации в товар вынудили библиотеки Беларуси на столь нетрадиционные меры.

Предпринимательская деятельность библиотек осуще­ствля­ется в основном в виде предложения на рынок инфор­ма­ции и досуга определенных товаров своей деятельности: биб­лиотечно-библиографической и информационной продукции.

Пользуясь данной законодательной базой, библиотеки рес­публики наряду с традиционным бюджетным финанси­ро­ва­ни­ем могут привлекать внебюджетные источники и получать таким образом дополнительные доходы от сверхнорматив­ных и коммерческих услуг, выполнения социально-твор­че­ских заказов в регионе, прибыль от совместной деятельности с коммерческими структурами, также это могут быть взносы спонсоров, поступления от штрафных санкций. Кроме того, библиотеки могут получать средства за счет даров, пожерт­во­ва­ний, безвозмездного труда, от реализации целевых куль­тур­ных программ и проектов.

Основной формой предпринимательской деятельности биб­лиотек и резервом дополнительного поступления финан­со­вых внебюджетных средств являются платные услуги. Проблема оказания пользователям платных услуг не нова и уходит своими корнями еще в прошлые века. Вместе с тем первые активные действия в направлении коммерциализации деятельности библиотек были предприняты за рубежом только после Второй мировой войны.

Кроме получения финансовой прибыли платные услуги библиотеки содействуют расширению сферы библиотечного обслуживания, совершенствованию бесплатных форм биб­лио­теч­ной работы, расширению общей номенклатуры услуг, повышению престижа библиотек. В связи с этим важным является определение критериев отнесения услуг к числу платных. Исходными методологическими требованиями для отнесения тех или иных услуг к платным являются:

– сверхнормативность, которая позволяет обеспечить со­блю­дение принципа доступности основных форм и видов биб­лиотечного обслуживании, гарантирует необходимый уро­вень бесплатности пользования библиотеками;

– самоокупаемость платного обслуживания, ориентирую­щая библиотеки на предоставление рентабельных услуг;

– удовлетворение потребностей пользователей.

Безусловно, к числу платных не могут быть отнесены услу­ги, бесплатное предоставление которых гарантировано законодательством.

Одним из основных этапов введения платных услуг яв­ля­ет­ся расчет их стоимости, который должен быть эконо­ми­че­ски обоснован. Библиотеки при выполнении работ и услуг используют цены и тарифы, предусмотренные утверж­ден­ны­ми в установленном порядке прейскурантами, а при отсут­ствии таких цен и тарифов – договорные цены, расчеты кото­рых подчинены общей методике ценообразования.

В основе определения цены на платную услугу находится се­бестоимость – показатель, который характеризует эффек­тив­­ность работы учреждения.

Себестоимость – это выраженная в денежной форме со­во­куп­ность затрат на выполнение услуги. Для расчета себе­стои­мос­ти услуги в первую очередь учитываются прямые затра­ты: заработная плата сотрудников библиотеки, которые ока­зы­вали услугу, технические и материальные затраты (бумага, компьютерный набор и др.), а также косвенные расходы на компенсацию амортизации использованного оборудования, общехозяйственные затраты.

При оформлении окончательной расценки на платную ус­лу­гу тариф устанавливается исходя из плановой себестоимо­сти, увеличенной на коэффициент рентабельности, который в библиотеках составляет, как правило, до 20% от плановой се­бестоимости.

Одним из источников доходов библиотек от предпри­ни­ма­тель­ской деятельности является выполнение ими социальных и творческих заказов (СТЗ). Библиотеки могут выполнять СТЗ органов управления, государственных, коммерческих и общественных предприятий и т.п.

Социально-творческий заказ – экономический метод уп­рав­ления культурно-просветительной деятельностью. СТЗ на досуговые и информационные услуги (проведение конкур­сов, выставок, дней культуры, обслуживание отдельных со­циально-возрастных групп и т.д.) выдаются культурно-про­све­тительным учреждениям, в том числе библиотекам, ис­пол­комами местных советов депутатов и органами культуры в целях повышения культурного обслуживания населения, усиления материальной заинтересованности учреждений культуры в проведении социально значимых мероприятий.

Смысл формирования СТЗ в сфере культурного обслужи­ва­ния населения состоит в том, что данный заказ должен обес­печить социальную защиту населения, предоставляя бес­плат­но либо по льготным тарифам услуги культуры. Пред­ме­том СТЗ являются социально значимые и традиционно неоп­ла­чиваемые услуги культуры.

Кроме того, в качестве дополнительных доходов от пред­принимательской деятельности можно использовать:

– реализацию юридическим или физическим лицам неис­поль­зуемых (в том числе дублетных, не пользующихся спро­сом, частично устаревших) документов из фондов библиотек;

– применение штрафных санкций за ущерб, причиненный биб­лиотечным фондам, а также материально-технической ба­зе;

– применение штрафных санкций за ущерб, нанесенный биб­лиотечному обслуживанию: несвоевременный возврат чи­та­телями выданных им документов, небрежное отношение к вы­данным документам;

– получение документов в дар.

Перечисленные дополнительные источники финансиро­ва­ния библиотек позволяют говорить о рыночном механизме це­нообразования, который обеспечивает библиотекам боль­шую свободу действий, так как предоставляет возможность сочетать значительные бюджетные средства с достаточно ста­бильными поступлениями из других источников. Клю­че­выми для рыночного механизма ценообразования являются обосно­ванный расчет себестоимости предлагаемых биб­лио­те­кой платных форм обслуживания и выяснение платеже­спо­соб­ного спроса ведущих групп пользователей. Важным яв­ляет­ся и установление взаимосвязи между ценой конкретной услуги и запросами отдельных групп пользователей, их пред­ставлением о ее необходимости.

Таким образом, под ценовой политикой библиотеки по­ни­ма­ется система представлений относительно того, как долж­но осуществляться ценообразование и каким образом цены мо­гут и должны варьироваться для достижения маркетин­го­вых целей библиотеки.

При разработке ценовой политики должны учитываться сле­дующие моменты: наличие ценового поведения на рынке в зависимости от спроса, предложения, жизненного цикла про­дуктов/услуг; распространенность методов ценовой кон­ку­ренции на рынке, где действует библиотека; диапазон из­ме­нения цены в зависимости от платежеспособности поль­зо­ва­телей библиотеки, от их социального положения.

Выбранная библиотекой ценовая политика может иметь раз­нообразные последствия, в частности: формирование у пользователей определенного представления о библиотеке, которое может оказать влияние на ее последующее развитие; уровень рентабельности и др.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: