Рисковые уровни на основе МКУБа

 

Конвенции SOLAS-74 своей главойXI-2 требует исполнения Международного Кодекса по охране судов и портовых средств(ISPS Code)в отношении судов, компаний и портовых средств[14].

Часть А (обязательные требования) Кодекса ISPS содержит подробные положения, на которые делается ссылка в Главе XI-2 Конвенции SOLASявляющиеся обязательными, а часть В Кодекса содержащее руководство, которое надлежит учитывать при выполнении положений Главы XI-2 и части А Кодекса (т.е. являются рекомендательными). Полное содержание части А приводится в приложении 2, а содержание части В - в приложении 3.

Часть А Кодекса ISPS, состоящая из 19 разделов, имеет различные нормировки рисковых уровней:

в первом разделе-излагаются цели Кодекса;

во втором разделе- «Определения» - содержится основные определения в рамках Кодекса ISPS, наиболее важными из которых являются-

план охраны судна –означает план, выработанный для обеспечения применения мер на судне, предназначенных для защиты людей, груза, грузовых транспортных единиц или судна от рисков нарушения охраны;

план охраны портового средства –означает план, выработанный для обеспечения выполнения мер, предназначенных для защиты портового средства и судов, их грузов, грузовых транспортных единиц, людей и судовых запасов от рисков нарушения охраны на территории портового средства;

офицер по охране судна –означает лицо, подотчетное капитану, назна­ченное компанией для решения вопросов обеспече­ния охраны судна, включая выполнение плана охраны судна и связь с должностным лицом компании, ответственным за охрану и должностным лицом портового средства, ответственным за охрану;

офицер Компании по охране –означает лицо, назначенное компанией для обеспечения проведения оценки охраны судов, выработки, представления на одобрение и последующего выполнения планов охраны судов и для связи с должностными лицами портовых средств, ответственными за охрану, и лицом командного состава, ответственным за охрану судна;

офицер по охране портового средства –означает лицо, назначенное ответственным за выработку, выполнение и пересмотр плана охраны портового средства и за связь с лицами командного состава, ответственными за охрану судов, и с должностными лицами компании, ответственными за охрану;

уровень охраны 1 –означает уровень, при котором постоянно должны поддерживаться минимальные соответствующие меры по обеспечению охраны;

уровень охраны 2 –означает уровень, при котором, из-за повышенного риска происшествия, в течение некоторого периода времени должны поддерживаться соответствующие дополнительные меры по обес­печению охраны;

уровень охраны 3 – означает уровень, при котором в некотором ограниченном промежутке времени, в течение которого происшествие вероятно или неминуемо, должны поддерживаться дальнейшие особые меры по обеспечению охраны, хотя иногда невозможно определить конкретную цель нападения.

Раздел третий – «Применение» (повторяет положения правила 2, ГлавыXI-2 Конвенции SOLAS).

Раздел четвертый–«Ответственность договаривающихся правительств» вводит нормировку рисковой ответственности правительства за установление уровней безопасности (Security Level 1, 2, 3), которые, в свою очередь, являются критичными при определении порогов «катастроф» при оценке рисков.

Разделы 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11отражают требования относительно: декларации об охране, обязанности компаний, охраны судов, оценки охраны судов, плана охраны судна, ведения записей, офицера компании по охране.

Раздел двенадцатый – «Офицер по охране судна»(Ship security officer - SSO) вводит нормативные требования по назначению на каждом судне лица ответственного за организацию охраны и устанавливаются его обязанности и ответственность как следующие:

.1 проведение регулярных проверок охраны судна с целью обеспечения выполнения соответствующих мер по охране;

.2 помощь и руководство в выполнении плана охраны судна, включая любые поправки к плану;

.3 координация аспектов охраны при обработке груза и судовых запасов с другими членами экипажа судна и соответствующими должностными лицами портовых средств, ответственными за охрану;

.4 выдвижение предложений о внесении изменений в план охраны судна;

.5 доклады должностному лицу компании, ответственному за охрану, о любых недостатках и несоответствиях, выявленных в ходе внутренних аудиторских проверок, периодических пересмотров, проверок охраны и проверок выполнения требований, и проведение действий по устранению недостатков;

.6 повышение степени осознания важности вопросов обеспечения охраны и повышения бдительности на судне;

.7 обеспечение предоставления надлежащей подготов­ки членам экипажа судна, при необходимости;

.8 подготовка докладов обо всех происшествиях, свя­занных с охраной;

.9 координация вопросов, связанных с выполнением плана охраны судна, с должностным лицом компании ответственным за охрану и с соответствующим должностным лицом портового средства ответст­венным за охрану;

.10 обеспечение надлежащей работы оборудования по охране, его тестирование, калибровка и обслуживание.

Разделы с 13 по 19вводят положения и устанавливают нормативные требования в отношении:

подготовки персонала, учения и занятия по вопросам охраны судна;

охраны портовых средств;

оценки охраны портовых средств;

плана охраны портового средства;

офицер по охране портовых средств;

подготовка персонала, учения и занятия по вопросам охраны портового средства;

проверка судов и оформление свидетельств судам.

Часть В Кодекса ISPS представляет собой рекомендации по выполнению положений Главы XI-2 Конвенции SOLAS и требований части А этого Кодекса. Она имеет также как и Глава XI-2 19 одноименных разделов, но в отличии от сжатых формулировок обязательной части, содержит развернутое толкование и разъяснение каждого раздела, дает наставления по проведению оценки охраны судна и порта и составлению планов охраны для судна и для порта, а также по применению возможных мер охраны для каждого уровня охраны, устанавливаемого Администрацией.

 

 

 

Качественные методы оценки риска в мореплавании

 

Количественные и качественные методы оценки рисков безопасности мореплавания реализуются в разработке и внедрении документированной системы по управлению рисками.

Разрабатывается и внедряется система щелочных процедур по определению проблемных моментов как в деятельности судоходной компании, отвечающих за организацию безопасности мореплавания, так и в ситуациях на борту судна при возникновении как вероятных, так и реальных проблем и принятия необходимых решений по их предотвращению.

Базовыми нормативными документами по оценке риска, операций с судами и разработке на их основе руководств, в первую очередь, являются:

1. Стандарт ISO 31000-2004.

2. Международное руководство по оценке рисков операций с судами I110 (МАКО) IМОМSС 69/14/2.

3. Национальный стандарт РФ – менеджмент риска.

4. Термины и определения ГОСТ Р51897-2011.

5. Руководство по управлению рисками в морском судоходстве РМРС-2010.

 

 

Определения используемых терминов

Наиболее общие понятия и термины, применяемые в управлении риском, приводятся в соответствии с ГОСТ-Р 51897-2011:

Опасность (hazard) – источник потенциального вреда объективно существующий.

Риск (risk) – принятое решение по достижению поставленной цели при неполной информации об опасности и энтропийном состоянии среды, а так же пути достижения, наличия опасности и вероятном ущербе.

Оценка риска (risk assessment) - процесс, состоящий из идентификации (установления наличия) опасности, его анализа и вероятностной оценки её наступления и величины возможного ущерба.

Вред ( harm) – нанесение ущерба здоровью человека (обратимого или нет), ущерб материальному имуществу, ущерб окружающей среде.

Безопасность мореплавания (safety for seafarer)- наличие минимально допустимого уровня оценки риска, при котором не наносится вреда здоровью, материальным ценностям, среде.

Событие – возникновение или изменение специфического набора условий, обстоятельств, создающих последствия. Событие без последствий – угроза.

Последствия – результат воздействия события на объект. Последствия могут быть определенными и неопределёнными, от позитивных до негативных, одиночные или цепные, качественные или количественные.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: