ГЛАВА I . Теоретико-методологические и исторические основы исследования.

Мазур Ольга Анатольевна

КУРДСКИЙ ВОПРОС В ПОЛИТИЧЕСКОМ КОНФЛИКТЕ В СИРИИ (ПОСЛЕ 2011 ГОДА)

 

Специальность 23.00.04 –

«Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития»

 

 

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата политических наук

 

Научный руководитель:

кандидат политических наук, доцент

ВАСЕЦОВА  ЕЛЕНА  СЕРГЕЕВНА

 

МОСКВА – 2016

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ	3
Глава I. Теоретико-методологические  и  исторические основы исследования	18
1.1 Методология понятия «политический конфликт»	18
1.2 Типология политических конфликтов	29
1.3 Генезис и исторические пути решения курдского вопроса на Ближнем и Среднем Востоке	37
1.4 Сущность и основные характеристики курдского политического движения	48
Глава II. Политический конфликт в Сирии	59
2.1 Характеристика политической системы Сирии	59
2.2 Причины сирийского кризиса	76
2.3 Хронология сирийского международного конфликта	88
2.4 Попытки урегулирования сирийского кризиса	106
Глава III. Динамика  курдского  вопроса  в  политическом конфликте в Сирии	124
3.1 Причины возникновения курдского вопроса в Сирии	124
3.2 Характеристика курдского политического движения в Сирии на современном этапе	141
3.3 Перспективы урегулирования курдского вопроса в Сирии	166
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	178
СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ  И  ЛИТЕРАТУРЫ	187

ВВЕДЕНИЕ

  Актуальность темы исследования. Выбор данной темы исследования обусловлен меняющимся геополитическим балансом сил на Ближнем и Среднем Востоке и трансформацией сути курдского сирийского вопроса в связи с политическим международным конфликтом в Сирии.

    Политический конфликт в Сирии – явление многогранное и обусловленное особенностями формировавшейся на протяжении правления Хафеза Асада (1970-2000 годы) и Башара Асада (с 2000 года по настоящее время) политической системы, чертами политической культуры и общими социально-политическими реалиями, в которых существовала страна до 2011 года. Сочетание множества факторов привело к длительному и кровопролитному политическому конфликту, осложненному активным внешним вмешательством, что способствовало его трансформации в международный конфликт.

    Народные волнения в Сирии начались в марте 2011 года и стали продолжением событий «Арабской весны» - цепочки народных восстаний в ряде государств арабского мира (Алжир, Тунис, Египет, Ливия, Йемен и др.), в результате которых произошли значительные изменения в политической системе названных стран. Выступления в Сирии были обусловлены особенностями политической системы страны, непростой социально-экономической ситуацией накануне волнений, а также дисбалансом при распределении властных и экономических ресурсов между разными этническими и конфессиональными группами.       

    Промежуточным результатом конфликта стало изменение сути курдского сирийского вопроса, вышедшего на новый виток своего развития в русле приобретения курдами шанса на организацию широкой автономии в пределах Сирийской Республики. Вплоть до 2011 года курдский вопрос в Сирии характеризовался зависимостью от политики центральных властей, комплексом экономических, социальных, правовых и культурных проблем, которые определяли взаимодействие власти и курдского этноса в Сирии, притесняемого и непризнанного. С момента вывода правительственных войск с территорий, населенных курдами, курдский вопрос получил новое развитие. Курды приобрели реальный шанс организовать самостоятельное правление, предпочитая не выступать против сирийского режима на стороне внутренней или внешней оппозиции. Во главе процесса автономизации встали две крупнейшие конкурирующие курдские сирийские партии – Партия демократического союза (ПДС) и Курдский национальный совет (КНС), каждая из которых имеет свою региональную направленность и представления о будущем курдских кантонов в Сирии. К январю 2014 года лидер ПДС Салих Муслим объявил о создании трех самоуправляемых кантонов в Джазире, Кобани и Африне. 

    Поворотным моментов для всего сирийского конфликта, и курдского вопроса в частности, стало распространение и усиление так называемого Исламского Государства (ИГ) – суннитской группировки, признанной террористической в ряде стран мира, цель которой – создание халифата на пространствах Ближнего Востока, Северной Африки и Центральной Азии. После успешной обороны курдами сирийского города Кобани, который находился в осаде террористов ИГ с середины сентября 2014 по июнь 2015 годов, курдское меньшинство Сирии стало рассматриваться мировым сообществом как реальный боеспособный политический актор, который успешно противостоит распространению радикалов на пространствах севера Сирии. Дальнейшие успехи курдов на севере Сирии в конце 2015 – зимой 2016 годов привели к тому, что региональные державы, прежде всего Турция, стали видеть в курдском сирийском автономном проекте реальную опасность для распространения идей независимости на турецкие территории, населенные курдами. Крупнейшие мировые державы, особенно Россия и США, стали активно наращивать военное и политическое взаимодействие с сирийскими курдами, которые воспринимаются как реальная сила, способная противостоять распространению терроризма в регионе.

    Появление нового актора на Ближнем Востоке привело к трансформации существующих политических отношений между крупнейшими региональными и международными игроками: ухудшились отношения США и Турции, России и Турции. Между тем сами курды находятся в крайне сложном геополитическом, военном и экономическом положении, что вызывает сомнения в жизнеспособности курдского сирийского проекта после завершения сирийского конфликта, какой бы территориальный и политический вид не приобрела нынешняя Сирия.

    Степень научной разработанности проблемы. Анализом проблем курдского вопроса в контексте его общего развития в регионе Ближнего и Среднего Востока, а также социально-политического становления Сирийской Арабской Республики и курдской проблемой в Сирии занимался ряд российских и зарубежных ученых.

  Можно выделить три этапа в изучении курдского вопроса в российском востоковедении. Первый дореволюционный период представлен преимущественно трудами В.Ф. Минорского[1] и В.П. Никитина[2]. В данных работах были заложены основы изучения курдской проблемы, проанализированы основные исторические, антропологические и культурные аспекты изучаемого явления.

    На втором советском этапе произошло становление отечественной школы курдоведения. Видные учёные профессор М.А. Гасратян и профессор М.С. Лазарев изучали историю курдского народа, освободительное курдское движение и вопросы взаимоотношения курдов и центральных властей государств, в пределах которых они проживали[3].

    Также над познанием курдской культуры, литературы, истории в советское время трудились ученые Армении и Грузии: Ш. Мгои, А. Ментешашвили, А. Авдал[4] и другие. Вышло в свет более 40 трудов, касающихся истории курдского народа, его политического, экономического и социального развития.

  В третий постсоветский период работы, посвящённые курдскому вопросу, охватывают всё больше аспектов, связанных с осмыслением данного явления. Исследователи О.И. Жигалин, М.С. Лазарев, Н.А. Халфин, С. М. Иванов, Н.З. Мосаки, К.В Вертяев[5] продолжают изучение курдской проблемы. В работах перечисленных авторов уделяется внимание политическому, региональному и международному аспектам курдского вопроса в регионе Ближнего и Среднего Востока, дается описание политики центральных властей государств, в пределах которых проживает курдский этнос, по отношению к данному меньшинству, изучается степень влияния мировых держав на развитие курдского вопроса.

Несмотря на все достижения отечественного востоковедения по изучению курдской проблемы, остаётся немало малоизученных аспектов данного явления. Например, в отечественной курдологии не существует специализированных исследований сирийского курдского вопроса.                 

Данный пробел частично восполняют работы зарубежных ученых, среди которых особое место занимают труды Жорди Тежела, Керима Елдиза, Майкла Гюнтера, Девида Макдовела, Стивена Мансфилда, Радвана Бадини[6] и других. Названые авторы особое внимание уделяют вопросу политического, экономического и правового положения курдского этноса в Сирии, описывают дискриминационные гражданско-правовые условия, в которые были поставлены курды центральным сирийским правительством, дают характеристику освободительного курдского сирийского движения, а также инициатив сирийского режима для умиротворения курдского меньшинства.

  По курдскому вопросу был написан ряд кандидатских диссертаций. В работах Т. Авдои, С. Сарибекяна и Х.М. Маджиба[7] рассматриваются отдельные аспекты курдской проблемы, даются исторические сведения складывания курдского вопроса, приводятся факты вовлечения мировых держав в его решение, использования курдов региональными державами в достижении своих целей.

    Учитывая, что курдский вопрос в САР развивался в особых политических, идеологических, экономических и социальных реалиях сирийского государства, крайне важно представить связь политической системы Сирии и курдского вопроса.

  Вопросами социально-экономического и общественно-политического развития Сирии занимались такие отечественные ученые, как Э.П. Пир-Бугадова, В.П. Викторов, Н.О. Оганесян, В.М Ахмедов, А.О. Филоник, В.А. Исаев[8]. В их работах рассматривается историческое развитие Сирии, уделяется значительное внимание становлению современной политической и экономической системы Сирийской Республики, дается описание функционирования политической системы страны, характеризуется партийная система, делается акцент на этно-конфессиональном составе органов власти и силовых структур.

  Существенный фактологический материал по политической, экономической и социальной структуре Сирии представлен в научных работах арабских исследователей Кемаля Диба, Ридвана Зияда, Абдуллы Ханна, Джамаля Вакима[9], а также зарубежных ученых П. Сила, Р. Хиннебуша, Н. ван Дама, Д. Лича[10] и других. В названных трудах уделяется внимание формированию политических органов власти, механизмам принятия решений в стране, взаимодействию официальных институтов и общества, а также роли спецслужб и армии в развитии страны.

    По политической системе Сирии также написано несколько диссертационных исследований: Х. Хусейна, Д. Дахно, Д. Сулеймана, Х. Саргона[11] и другие. В работах дана характеристика политической и партийной системы страны, взаимодействие органов власти между собой и обществом в целом, приводятся механизмы этноконфессионального рекрутирования элит, определяется место партии БААС в механизме принятия и исполнения решений.

  Между тем изученная литература имеет значительные пробелы в осмыслении курдского вопроса в Сирии, его генезисе, причинах, основных особенностях и этапах развития. Практически не представлено влияние политического сирийского конфликта на сирийский курдский вопрос, а также развитие событий в сирийском конфликте в связи с изменением сущности курдского вопроса в Сирии. Слабо освящен современный этап развития курдского сирийского вопроса и не проанализированы его перспективы в послевоенное время.

    Цели и задачи исследования. Цель данного исследования заключается в анализе развития курдского вопроса в Сирии в связи с полномасштабным политическим международным конфликтом в Сирийской Арабской Республике, а также выявлении перспектив курдского независимого правления в послевоенный период.

    Для реализации цели диссертационного исследования автор поставил следующие задачи:

  1. определить теоретико-методологические подходы к пониманию политического международного конфликта в Сирии;

  2. провести исторический анализ возникновения и сущности курдского политического движения на Ближнем и Среднем Востоке, а также охарактеризовать последние тенденции общекурдского движения в регионе в связи с конфликтом в Сирии;

  3. дать характеристику политической системы Сирии при Хафезе Асаде и его сыне Башаре Асаде;

  4. проанализировать этапы развития курдского вопроса в Сирии при Хафезе Асаде и Башаре Асаде;

  5. представить особенности развития курдского политического движения в сирийском кризисе;

  6. оценить перспективы развития курдского политического движения в Сирии в послевоенный период.

      Предмет исследования. Предметом исследования являются перспективы решения курдского вопроса в политическом конфликте в Сирии.

    Объект исследования. Объектом исследования диссертации является положение курдов и курдский вопрос в контексте развития современной политической ситуации в Сирии.

    Основная гипотеза исследования состоит в том, что сирийский политический конфликт стал новым этапом в развитии курдского вопроса. Курды получили возможность организовать так называемую «демократическую федерацию», которая имеет два базовых сценария развития: положительный, а именно создание жизнеспособного курдского проекта в Сирии и негативный, предполагающий его несостоятельность. Ряд политических, экономических, демографических и геополитических параметров не позволят в настоящее время реализовать курдский проект в Сирии, развитие которого, скорее всего, пойдет по негативному сценарию.

  Хронологические рамки исследования охватывают период с весны 2011 года по март 2016 года. Выбор данного временного промежутка обусловлен целями и задачами диссертации, а также временем ее написания. Политический конфликт в Сирии, который начался в стране весной 2011 года, подтолкнул курдское сирийское меньшинство пойти по пути организации «демократической федерации», о создании которой было объявлено 15 марта 2016 года. С этого момента в Сирии появился автономный курдский проект, перспективы которого зависят от комплекса геополитических, экономических, социальных, демографических и иных факторов.

  Теоретико-методологическая база исследования. Методологическим и теоретическим основанием диссертационного исследования являются междисциплинарный, системный, проблемный подходы.

       Теоретико-методологической базой исследования являются ведущие труды зарубежных и отечественных ученых в сфере социально-гуманитарного знания, особенно политологии, создавшие общие методологические подходы.

       Основу теоретико-методологической базы составили труды Р. Зиммеля[12], который предложил классическую теорию конфликта, назвал его неизбежным для любого общества, обозначил положительную функциональность для общества; Л. Козера[13], продолжившего идеи Зиммеля и описавшего конфликт с точки зрения характера самого общества; Р. Дарендорфа[14], видевший источник конфликтов в разности интересов.

Такие известные ученые как Т. Парсонс[15], Э. Гидденс[16] предложили свои определения политического конфликта, основываясь на понятии общественной системы и ее способности саморегулироваться в зависимости от определенной социальной практики.

Для решения поставленных задач исследования были использованы следующие методы:

1. описательный (обращается к представлению нынешней ситуации в сирийской политической системе и курдском вопросе в Сирии);

2. системный (предусматривает взаимосвязь всей совокупности политических элементов и сирийского общества);

3. институциональный (предполагает анализ политической системы как совокупности институтов);

4. исторический метод (описывает генезис, развитие и современное состояние системы, а также курдского вопроса в Сирии).

Совокупность вышеназванных подходов методов, по мнению диссертанта, обеспечивает объективное понимание проблемы и ее исследование в рамках политологического знания.

      

Эмпирическая база исследования:

1. официальная статистика[17];

2. выступления и заявления лидеров государств, партий, общественно-политических деятелей, интервью с ними[18];

3.аналитические статьи, содержащиеся в средствах массовой информации[19];

4. материалы Интернета, новостные сайты[20].

Нормативная база исследования:

1. официальные документы международных межправительственных и международных неправительственных организаций[21];

2. официальные соглашения и договоры между правительствами государств[22];

3. Конституция Сирийской Арабской Республики и нормативно-правовая база страны[23];

4. программы политических партий[24].

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе:

1. выявлены причины, основные действующие силы, методы решения политического конфликта в Сирии, а также раскрыта его трансформация в международный конфликт;

2. проанализированы развитие и сущность курдского политического движения на Ближнем и Среднем Востоке;

3. раскрыты сущность, основные этапы развития курдской сирийской проблемы, методы ее решения, основные политические курдские движения, а также взаимовлияние региональных и международных процессов и курдского вопроса в Сирии;

4. обосновано влияние международного политического конфликта в Сирии на развитие курдского политического движения, а также трансформация данного конфликта в связи с особой позицией сирийских курдов по отношению к происходящим в стране и регионе событиям;

5. выявлены перспективы развития курдского вопроса в Сирии после завершения международного политического конфликта;

6. охарактеризованы новейшие тенденции общекурдского политического движения в регионе в связи с конфликтом в Сирии, которые заключаются в разобщенности основных курдских партий, разнонаправленной внешнеполитической деятельности партий, их ориентации на разные региональные и международные силы, а также отсутствии единого подхода к решению курдского вопроса в целом.

Работа может рассматриваться как первое комплексное политологическое исследование формирования, современного состояния и перспектив развития курдского вопроса в Сирии.

  Основные положения, выносимые на защиту:

1. Народные волнения в Сирии, начавшиеся весной 2011 года, приобрели черты полномасштабного политического международного конфликта, который носит деструктивный, насильственный, иррациональный, явный характер и основан на разности политических культур принимающих в нем участие сторон, а также разных статусно-ролевых позициях его участников. Основными участниками конфликта являются региональные (Саудовская Аравия, Катар, Турция, Сирия) и международные (США, Россия) игроки, а также негосударственные акторы (террористические структуры).

  2. Причины возникновения политического конфликта в Сирии заключаются в несбалансированности политической системы страны (авторитарный принцип правления и узкоклановый контроль за основными политическими, экономическими и социальными процессами); многоконфессиональном и многонациональном составе населения и диспропорциях распределения властных и экономических ресурсов между разными группами общества.

3. Перспективы разрешения сирийского конфликта зависят от совместных действий основных действующих сил конфликта, которые принимают участие в сирийской войне и имеют противоположные интересы. Основные методы решения политического конфликта в Сирии: попытки правящего режима (отмена чрезвычайного положения в стране, введение многопартийности, проведение парламентских и президентских выборов, принятие Конституции); международного сообщества в лице Организации Объединенных Наций (гуманитарная помощь, мирные планы Генерального секретаря по прекращению конфликта) и ведущих игроков сирийского конфликта (организация мирных переговоров, оказание влияния на противоборствующие стороны конфликта, разрешение химического кризиса).

4. Основные этапы развития курдской сирийской проблемы включают два больших этапа: первый (с 1946 по 2011 годы) – время зависимости курдского этноса от политики центральных властей; второй (с 2011 по настоящее время) – приобретение курдами фактической независимости от центральных властей. С началом противостояния в Сирии курды не присоединились ни к оппозиции, ни к правительственным войскам, хотя эксперты предрекали участие курдов в оппозиционном Башару Асаду движении из-за повсеместных нарушений сирийским режимом прав человека в отношении курдов до 2011 года. Меньшинство предпочло организовать так называемое «демократическое самоуправление». В январе 2014 года лидером Партии демократического союза (одна из ведущих курдских сирийских партий) Салихом Муслимом было провозглашено создание трех независимых самоуправляемых курдских кантонов на севере Сирии, что значительно изменило геополитический ландшафт региона и вызвало перестановку региональных и международных сил. Так, Турция выступила резко против попыток сирийских курдов стать автономными, США и Россия стали налаживать политические и военные отношения с курдами Сирии, что стало причиной ухудшения отношений Турции и США, и временном ухудшении отношений Турции и России.

5. Перспективы «демократического самоуправления» сирийских курдов имеют два сценария: положительный, а именно формирование жизнеспособного сирийского курдского государства и негативный, предполагающий несостоятельность курдского проекта на территории Сирии. Положительный сценарий опирается на слабость центральной власти в Сирии и реальную возможность распада государства на этно-религиозные части (курдская, алавитская, суннитская). Негативный сценарий берет в расчет совокупность экономических, политических, геополитических, демографических факторов, которые влияют на сирийское курдское меньшинство. В настоящее время реализация положительного варианта маловероятна даже при распаде Сирийской Арабской Республики, так как экономическое развитие курдских кантонов находится в зачаточном состоянии, нет необходимой инфраструктуры для самообеспечения и дальнейшего социального развития. Курды не имеют надежных политических союзников в регионе и на международной арене, существующие союзы курдов с Россией и США ситуативны и направлены на решение конкретных задач. Курды составляют только 10% населения Сирии, что значительно осложнит им контроль над организованными кантонами, где они также не представляют большинства. Более того, курды Сирии раздроблены и ориентируются на разные региональные и международные силы. Именно поэтому, по мнению автора, будет реализован негативный сценарий, заключающийся в том, что курдский проект в Сирии не состоится.

Теоретическая значимость работы заключается в:

1. систематизации информации о политическом международном конфликте в Сирии, его возникновении, хронологии, участниках, методах решения со стороны сирийского режима, международных организаций и мирового сообщества;

2. комплексном анализе развития курдского вопроса в Сирии, его возникновении, причинах, этапах развития и современного состояния;

3. представлении трансформации курдского политического движения в Сирии в результате конфликта и влиянии на развитие данного конфликта той позиции, которую заняли курды;

4. оценке перспектив «демократического самоуправления» курдов в Сирии.

Практическая значимость работы заключается в определении геополитических изменений в регионе Ближнего и Среднего Востока в связи с образованием «демократического самоуправления» курдов на севере Сирии, а также предложении научно-практических рекомендаций определения позиции России в отношении сирийских курдов.

Апробация результатов исследования. Содержание и выводы диссертационного исследования рассматривались на заседаниях кафедры политологии Востока Института стран Азии и Африки МГУ им. Ломоносова и нашли свое отражение в публикации 5 научных статей в журналах, включенных в перечень ВАК. Также результаты исследования содержатся в выступлениях диссертанта на российских и международных конференциях, в частности:

1. Международная научная конференция студентов аспирантов и молодых ученых «Ломоносов 2014» (Россия, Москва, 7-11 апреля 2014 года. Тема доклада: «Партии Сирийского Курдистана и их роль в политическом конфликте в Сирии»);

2. IV Международный научный конгресс «Глобалистика-2015: глобальная дипломатия и управление в нестабильном мире» (Россия, Москва, 25-30 октября 2015 года. Тема доклада: «Ситуация в Сирийском Курдистане и война в Сирии»);

3. Международная научная конференция студентов аспирантов и молодых ученых «Ломоносов 2016» (Россия, Москва, 12-15 апреля 2016 года. Тема доклада «Перспективы курдского вопроса в Сирии»).

По теме диссертации был проведен ряд семинарских занятий в рамках лекционного курса «Региональные конфликты в странах Азии и Африки».

Структура и объем работы. Данноедиссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, насчитывающего более 200 источников, в том числе 113 наименований на русском языке, 77 - на английском и 17 – на арабском.

 

Причины сирийского кризиса

Несмотря на то, что кровопролитный конфликт в Сирии продолжается уже более 5 лет, до сих пор нет четкого представления о причинах, которые вызвали это жестокое противостояние. Между тем общее представление по этому поводу можно разделить на две группы: либеральную и антизападную.

Либеральная точка зрения совпадает с представлениями ведущих стран Запада и некоторых государств Ближнего и Среднего Востока, таких как США, Франция, Великобритания, Турция, которые полагают, что война была вызвана авторитарной формой правления, бескомпромиссностью режима, засильем спецслужб, партии БААС и алавитов в политической жизни Сирии. Притесненный сирийский народ в едином порыве так называемой «арабской весны» вышел на улицы, чтобы добиться больших прав и свобод, широкого народного представительства, за что и поплатился жесткими репрессиями со стороны авторитарного режима. И даже уступки Башара Асада в начале конфликта (апрель 2011 год – отмена чрезвычайного положения; август 2011 год – утверждение декрета о введении в Сирии многопартийности и об организации всеобщих выборов; февраль 2012 год – принятие на референдуме новой Конституции) не удовлетворили угнетенный народ, который продолжил бороться с диктатором.

Вторая точка зрения сводится к обвинению Соединенных Штатов Америки, которые стремятся установить свой контроль над регионом Ближнего Востока и, в частности, над Сирией, чтобы лишить Иран единственного союзника и окончательно выдавить Россию из региона. Здесь также упоминается о роли монархий Персидского залива, которые тоже заинтересованы в свержении режима Асада, чтобы ослабить стратегического соперника Иран и в целом шиитскую ветвь ислама в борьбе за идеологическое и духовное лидерство в регионе. Этим объясняются сведения о непосредственном финансировании и тренировках оппозиционных боевиков на деньги Саудовской Аравии и Катара.

Несомненно, представленные точки зрения имеют смысл, однако слишком поверхностны и не учитывают сирийских политических, экономических и социальных реалий перед весной 2011 года, когда в стране развернулся полномасштабный политический конфликт, вылившийся позже в кровавое противостояние всех против всех. Представляется, что возникновению гражданской войны в Сирии способствовал целый ряд факторов как внутреннего, так и внешнего характера, основными из которых стали несбалансированность политической системы страны, многоконфессиональный и многонациональный состав населения страны, экономические и социальные проблемы, региональный газовый вопрос и геополитическая ситуация на Ближнем Востоке.

Как уже было сказано выше, политическая система Сирии до 2011 года основывалась на авторитарном принципе правления при фактическом доминировании партии БААС и узкоклановом контроле за основными политическими, экономическими и социальными процессами. Сирийским режим до гражданской войны представлял собой союз религиозного меньшинства, опирающегося на партию БААС. Посредством этой партии алавиты контролировали все политические и социальные процессы, проникали в каждый дом независимо от вероисповедания и этнической принадлежности. Светский характер партии расширял ее полномочия и обосновывал присутствие в политической жизни страны как в центре, так и на местах. Руководящая роль партии была закреплена в Конституции, только БААС имела право вести идеологическую и агитационную работу в армии. Подавляющее большинство военных, представителей спецслужб, чиновников и служащих были членами партии БААС[96]. В феврале 2009 года устав Народного Прогрессивного Фронта был изменен таким образом, чтобы сократить обширные полномочия БААС. Многие запрещенные партии возобновили деятельность, среди них Сирийская национальная социальная партия, Национальный демократический блок. В уставе появились оговорки о демократических реформах, правах человека, плюрализме, обеспечении реального участия граждан в строительстве государства. Между тем БААС по-прежнему была ведущей партией в стране, с момента парламентских выборов 2007 года занимала 134 места из 250[97], ее генеральным секретарем оставался президент страны Башар Асад. Оппозиционные партии, которые были слабо консолидированы, действовали под жестким контролем спецслужб, с трудом могли рекрутировать сторонников в свои ряды. В результате в стране был сформирован жесткий политический режим, который фактически не имел обратной связи с населением, слабо представлял реальные чаяния народа. Общество не имело возможности выражать свою политическую позицию посредством нормальных демократических процедур – выборов, участия в партийной жизни. При этом при назначении на политические или общественные должности учитывались не личные заслуги и деловые качества, а преданность режиму и партии БААС. Когда в марте 2011 года начались спонтанныемирные демонстрации и выступления, официальные власти не сумели адекватно проанализировать ситуацию, оказались заложниками собственных спецслужб, которые предпочли действовать жестко и бескомпромиссно. В результате копившееся недовольство натолкнулось на знакомые репрессии со стороны государства, что и привело к развитию событий по конфликтной модели.

Начало выступлений в стране было также обусловлено сложной социально-экономической ситуацией в Сирии. На протяжении последних 20 лет (да и ранее) в Сирии сохранялись высокие темпы рождаемости. В 1990-м году на одну женщину в Сирии приходилось 5, 3 ребенка. В 2010 году этот показатель снизился до 2, 9 детей. Естественный прирост населения в Сирии в 2010 году составлял 2%. При этом коэффициент смертности равнялся 3, 5[98]. Таким образом, высокие темпы прироста населения, значительное увеличение доли молодежи (0-14 лет – 32% населения; от 15-24 лет – 20% населения[99]) привели к тому, что правительство не смогло положительно решить вопрос трудоустройства. К 2011 году уровень безработицы достиг 14, 9%, количество безработной грамотной молодежи - 35, 8%[100], что привело к взрывоопасной ситуации в городах.

Демографическое давление на экономику было усилено засухой, которая господствовала в Сирии с 2007 года. Это вызвало разрушение 800 тысяч крестьянских хозяйств. Более 160 деревень были оставлены жителями. Урожай зерна 2010 года составил 3, 3 миллиона тонн, что на 500 тысяч меньше, чем было необходимо стране. Это вызвало массовый отток крестьян в города. До 1, 5 миллионов человек с 2007 года переместились в Дамаск, Алеппо и пригороды[101], что нарушило существующий социальный, религиозный и этнический баланс городов. При этом переселенные сирийцы, как правило, не имели ничего, плохо адаптировались к новым городским условиям. В 2011 года, по данным ООН, миллион сирийцев жили в состоянии нехватки продовольствия, количество нищих увеличилось на 3 миллиона[102]. К этому добавлялись более одного миллиона иракских и 400 тысяч палестинских беженцев.

Сложная экономическая и социальная ситуация была значительно осложнена пестрым национально-этническим составом населения. До конфликта в Сирии проживало значительное количество религиозных и этнических меньшинств, среди которых выделялись алавиты, сунниты, христиане, друзы, курды. При этом до 2011 года Сирия была государством, в котором около 10% (алавиты) населения управляло оставшимися 90% религиозных и этнических групп. Несмотря на предпринимаемые властью меры по привлечению к управлению и финансовым источникам другие слои населения, в основном, суннитов и христиан, относительная светскость государства, выражавшаяся в закрепленном на X съезде партии БААС запрете формировать партии на основе религиозного и этнического принципа[103], а также указанное в Конституции положение о равенстве граждан Сирии перед законом (статья 25 Конституции 1973 года)[104] не смогли препятствовать процессу исламизации общества, который начался еще при Хафезе Асаде и продолжился при его сыне.

Башар Асад, в целом действуя в рамках существующей политики по отношению к исламским организациям и к процессу исламизации страны, внес в нее определенные коррективы. В стране в 2000-е годы продолжился процесс исламизации общества: увеличивалось количество одетых в хиджаб женщин, руководители религиозных общин обсуждали актуальные политические вопросы, внедрялись религиозные дисциплины в образовательные учреждения, был отменен указ 1983 года, запрещающий ученицам и студенткам носить хиджаб. Заметным стал закон 2003 года, разрешающий военнослужащим молиться в военных лагерях, что противоречило прежней практике исключения религии из армейской среды.

Процесс исламизации общества заставлял власти выстраивать новые отношения с ведущими исламскими организациями, среди которых особое место занимали «Братья-мусульмане». С июля 1980 года по закону № 49 членство в данной организации каралось смертью. В 1982 году произошел мятеж «Братьев-мусульман» в Хаме, который был жестоко подавлен властями. После этих событий основные руководители движения бежали из страны, что привело к фактическому прекращению деятельности «Братьев-мусульман» внутри Сирии, хотя из-за границы им продолжала поступать материальная помощь, по некоторым данным, от одного до двух миллионов долларов в месяц[105].

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: