Тема 3. Правовое регулирование занятости населения в РФ.

 

Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа.

Место проведения: учебная аудитория.

Методы проведения: семинар-дискуссия, фронтальный опрос.

Материальное обеспечение занятия: проектор, телевизор, учебная доска.

Основные термины и понятия: понятие трудоустройства и его виды. Правовое регулирование трудоустройства. Государственная политика в области занятости. Трудоустройство женщин, молодежи, инвалидов и др. Оргнабор и другие правовые нормы содействия в устройстве на работу молодых специалистов после окончания обучения. Служба занятости населения в РФ. Понятие занятости. Занятые граждане. Подходящая работа. Порядок и условия признания гражданина безработным. Права и обязанности безработных. Лица, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы. Трудовой статус безработного. Определение размера и сроки выплаты пособия по безработице. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных. Трудоустройство безработных. Роль профессиональных союзов и иных представительных органов работников в регулировании занятости и трудоустройства.

 

Цели занятия:

• сформировать у курсантов и слушателей знания правовых норм, регулирующих трудовые отношения;

• определить участников трудовых правоотношений, направления использования норм трудового права в деятельности правоохранительных органов;

• раскрыть роль трудового права в решении экономического развития общества;

• показать значение трудового права в обеспечении законности и предупреждения правонарушений в трудовых отношениях.

• содействовать развитию мировоззрения слушателей;

• научить ориентироваться в нормативных источниках, регулирующих трудовые и тесно связанные с ним отношения.

Распределение учебного времени:

1.	Введение (организационный этап)	5 мин.
2.	Обсуждение учебных вопросов: - Законодательство о занятости населения. - Органы службы занятости. - Порядок и условия признания граждан безработными. - Социальные гарантии при потере работы и безработице.	15 мин. 20 мин. 25 мин. 20 мин.
3.	Заключительная часть занятия	5 мин.

 

 

Методические рекомендации

Осуществление глубоких социально-экономических преобразований в нашей стране, стержнем которых является переход к экономике рыночного типа, обусловливает возникновение целого комплекса новых проблем, в том числе и в сфере занятости населения. Рынок труда представляет собой саморегулирующуюся структуру, нормальное функционирование которой поддерживается конкуренцией спроса и предложения на рабочую силу. Вместе с тем в условиях рыночных отношений производственные интересы могут повлечь ослабление социальной защищенности людей, привести к массовой безработице и значительному обнищанию населения.

Показатели занятости населения – важнейшая макроэкономическая характеристика современного общества, это также характеристика его социального состояния. Очевидна взаимосвязь уровня нравственности в обществе и качества работников и их занятости. Наконец, занятость выступает и как культурологический фактор.

В числе мер, направленных на содействие трудовой занятости граждан, выступает оказание им помощи в поиске работы со стороны государственной службы занятости.

На международном уровне вопросам организации государственной службы занятости посвящены, в частности, Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» 1948 г. и одноименная Рекомендация МОТ № 83 1948 г.

В соответствии с Конвенцией № 88 «Об организации службы занятости» государство должно содержать или обеспечивать содержание бесплатной государственной службы занятости. Основной обязанностью службы занятости является обеспечение наилучшей возможности организации рынка занятости в качестве неотъемлемой части национальной программы достижения и поддержания полной занятости, развития и использования производительных сил (ст. 1).

Служба занятости состоит из национальной системы бюро по найму, работающей под руководством государственной власти. Эта система включает сеть местных и региональных бюро, достаточных по числу для обслуживания каждого географического района и удобно расположенных для предпринимателей и трудящихся (ст. 2, 3). Конвенция также устанавливает, что служба занятости организуется таким образом, чтобы обеспечить эффективный набор и устройство граждан на работу, и определяет основные направления деятельности службы занятости в соответствии с этой целью (ст. 6).

Данная тема в курсе трудового права сравнительно новая. Она возникла лишь в последние годы, когда в России появилась и начала расти безработица, был принят Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., в который неоднократно вносились изменения и дополнения.

Статья 37 Конституции РФ предусматривает право на защиту от безработицы. На это направлены и гарантии права на труд, закрепленные в ст. 165 ТК РФ. Их надо хорошо усвоить и уметь каждую из них раскрыть. Следует также уяснить понятие прав на труд и их виды, обратить особое внимание на юридические гарантии права на труд при обеспечении занятости, в том числе и приеме на работу.

В системе законодательных актов о занятости центральным, определяющим содержание института обеспечения занятости и трудоустройства, является Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Рассмотрим структуру и краткое содержание Закона о занятости. В Законе шесть глав и 37 статей.

Глава I «Общие положения» (ст. 1–7.2) дает понятие занятости, кто считается занятым, понятие безработного, подходящей и неподходящей работы; здесь закрепляется государственная политика (принципы) в области содействия занятости населения, разграничиваются полномочия в этой области Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Глава II «Права граждан в области занятости» (ст. 8–11) закрепляет право граждан на выбор места работы, право на консультацию, профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости, на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации, а также право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц.

Глава III «Гарантии государства в области занятости» (ст. 12, 13) предусматривает общие гарантии реализации права на труд и дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, в том числе квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи и других граждан, нуждающихся в специальной защите.

Глава IV «Регулирование и организация занятости населения» (ст. 14–24) предусматривает организацию работы службы занятости по трудоустройству граждан, в том числе структуру и основные направления деятельности, информацию о занятости населения, регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения, участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения, организацию общественных работ.

Главы V–VI предусматривают участие работодателей в обеспечении занятости населения и социальные гарантии и компенсации (ст. 25–37), в том числе содействие работодателей в обеспечении занятости населения, закрепляют социальные гарантии работников, а также гарантии и компенсации работникам, увольняемым из организации, гарантии социальной поддержки безработных, порядок определения размеров пособия по безработице, их условия и сроки выплаты, материальную помощь безработным гражданам и т. д.

Значение Закона «О занятости населения в Российской Федерации» велико, так как он призван урегулировать отношения граждан со службой занятости и этой службы с работодателями и, кроме того, он устанавливает определенную социальную защищенность безработных.

При изучении данной темы следует обратить внимание и на ряд указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам занятости, с которыми также необходимо ознакомиться (см. перечень нормативных актов по теме).

Затем следует перейти к усвоению по учебнику права граждан на обеспечение занятости и трудоустройство, знать, из каких возможностей состоит содержание этого права. Трудоустройство – это не только процесс поиска подходящей работы и устройство на нее, но также и процесс подготовки, переквалификации безработного для получения имеющихся мест работы. При этом надо усвоить понятие трудоустройства в широком и узком смысле, а также общие и специальные организационно-правовые формы трудоустройства и значение трудоустройства.

Поскольку правовой статус безработного включает его основные (статутные) права и обязанности и их гарантии, то надо усвоить это по законодательству.

Надо знать, как определяется и выплачивается пособие по безработице, его размер и сроки выплаты, в каких случаях это пособие может быть уменьшено, отложена или приостановлена выплата его и когда прекращается эта выплата. Надо также ознакомиться и с другими видами материальной помощи и поддержки безработным и членам их семей, социальными гарантиями безработным, с условиями выплаты компенсаций и т. д. Следует обратить внимание, что размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно индексируются и определяются Правительством РФ.

Закон РФ о занятости подробно регламентирует права и обязанности государственной службы занятости и ее органов на местах. Их надо хорошо усвоить.

Надо также знать, что, кроме государственных органов, существуют и различные частные коммерческие органы по трудоустройству, которые отличаются от государственной службы занятости.

Необходимо усвоить, что такое общественные работы, для чего и как они организуются, как направляются безработные на эти работы. При этом обязательно надо знать последнюю редакцию ст. 24 Закона.

Следует также изучить порядок организации службой занятости повышения квалификации и переквалификации безработных в случаях такой необходимости, выплаты им стипендии за это время, а также порядок образования Фонда занятости.

Кроме того, необходимо обратить внимание на порядок трудоустройства граждан на работу за границей, а также на порядок привлечения иностранной рабочей силы в Россию.

После изучения данной темы подумайте, какие правонарушения возможны в данной сфере и какова роль органов внутренних дел в их предупреждении.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: