Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Нормативные правовые акты, официальные акты высших судебных органов и судейского сообщества
1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1966 г. № 1-ФКЗ «О судеб-ной системе Российской Федерации».
2. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ «О Верхов-ном Суде Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О воен-ных судах Российской Федерации».
5. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арби-тражных судах в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
7. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 14.03.2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сооб-щества в Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Рос-сийской Федерации».
10. Федеральный закон от 10.02.1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации».
11. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федера-ции от 2 апреля 2010 г. (в ред. от 29 июля 2014 г.) «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Вер-ховном Суде Российской Федерации».
Глава 3 Организация работы суда
3.1. Полномочия председателя суда по организации работы суда
Председатель федерального суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установ-ленных для председателя суда федеральными конституционными законами
и федеральными законами, осуществляет государственно-властные полномо-чия по управлению судом как государственным учреждением: 1) организует работу суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль их выполнения;
3) распределяет обязанности между заместителями председателя, а также в порядке, установленном федеральным законом, — между судьями;
4) осуществляет организацию дополнительно профессионального образования судей;
5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе на-значает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда;
6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности
и деятельности суда;
7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда (п. 1 ст. 6.2 ФЗ «О ста-
тусе судей в Российской Федерации»).
Объем полномочий председателя суда по организации работы суда определя-ется местом суда в судебной системе РФ. Полномочия председателя районного суда по организации работы суда закреплены в ст. 35, а председателя верховного
42 3.1. Полномочия председателя суда по организации работы суда
суда республики, краевого, областного и им равного суда в ст. 29 ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», полномочия председателя арби-тражного суда округа в ст. 32, председателя арбитражного апелляционного суда
в ст. 39.9, председателя арбитражного суда субъекта РФ в ст. 42 ФКЗ «Об арби-тражных судах в Российской Федерации», полномочия председателя окружного (флотского) военного суда в ст. 19, а председателя гарнизонного военного суда
в ст. 24 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Полномочия Председате-ля Верховного Суда РФ по организации работы Верховного Суда РФ и судебной системы в целом определены в ст. 12 ФКЗ «О Верховном Суде РФ».
Организация работы суда — комплекс управленческих действий, пред-усмотренных законом и иными нормативными правовыми актами, ко-торые председатель суда предпринимает в целях создания оптимальных условий для работы судей и аппарата суда для осуществления полно-го и независимого правосудия в разумные сроки, исполнения судебных решений, противодействия коррупции в коллективе суда и обеспече-ния безопасности суда.
В соответствии с п. 2–4 ст. 6.2. ФЗ «О статусе судей в Российской Федера-ции») председатель суда: • определяет структуру аппарата суда и режим работы его подразделений;
• устанавливает правила внутреннего распорядка суда;
• утверждает должностные регламенты и инструкции работников аппарата суда;
• распределяет обязанности между заместителями председателя и судьями;
• осуществляет подбор и расстановку кадров суда и общее руководство аппара-том суда; • осуществляет контроль за движением дел, находящихся в производстве судей, за своевременным их рассмотрением, исполнением принятых решений, за передачей
и хранением дел в архиве;
• принимает управленческие решения (приказы, распоряжения, инструкции);
• организует и осуществляет контроль и проверку исполнения планов и должност-ных обязанностей работниками суда;
• обеспечивает систематическое повышение профессиональной подготовки и аттеста-цию государственных гражданских служащих для определения уровня их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой государственной должности государственной службы;
• организует работу по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений
и жалоб.
43 Глава 3. Организация работы суда
В целях совершенствования деятельности суда председатель руководит из-учением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики. Может вносить представления в государственные органы, общественные объ-единения и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин
и условий, способствующих совершению правонарушений; организует работу по обеспечению судей и работников аппарата суда правовой информацией.
В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т. д.) председателя суда исполнение его обязанности может быть возложено на заместителя предсе-дателя или на одного из судей этого суда.
Организацию работы в судебных коллегиях осуществляют председате-ли этих коллегий. Они образуют судебные составы для рассмотрения дел, распределяют дела между судьями, осуществляют контроль за движением дел, находящихся в производстве судей, и своевременными сроками их рас-смотрения. Судьи, осуществляющие апелляционное рассмотрение дел, как правило, закрепляются за определенными районными судами. Это позволяет глубже вникать в деятельность нижестоящего суда, выявлять общие ошибки
и нарушения закона, способствовать их быстрейшему устранению. Организация работы суда осуществляется с учетом штатного расписания суда.
Штатное расписание — документ, описывающий структуру федераль-ного суда, включающий перечень наименований должностей и их ко-личество, классные чины, размеры должностных окладов, окладов за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, надбавок.
Ежегодно председатель суда утверждает штатное расписание своим прика-зом по согласованию с Судебным департаментом в соответствии с установлен-ной приказом Судебного департамента штатной численностью и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда.
В штатном расписании суда указывается количество штатных единиц суда, из них количество единиц судей (председатель суда, заместители председате-ля суда, председатели судебных коллегий, председатели судебных составов, судьи), их должности и квалификационные классы, должностные оклады судей, оклады за квалификационные классы, ежемесячные денежные поощ-рения, доплаты за выслугу лет, определяется структурные подразделения суда
с указанием наименований должностей (специальностей, профессий) в этих подразделения и их количество, классные чины работников аппарата суда, размеры их должностных окладов, окладов за классный чин, ежемесячного денежного поощрения, надбавок (табл. 4).
44 Таблица 4
Штатное расписание районного суда
Районный суд N-ской области
__________________________ наименование организации
Структурное |
Должность | Количест- | Должност- | Оклад | Ежемесяч- | Доплата | Примечание | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подразделение | (специальность, | во штат- | ной оклад, | за квали- | ное денежное | за выслугу | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Профессия), |
Ных еди- |
Руб. |
Фикаци- |
Поощрение | лет, % | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Наимено- |
Код | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Классный чин | ниц | онный | (должностных | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
вание | класс, % | окладов) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Судьи | председатель су- | 1 | 24380, 85 | 50–75 | 1, 4 | 25–50 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
да, 7–5 квалифи- | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
кационный класс | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
заместитель пред- | 2 | 23703, 60 | 50–75 | 1, 4 | 25–50 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
седателя суда, 7–5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
квалификацион- | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ный класс | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
судья, 7–5 ква- | 10 | 22687, 73 | 50–75 | 1, 3 | 25–50 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
лификационный | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
класс | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Итого по листу | 13 | 298665, 35 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Продолжение таблицы 4 u
45 |
3.1. Полномочия председателя суда по организации работы суда |
46 |
Продолжение таблицы 4
Структурное | Должность | Коли- | Долж- | Ежеме- | Оклад | Надбавка, % | Приме- | |||||
Подразделение | (специальность, |
Чество |
Ностной |
Сячное |
За класс- |
Чание | ||||||
За выслугу |
За особые | |||||||||||
профессия), | штатных | оклад, | денеж- | ный чин, | ||||||||
Классный чин |
Единиц |
Руб. |
Ное по- |
Руб. |
Лет |
Условия гра- | ||||||
Наименование |
Код | |||||||||||
ощрение | жданской | |||||||||||
(долж- | службы | |||||||||||
ностных | ||||||||||||
окладов) | ||||||||||||
Гос ударс твен- | помощник пред- | 1 | 5381 | 1 | 1768 | 0–30 | 90–120 | |||||
ные гражданские | седателя суда, со- | |||||||||||
служащие | ветник юстиции 2 | |||||||||||
класса | ||||||||||||
помощник судьи, | 10 | 4961 | 1 | 1599 | 0–30 | 90–120 | ||||||
советник юсти- | ||||||||||||
ции 3 класса | ||||||||||||
Итого по листу | 11 | 54991 | ||||||||||
|
| |||||||||||
Структурное | Должность | Коли- | Долж- | Ежеме- | Оклад | Надбавки, % | Приме- | |||||
Подразделение | (специальность, |
Чество |
Ностной |
Сячное |
За класс- |
Чание | ||||||
За выслугу |
За особые | |||||||||||
профессия), | штатных | оклад, | денеж- | ный чин, | ||||||||
Классный чин |
Единиц |
Руб. |
Ное по- |
Руб. |
Лет |
Условия гра- | ||||||
Наименование |
Код | |||||||||||
| ощрение | жданской | ||||||||||
(долж- | службы | |||||||||||
ностных | ||||||||||||
окладов) | ||||||||||||
| ||||||||||||
Общий отдел | начальник отдела, | 1 | 5381 | 1 | 1934 | 0–30 | 90–120 | |||||
советник юсти- | ||||||||||||
ции 1 класса | ||||||||||||
консультант, | 2 | 4708 | 1 | 1515 | 0–30 | 60–90 | ||||||
юрист 1 класса |
Глава 3. Организация работы суда |
Структурное | Должность | Коли- | Долж- | Ежеме- | Оклад | Надбавки, % | Приме- | ||||||
|
Подразделение | (специальность, |
Чество |
Ностной |
Сячное |
За класс- |
Чание |
| |||||
За выслугу |
За особые | ||||||||||||
профессия), | штатных | оклад, | денеж- | ный чин, | |||||||||
Классный чин |
Единиц |
Руб. |
Ное по- |
Руб. |
Лет |
Условия гра- | |||||||
Наименование |
Код | ||||||||||||
ощрение | жданской | ||||||||||||
(долж- | службы | ||||||||||||
ностных | |||||||||||||
окладов) | |||||||||||||
ведущий специ- | 1 | 4205 | 1 | 1515 | 0–30 | 60–90 | |||||||
алист, юрист 1 | |||||||||||||
класса | |||||||||||||
.1.3 | |||||||||||||
секретарь суда, | 2 | 3868 | 1 | 1263 | 0–30 | 60–90 | |||||||
юрист 2 класса | Полномочия | ||||||||||||
старший специ- | 1 | 3700 | 1 | 1179 | 0–30 | 60–90 | |||||||
алист 2 разряда, | |||||||||||||
юрист 3 класса | |||||||||||||
старший специ- | 1 | 3700 | 1 | 1179 | 0–30 | 60–90 | председателя | ||||||
алист 2 разряда, | |||||||||||||
референт госу- | |||||||||||||
дарственной гра- | |||||||||||||
жданской службы | |||||||||||||
Российской Феде- | посуда | ||||||||||||
рации 3 класса | |||||||||||||
специалист 1 раз- | 1 | 3196 | 1 | 1011 | 0–30 | до 60 | |||||||
ряда, секретарь | организации | ||||||||||||
государствен- | |||||||||||||
ной гражданской | |||||||||||||
службы Россий- | |||||||||||||
ской Федерации 1 | |||||||||||||
класса | работы | ||||||||||||
47 | Итого по листу | 9 | 37334 | суда | |||||||||
Глава 3. Организация работы суда
На основе штатного расписания председатель суда организует кадровое обеспечение деятельности суда.
В целях организации труда в суде председатель суда устанавливает правила внутреннего распорядка суда и осуществляет контроль их выполнения.
Правила внутреннего распорядка суда регулируют совместный труд судей
и других работников суда, основные права и обязанности председателя суда, судей, работников суда, администратора суда, режим работы и отдыха
и другие положения. Правила внутреннего распорядка суда устанавливаются на основе утвержденных Советом судей Российской Федерации Типовых правил внутреннего распорядка судов и в соответствии с действующим за-конодательством Российской Федерации 1.
В целях разделения труда и персонализации функций (обязанностей) работников аппарата суда председатель суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ определяет структуру, численность
и штатное расписание аппарата суда, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда 2.
Важное место в организации работы суда занимает работа с кадрами. В этих целях председатель суда организует мероприятия по повышению квалификации судей, решает вопрос о представлении судьи к присвоению квалификационного класса, обращается всоответствующую ква лифика ционную коллегию с представлением о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда, проводит учебные занятия с работниками суда.
Председатель суда осуществляет контроль движения дел, находящихся в производстве судей или в соответствующем подразделении суда, за соблюдением процессуальных сроков их рассмотрения, исполнением принятых решений, за передачей и хранением дел в архиве. В этих целях проводятся оперативные совещания, заслушиваются отчеты судей, руководителей соответствующих подразделений суда, проводятся служебные проверки и т. д.
1 См.: Постановление Совета судей РФ от 18 апреля 2003 г. № 101 «Об утверждении Ти-повых правил внутреннего распорядка судов».
2 См. подробнее: Глава 6.
48
3.2. Организационно-штатная работа в суде.
Распределение служебных обязанностей в суде
В целях улучшения судебной деятельности председатель суда регулярно организует обобщение судебной практики. Эта работа может быть поручена судьям, руководителям подразделений суда и включает определение предмета обобщения, составление плана работы, изучение судебных дел, составление соответствующего обзора (справки), обсуждение и изучение полученных результатов, принятие мер по устранению недостатков.
Важный участок работы в каждом суде — обеспечение организации, сопро-вождения и ведения документооборота и делопроизводства суда . Предсе-датель назначает приказом ответственного за делопроизводство и контроли-рует выполнение всеми работниками аппарата суда требований инструкции по судебному делопроизводству 1.
3.2. Организационно-штатная работа в суде. Распределение служебных обязанностей в суде
Организационно-штатная работа — один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное исполь-зование кадровых ресурсов, выделяемых федеральным судам и систе-ме Судебного департамента при Верховном Суде РФ для выполнения возложенных на них задач и функций.
Организационно-штатная работа в суде ведется под руководством пред-седателя суда в соответствии с Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде РФ, утвержден-ной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.07.2014 № 181 (далее — Инструкция).
В процессе организационно-штатной работы в суде осуществляются ме-роприятия, проводимые при создании, реорганизации, ликвидации (упразд-нении), а также по введению новой структуры, внесению изменений и до-полнений в структуру и штатное расписание, сокращению, увеличению, перераспределению численности федерального суда.
В верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах (далее — верховные суды республик,
1 См.подробнее: Глава 7.
49
Глава 3. Организация работы суда
краевые, областные и равные им суды), а также арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судах, арбитражных судах субъектов Рос-сийской Федерации, специализированных арбитражных судах (далее — ар-битражные суды) организационно -штатную работу осуществляет отделгосударственной службы и кадров ( государственный гражданский служа-щий, в обязанности которого входит кадровое обеспечение деятельности соответствующего суда) под руководством председателя суда.
В районных судах и гарнизонных военных судах организационно-штатную работу осуществляет отдел государственной службы и кадров (государст-венный гражданский служащий, в обязанности которого входит кадровое обеспечение деятельности соответствующего суда) совместно с управлени-ем Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъекте Российской Федерации.
Разработка штатных расписаний и других организационно-штатных доку-ментов в верховных судах республик, краевых, областных и равных им судах, арбитражных судах возлагается на отдел государственной службы и кадров либо государственного гражданского служащего, в обязанности которого входит кадровое обеспечение деятельности соответствующего суда под ру-ководством председателя суда.
Разработка штатных расписаний и других организационно-штатных доку-ментов в районных судах и гарнизонных военных судах возлагается на отдел государственной службы и кадров либо государственного гражданского слу-жащего, в обязанности которого входит кадровое обеспечение деятельности соответствующего суда, совместно с управлением Судебного департамента
в субъекте Российской Федерации.
При разработке штатного расписания председатели федеральных судов
и начальники управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации руководствуются:
• постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утвер-ждении унифицированных форм первичной учетной документации по уче-ту труда и его оплаты»;
• приказом Судебного департамента об утверждении численности феде-ральных судов на очередной год;
• лимитами бюджетных обязательств на оплату труда;
• примерной структурой аппарата верховного суда республики, краево-го, областного и равного им суда, а также арбитражного суда (Приложения № 1–3 Инструкции);
50
3.2. Организационно-штатная работа в суде.
Распределение служебных обязанностей в суде
примерной структурой аппарата районного суда, гарнизонного воен-ного суда (Приложения № 4–6 Инструкции).
Штатное расписание федерального суда утверждается приказом председа-теля соответствующего суда ежегодно после принятия федерального закона
и федеральном бюджете на очередной год, издания приказов Судебного депар-тамента об утверждении численности на очередной год и доведения соответ-ствующих приказов до председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, а также арбитражных судов и начальников управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Контроль соблюдения государственной штатной дисциплины в судах общей юрисдикции возлагается на Контрольно-ревизионное управлениеи Управление государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента при Верховном Суде РФ, которые координируют между собой эту работу.
Проверки соблюдения государственной штатной дисциплины проводятся в соответствии с планом комплексных, целевых и контрольных проверок. В необходимых случаях Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ назначает внеплановые проверки соблюдения штатной дисциплины в федеральных судах общей юрисдикции и управлениях (отде-лах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Необходимым элементом организации работы в суде является разграниче-ние задач и функций между его структурными подразделениями и служебных обязанностей между судьями и работниками аппарата суда.
Функциональные обязанности структурных подразделений суда (пре-зидиума, судебной коллегии, судебных составов, канцелярии и т. д.) опреде-ляются в положениях о них и регламенте суда.
Распределение функциональных обязанностей между работниками струк-турного подразделения осуществляется начальником соответствующего отдела или его заместителем в соответствии с возложенными на структурное подразделение аппарата суда задачами и функциями, а также в зависимости от его численного состава. В случае отсутствия начальника отдела и его за-местителя указанные обязанности приказом председателя суда возлагаются на одного из работников аппарата суда.
В федеральных судах общей юрисдикции, где соответствующие структур-ные подразделения не созданы, контроль, руководство и распределение функ-циональных обязанностей между работниками аппарата суда осуществляет председатель суда или его заместитель.
51
Глава 3. Организация работы суда
Должностные обязанности, права, квалификационные требования и от-ветственность работников аппарата суда определяются соответствующими должностными регламентами (инструкциями), утверждаемыми председате-лем соответствующего суда 1.
Правильное распределение обязанностей между работниками суда является важнейшим условием слаженной работы всего суда. При распределении слу-жебных обязанностей председатель суда должен учитывать уровень подготовки судей, работников аппарата суда, их квалификацию, способность решать по-ставленные задачи. В целом, работа по распределению служебных обязанностей должна обеспечить равномерную нагрузку между всеми работниками суда.
При этом судьи должны быть освобождены от обязанностей выполнять технические, не относящиеся непосредственно к отправлению правосудия, организационные операции, выходящие за рамки их профессиональных и должностных обязанностей 2.
Судьи призваны осуществлять правосудие путем рассмотрения уголовных, гражданских, административных дел, дел об административных правонару-шениях и экономических споров. Обязанности и права судей предусмотрены в процессуальных кодексах.
Принципы, которыми руководствуется председатель суда при распре-делении судебных дел между судьями:
в территориальный (зональный), в соответствии с которым судья рас-сматривает все уголовные и гражданские дела на закрепленной за ним тер-ритории;
в предметный (функциональный ), когда судья специализируется на рас-смотрении определенной категории дел (уголовных, гражданских делах, на де-лах о преступлениях несовершеннолетних и т. п.);
в предметно-зональный, согласно которому судья рассматривает или уго-ловные, или гражданские дела в пределах закрепленной за ним территории;
в беззональный, когда судьи рассматривают уголовные дела по поручению председателя суда, а гражданские — лишь в тех случаях, если исковые заявле-ния поступили к данному судье во время приема им населения.
В последнее время в федеральных судах внедряется система автомати-зированного распределения дел. Дела, поступающие в суд, регистрируются
Организация работы аппаратов судов общей юрисдикции по обеспечению судебной деятельности: Научно-практическое пособие / Под ред. В. В. Ершова. М.: РАП, 2011.
и 112–222.
О понятии и содержании научной организации труда в суде см.: Организация судебной деятельности: Учебник / Под ред. В. М. Лебедева. М.: Норма. 2007. С. 52–60.
52
3.2. Организационно-штатная работа в суде.
Распределение служебных обязанностей в суде
и электронной картотеке сотрудниками приемной. Каждое утро консультант суда заходит в модуль (проверив перед этим, всеми ли работниками суда от-мечены результаты рассмотрения дел, уже находящихся в производстве судей) и простым нажатием кнопки «Распределить дела» активирует необходимую операцию. Процедура, на которую у председателя суда уходило несколько ча-сов, длится около минуты: за это время программа успевает проанализировать сложность дела, учесть нагрузку каждого судьи и распределить поступившие дела по справедливости. После этого председателю остается только поставить свою визу на делах, а сотрудникам суда — передать дела соответствующим судьям.
Работники аппарата судов исполняют должностные обязанности в со-ответствии с должностными регламентами по направлениям деятельности, утвержденными председателем соответствующего суда. Содержание кон-кретного должностного регламента зависит от организационно-штатной структуры соответствующего суда.
должностном регламенте указывается: наименование должности феде-ральной государственной гражданской службы; место этой должности в Ре-естре должностей государственной службы; кем назначается на должность и освобождается от замещаемой должности, непосредственная подчинен-ность; порядок замещения в период его временного отсутствия; квалифика-ционные требования к уровню его профессионального образования, к стажу работы на должностях государственной гражданской службы или к стажу работы по специальности, к профессиональным знаниям и навыкам; долж-ностные обязанности, права и ответственность; порядок служебного взаи-модействия гражданского служащего в связи с исполнением обязанностей с гражданскими служащими и должностными лицами; показатели эффек-тивности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Правила составления должностных регламентов для работников аппаратов судов установлены Приказом Судебного департамента при Верховном Су-де РФ от 21 февраля 2006 г. № 18 «Об утверждении Методических рекоменда-ций по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ» 1.
и См. также Главу 6.
53
Глава 3. Организация работы суда
3.3. Планирование работы суда. Контроль и проверка исполнения
Планирование работы в судах — важный элемент организация работы. План является организующим документом в работе суда. Он дисциплинирует
и мобилизует работников суда на выполнение стоящих задач. План работы должен быть:
целенаправленным → включать действительно необходимые и нужда-ющиеся в изучении мероприятия;
конкретным → содержать четкий ответ на вопрос о том, какое меропри-ятие предстоит выполнить, на кого персонально возложено его исполнение
и к какому сроку (недопустимо указывать в плане «постоянно», «в течение года», «по мере необходимости»);
реальным с точки зрения возможности исполнителя (с учетом его спо-собностей, подготовки, занятости) → выполнить конкретное мероприятие в установленный срок и с надлежащим качеством.
По своему содержанию планирование должно обеспечивать осуществление стоящих перед судом задач, охватывать все основные направления деятель-ности суда, обеспечить рациональное распределение нагрузки на работников.
В судах составляются перспективные (на полугодие) и текущие (на квар-тал) планы работы. Кроме того, могут составляться отдельные планы по на-правления деятельности суда (например, юридической и специальной учебы судей и работников аппарата суда, устранению недостатков, выявленных в ходе изучения деятельности суда или какого-то подразделения суда, прове-дения отдельных мероприятий и т. д.).
В планах работы суда предусматриваются:
конкретные мероприятия по совершенствованию судебной деятельнос-ти (изучение судебной практики, судимости, качества судебных документов, изготовление протоколов судебных заседаний, характер и причины судеб-ных ошибок и др.);
работа с кадрами (проведение занятий, сборов с судьями, работника-ми аппарата суда, проведение совещаний, направление на курсы повышения квалификации, юридическая подготовка);
подготовка и представление документов в соответствующие органы (представление статотчетов, сведений бухгалтерской отчетности, заявок по финансированию, МТО, обеспечению жильем, справки о состоянии ре-жима секретности, донесения по кадровой работе и т. д.);
правовое просвещение и предупредительная деятельность.
54
3.3. Планирование работы суда. Контроль и проверка исполнения
Организация контроля и проверки исполнения принятых решений — одно из условий надлежащей организации работы суда. Поскольку председатель суда отвечает за организацию работы суда, он лично осуществляет контроль
и проверку исполнения всеми судьями и работниками аппарата служеб-ных обязанностей и плановых заданий, выполнение поручений. По ука-занию председателя суда отдельные направления деятельности суда могут контролировать его заместитель и иные работники аппарата суда.
Контроль должен быть постоянным и всеобъемлющим, т. е. распростра-няться на все участки работы и на всех работников. Он не должен подавлять инициативу и самостоятельность, ибо главная его цель — воспитывать у каж-дого сотрудника чувство высокой личной ответственности за порученное дело, повышать сознательность и активность.
Контроль и проверка исполнения в суде осуществляется по следующим направлениям:
контроль исполнения служебных до- | → распространяется на все документы и ре- |
кументов | шения, принимаемые руководством суда, |
вышестоящими судебными органами, а так- | |
же Судебным департаментом при Верхов- | |
ном Суде РФ по вопросам организационно- | |
го обеспечения деятельности судов. В этих | |
целях председатель назначает приказом со- | |
ответствующую комиссию, по итогам ее ра- | |
боты составляется акт, который утверждает | |
председатель суда | |
контроль выполнения планов рабо- | → решения, принимаемые руководством су- |
ты суда | да, вышестоящими судебными органами, а |
также Судебным департаментом при Вер- | |
ховном Суде РФ по вопросам организаци- | |
онного обеспечения деятельности судов | |
контроль сроков рассмотрения дел | → заслушивание докладов судей о назначен- |
ных делах и сроках их рассмотрения, пред- | |
ставление сведений по срокам рассмотре- | |
ния дел, их движению работником аппарата | |
суда, осуществляющего учет дел и др. | |
Действенной формой контроля в судах являются служебные совещания, которые проводятся по итогам работы за неделю, месяц, квартал и по ме-ре необходимости. На этих совещаниях судьи и работники аппарата суда отчитываются о рассмотрении дел, выполнении ими служебных заданий
в плановых мероприятий. Это повышает чувство личной ответственности работников аппарата суда, мобилизует их на повышение исполнительской дисциплины.
55
Глава 3. Организация работы суда
Последнее изменение этой страницы: 2019-03-30; Просмотров: 672; Нарушение авторского права страницы