Нормативные правовые акты, официальные акты высших судебных органов и судейского сообщества

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 18Следующая ⇒

1. Федеральный конституционный закон от 31.12.1966  г. №  1-ФКЗ «О судеб-ной системе Российской Федерации».

2. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011  г. №  1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

3. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014  г. №  3-ФКЗ «О Верхов-ном Суде Российской Федерации».

4. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999  г. №  1-ФКЗ «О воен-ных судах Российской Федерации.

5. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995  г. №  1-ФКЗ «Об арби-тражных судах в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 08.01.1998  г. №  7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

7. Закон Российской Федерации от 26.06.1992  г. №  3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 14.03.2002  г. №  30-ФЗ «Об органах судейского сооб-щества в Российской Федерации».

9. Федеральный закон от 17.12.1998  г. №  188-ФЗ «О мировых судьях в Рос-сийской Федерации».

10. Федеральный закон от 10.02.1999  г. №  30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации».

11. Федеральный закон от 22.12.2008 г. №  262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

12. Указ Президента РФ от 07.02.2000  г. №  306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государст-венных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Феде-рации и членам их семей».

13. Указ Президента РФ от 20.08.2014  г. «Об обеспечении деятельности Вер-ховного Суда Российской Федерации».

14. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 г. №  1406 «О федераль-ной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

15. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003  г. №  36 (в ред. от 18.02.2016) «Об утверждении Инструкции по судебному делопро-изводству в районном суде».

16. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004  г. №  161 (в ред. от 01.03.2016) «Об утверждении Инструкции по судебному

4.3. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по организационному обеспечению деятельности судов

делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, су-дах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов».

17. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2.04.2010  г. №  61 «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в феде-ральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации».

Глава 5

Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

5.1. Понятие кадрового состава суда и механизм

формирования судейского корпуса

Важной составляющей организации судебной деятельности является обеспечение ее кадровым составом.

Кадровый состав суда — судьи, работники аппаратов судов, занима-ющие должности государственной гражданской службы, и работники аппарата суда по охране и обслуживанию зданий судов и транспортно-го хозяйства, назначенные в установленном законом порядке на штат-ные должности и исполняющие свои обязанности на профессиональ-ной основе.

Кадровую работу в судах осуществляет отдел государственной службы

о кадров (государственный гражданский служащий, в обязанности которого входит кадровое обеспечение деятельности соответствующего отдела).

Кадровое обеспечение судебной деятельности — определение по-требности судов в кадрах; обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей и их назначение на должности; фор-мирование кадрового состава для замещения вакантных должностей

и аппарате суда, взаимодействие с образовательными учреждения-ми, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и сотрудников аппаратов судов; ведение статистического и персональ-ного учета судей и работников аппаратов судов и другие мероприятия.

5.1. Понятие кадрового состава суда

и механизм формирования судейского корпуса

Судьи — лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и фе-деральным законодательством полномочиями осуществлять право-судие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (ч. 1 ст. 11 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 3 Зако-на РФ «О статусе судей в РФ»).

Общая штатная численность федеральных судей в Российской Федерации ежегодно устанавливается в законе о федеральном бюджете на очередной календарный год.

СПРАВКА. На 2014  г. и плановый период 2015 и 2016  гг. штатная численность судей-ского корпуса РФ установлена в количестве: судьи Конституционного Суда РФ — 19 (ст. 4 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»); судьи Верховного Суда РФ — 170 (п. 1 ст. 3 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»); судьи судов общей юрисдикции (без мировых судей) — 25 015 (п. 2 ст. 8 ФЗ «О федераль-ном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»); мировые су-дьи — свыше 7, 5 тыс. (ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»); судьи системы арбитражных су-дов РФ — 4 053 (п. 2 ст. 8 ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»).

К работникам аппарата судов относятся:

В работники аппарата суда, занимающие государственные должности фе-деральной государственной гражданской службы (помощники председателя суда, помощники судьи, начальник отдела, заместитель начальника отдела, советник, консультант, главный специалист, секретарь судебного заседания, секретарь суда, ведущий специалист, старший специалист 1, 2, 3 разряда, спе-циалист 1, 2, 3 разряда);

В работники аппарата суда, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной службы (заведующий хозяйст-вом, комендант, персонал по охране и обслуживанию зданий суда, водитель автомобиля, сторож, уборщик помещений и др.).

СПРАВКА. Общая численность работников аппарата судов составляет около 68000 единиц по состоянию на 1 января 2016  г.

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

Процесс формирования судейского корпуса — система мероприятий правового и организационного характера по качественному отбору, всесторонней проверке и назначению граждан Российской Федерации на должность судьи, поддержанию профессиональной подготовки су-дей на уровне, обеспечивающем выполнение стоящих перед судебной властью ответственных задач.

Правовой основой формирования судейского корпуса является: Конститу-ция РФ; Федеральные конституционные законы о судебной системе, о Верхов-ном Суде РФ, о судах общей юрисдикции, о военных судах РФ, об арбитраж-ных судах; Федеральные законы о статусе судей в РФ, об органах судейского сообщества; указы Президента РФ, постановления Всероссийских съездов судей, Совета судей Российской Федерации, нормативные акты Высшей ква-лификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему экзамена на должность судьи.

При этом учитываются общепризнанные нормы международного права,

2 том числе «Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов», одобренные резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН №  40/32 от 29 ноября 1985 г., Рекомендация Комитета министров Совета Европы «О независимости, эффективности и роли судей» 1994 г. и т. д.

Главная задача формирования судейского корпуса заключается в обеспе-чении высокого качества кадрового потенциала судебной системы. Механизм формирования судейских кадров предусматривает такую систему отбора кандидатов на должности судей и наделения их судейскими полномочиями, которая призвана исключить попадание в судейское сообщество некомпе-тентных и недостойных лиц.

Конституция РФ и законодательство РФ устанавливают специальные требования к кандидатам на должность судьи, обусловленные высоким стандартом судейской профессии.

соответствии со ст. 119 Конституции РФ «судьями могут быть граждане

Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование

! стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Фе-

дерации».

Эти конституционные положения получили свое развитие и конкретизи-рованы в Федеральных законах «О статусе судей в Российской Федерации», «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в Кодексе

5.1. Понятие кадрового состава суда

и механизм формирования судейского корпуса

судейской этики, утвержденном VIII  Всероссийским съездом судей, и являют-ся обязательными при осуществлении кадровой политики в судебной системе.

Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 4) устанавливает требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи (табл. 7).

	Таблица 7
Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи

Судьей может быть гражданин Российской Федерации:	Кандидатом на долж-
1) имеющий высшее юридическое образование по специ-	ность судьи не может
альности «Юриспруденция» или высшее образование по на-	быть лицо, подозревае-
правлению подготовки «Юриспруденция» квалификации	мое или обвиняемое в со-
(степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по на-	вершении преступления
правлению подготовки «Юриспруденция»;	(ч. 4).

! не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реаби-литирующим основаниям;

! не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Фе-дерации на территории иностранного государства;

! не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

! не состоящий на учете в наркологическом или психонев-рологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психи-ческих расстройств;

! не имеющий иных заболеваний, препятствующих осу-ществлению полномочий судьи (ч. 1).

Судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Фе-дерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет ( п. 4 ч. 2 ).

Судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного су-да, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж ра-боты в области юриспруденции не менее 7 лет (п. 3 ч. 2)

Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достиг-ший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юри-спруденции не менее 10 лет (п. 2 ч. 2)

и стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на долж-ность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического обра-зования государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ,

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

должностях государственной службы, муниципальных должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР,

РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях, в качестве преподавателей юридических дисци-плин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса (ч. 5 ст. 4 ФЗ О статусе судей в РФ).

При отборе кандидатов на должность суди не должно быть дискримина-ции в отношении данного лица по признакам расы, цвета кожи, пола, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхож-дения, имущественного, сословного или иного положения.

За годы судебной реформы в Российской Федерации сложилась эффек-тивная система отбора и назначения судей, обеспечивающая качественное обновление судейского корпуса и отвечающая задачам кадровой политики

• сфере осуществления правосудия.

системе отбора, назначения и повышения профессиональной подго-товки судейского корпуса задействованы Президент, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, органы судейского сообщества.

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначе-ния на должности судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, назначает на должность судей других федеральных судов (п. «е» ст. 83 Кон-ституции РФ).

При Президенте РФ образована Комиссия по предварительному рассмотре-нию кандидатур на должности судей федеральных судов в составе:

• Председателя Верховного Суда РФ (председательствующий на заседаниях Ко-миссии);

• начальника Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров (секретарь Комиссии);

• помощника Президента Российской Федерации — начальник Государственно-пра-вового управления Президента РФ;

• заместителя Министра внутренних дел РФ; заместителя Генерального прокуро-ра РФ (по согласованию);

• Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ (по со-гласованию);

• начальника Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан; председателя Совета судей РФ(по согласованию);

• полномочного представителя Президента РФ в Конституционном Суде РФ; члена Общественной палаты РФ;

5.1. Понятие кадрового состава суда

и механизм формирования судейского корпуса

В Уполномоченного по правам человека в РФ;

В начальника Управления Президента РФ вопросам противодействия коррупции;

В первого заместителя директора ФСБ России;

В председателя Высшей квалификационной коллегии судей РФ (по согласованию);

В советника Президента РФ, председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека;

В помощника Президента РФ — начальника Контрольного управления Президента РФ.

Проце дура рассмотрения кандидатур на судейские должности Комиссией

при Президенте РФ обеспечивает полное, всестороннее, принципиальное

2 объективное изучение претендентов, в том числе, при наличии необходи-мости, с вызовом их на заседание кадровой комиссии.

СПРАВКА. В 2014  г. Комиссией было отказано в представлении к назначению на должности 71 претенденту, в том числе двоим — на должности председателей судов областного звена.

Отбор кандидатов на должности судей производится на конкурсной основе квалификационными коллегиями судей, которые формируются из чи-сла судей, представителей общественности и Президента России.

При отборе кандидатов на должности судей особое внимание уделяется антикоррупционной составляющей как одной из важных правовых гарантий обеспечения независимости, беспристрастности и объективности судьи. Это должно уже на начальном этапе отбора исключить появление коррупционных факторов в будущем в форме так называемого конфликта интересов.

Конфликт интересов — ситуация¸ когда личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежа-щее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованно-стью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования субъекта Российской Федера-ции или Российской Федерации, способное привести к причинению вре-да правам и законным интересам указанных выше субъектов.

Личная заинтересованность судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, — это возмож-ность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

Пояснительном Меморандуме к Европейской хартии о статусе судей говорится, о нежелательности назначения его судьей в том же городе, а также

в городе, в котором его супруг, отец или мать являются мэром, депутатами и т. п. То есть, при назначении судьи в конкретный суд должны учитывать любые ситуации, которые могут породить законные и объективные сомнения

в отношении независимости и непредвзятости судьи.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности су-дьи, председателя суда, заместителя председателя суда установлен Поло-жением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007  г..

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации объявля-ет об открытии вакантной должности председателя, заместителя председателя федерального суда (за исключением районного суда), а также судьи Верхов-ного Суда Российской Федерации, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, Суда по интеллектуальным правам, военного суда в «Российской газете».

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации объяв-ляет об открытии вакантной должности председателя, заместителя предсе-дателя районного суда, а также судьи, не указанного выше, в периодическом печатном издании субъекта Российской Федерации, радио-, теле-, видеопро-грамме, кинохроникальной программе либо с использованием иной формы периодического распространения массовой информации, а также может дать объявление в «Российской газете» 1.

объявлении об открытии вакантной должности судьи указывается ме-сто приема заявлений от претендентов на вакантную судейскую должность

! подлежащих представлению для дачи заключения документов, а также срок, до истечения которого указанные документы принимаются.

целях установления наличия у кандидата на должность судьи знаний, навыков и умений, необходимых для работы в должности судьи в суде опре-деленного вида и уровня, формируются экзаменационные комиссии по при-ему квалификационного экзамена на должность судьи. Порядок формиро-вания экзаменационных комиссий, их полномочия и процедура принятия

! См. ст. 21 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержден-ного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007  г.

5.1. Понятие кадрового состава суда

и механизм формирования судейского корпуса

квалификационного экзамена на должность судьи определяются Федераль-ным законом от 14 марта 2002  г. №  30-ФЗ «Об органах судейского сообщества

! Российской Федерации».

Любой гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической специальности, до-стигший установленного законом возраста и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалифика-ционный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответству-ющую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче экзамена.

Квалификационный экзамен на должность судьи сдают граждане, кото-рые не являются судьями, за исключением граждан, которые имеют ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юриди-ческих наук и которым присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

После сдачи квалификационного экзамена гражданин, соответствующий требованиям к кандидату на должность судьи, вправе обратиться в соответ-ствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Вместе с заявлением в квалификацион-ную коллегию судей представляются документы, удостоверяющего личность претендента и подтверждающие соответствие претендента предъявляемым требованиям для назначения на должность судьи.

Кроме того, представляются сведения о доходах претендента, об имущест-ве, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущест-венного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги)

в несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации.

Предусмотрено также предварительное медицинское освидетельствование претендентов на должность судьи для подтверждения отсутствия заболеваний, препятствующих назначению. Перечень таких заболеваний утвержден поста-новлением Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2002  г. №  78.

Квалификационная коллегия судей организует проверку достоверно-сти документов и представленных сведений, При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, ко-торые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный колле-гией срок, но не позднее чем через 2 месяца со дня поступления указанного требования.

По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений,

2 с учетом результатов квалификационного экзамена, квалификационная кол-легия судей дает заключение о рекомендации одного или нескольких из нихкандидатом на должность судьи.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением в течение 20 дней после получения решения о рекомендации гра-жданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

случае несогласия с решением квалификационной коллегии судей пред-седатель суда в течение 20 дней после получения указанного решения возвра-щает его с мотивированным обоснованием причин своего несогласия для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при рассмотрении обжалуемого председателем решения квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает свое первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи в течение 10 дней со дня получения указанного решения.

Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится на осно-вании представления Председателя Верховного Суда РФ.

Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назнача-ются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Президент РФ в 2-месячный срок со дня получения необходимых мате-риалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации Федерального Со-брания РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю Верховного Суда РФ.

5.1. Понятие кадрового состава суда

и механизм формирования судейского корпуса

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квали-фикационной коллегии судей Российской Федерации.

В Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Вер-ховного Суда РФ неоднократно.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации пред-ставляет Президенту РФ указанное заключение не позднее чем за 2 месяца до истечения срока полномочий Председателя Верховного Суда РФ, а в случае досрочного прекращения его полномочий — не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

Президент РФ вносит в Совет Федерации Федерального Собрания РФ пред-ставление о назначении Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ не позднее чем за 14 дней до истечения срока их полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц — не позднее чем через 6 месяцев со дня открытия вакансии. Совет Феде-рации Федерального Собрания Российской Федерации рассматривает вопрос

в назначении на должность Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 14 дней после дня получения представления Президента Российской Федерации.

Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда авто-номной области, судов автономных округов, военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. По истечении срока полномочий председатели указанных судов могут быть назначены на должность председателя того же суда на новый срок.

Председатели арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализирован-ных арбитражных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Выс-шей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного

в того же районного суда неоднократно, но не более двух раз подряд. Судья, впервые назначенный на должность, приносит в торжественной

обстановке присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно

и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть» (п. 1 ст. 8 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

5.2. Дополнительное профессиональное образование судей и квалификационные классы

Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит обучение по программе профессиональной переподготовки в обра-зовательных организациях высшего образования и организациях дополни-тельного профессионального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде. На этот период за судьей сохраняются ежемесячное денежное вознагражде-ние и другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 20.1 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки,

С. также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки определяются Верховным Судом Российской Федерации. Об-щая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать 6 месяцев. Период прохождения профессиональной переподго-товки судьи включается в стаж работы в должности судьи.

Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по ме-ре необходимости, но не реже одного раза в 3 года в образовательных органи-зациях высшего образования и организациях дополнительного профессио-нального образования, осуществляющих дополнительное профессиональное образование судей, в том числе в форме стажировки в суде. Во время про-хождения повышения квалификации за судьей сохраняется ежемесячное денежное вознаграждение, ежеквартальное денежное поощрение и другие

5.2. Дополнительное профессиональное образование судей и квалификационные классы

выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами

о иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалифи-

кации определяются Верховным Судом РФ.

Специально для этих целей Указом Президента РФ от 11 мая 1999  г. №  528

в Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999  г. №  1199 была со-здана Российская академия правосудия. В настоящее время в соответствии с Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014  г. №  3-ФКЗ, Указом Президента РФ от 25 июля 2015  г. №  529 — Российский государст-венный университет правосудия. Это ведущей научный и информационно-аналитический центр, занимающийся проблемами подготовки и повышения квалификации судей. Учредителем РГУП является Верховный Суд РФ.

Повышение профессиональной подготовки судей осуществляются также по планам председателей судов непосредственно в судах в форме занятий

в семинаров, а также стажировок судей в вышестоящих судебных инстанциях. По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье

федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс. В дальнейшем каждый судья должен постоянно под-держивать высокий уровень профессиональной подготовки, необходимый ему для осуществления правосудия, и проходить квалификационную аттестацию.

Судьи, имеющие квалификационные классы, подлежат квалификационной аттестации после истечения срока пребывания в соответствующем квалифи-кационном классе, при назначении на должность судьи в суд другого уровня, по которой предусматривается присвоение более высокого квалификационного класса или по заявлению судьи о проведении его квалификационной аттестации.

Квалификационная аттестация судьи — это оценка уровня его про-фессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравствен-ных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым

2 судьям Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Ко-дексом судейской этики (п. 1 ст. 20.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ»).

Квалификационная аттестация судей Верховного Суда РФ, председателей

В заместителей председателей верховных судов республик, краевых, област-ных и равных им судов, судей военных судов, председателей и заместителей председателей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

судов, председателей и заместителей председателей арбитражных судов субъ-ектов Российской Федерации проводится Высшей квалификационной колле-гией судей РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ.

В отношении всех остальных судей судов общей юрисдикции (включая председателей и заместителей председателей районных судов), судей арби-тражных судов квалификационную аттестацию проводят квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации по представлениям соот-ветствующих председателей судов.

и Судья не вправе отказаться от прохождения квалификационной аттестации.

Порядок квалификационной аттестации судей установлен Положением

2 порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшей квалификационной коллегией судей 22.03.2007  г. (в ред. от 24.11.2015). По ре-зультатам квалификационной аттестации судьям присваиваются квалифи-кационные классы (ч. 2 ст. 20.2 Закона РФ «О статусе судей в РФ») (табл. 8).

		Таблица 8
	Квалификационные классы судей

Класс	Судья	Срок пребывания судьи
		в квалификационном
		классе
высший	Председатель Верховного Суда РФ, его	Срок пребывания судьи
и первый	заместитель, судьи Верховного Суда РФ	в высшем квалификаци-
		онном классе не устанав-
		ливается
первый, второй,	председатель, заместители председате-	в 1–4 квалификационных
третий, четвер-	лей, судьи верховных судов республик,	классах — 4 года;
тый и пятый	краевых, областных судов, судов горо-	в 5 квалификационном
	дов федерального значения, суда ав-	классе — 3 года
	тономной области, судов автономных
	округов, окружных (флотских) воен-
	ных судов, арбитражных судов округов,
	арбитражных апелляционных судов,
	арбитражных судов субъектов Россий-
	ской Федерации и Суда по интеллекту-
	альным правам
пятый, шестой	председатель, заместители председателя,	в 5 и 6 квалификационных
и седьмой	судьи районных, городских, межрайон-	классах — 3 года;
	ных и гарнизонных военных судов	в 7 — 2 года
седьмой, восьмой	мировые судьи	в 7–9 квалификационных
и девятый		классах — 2 года

5.3. Формирование кадрового состава аппарата суда

Поступление на государственную гражданскую службу в аппарат суда осуществляется по правилам, установленным ст. 22 ФЗ О государственной гражданской службе РФ.

Замещение должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по ре-зультатам конкурса.

Конкурс — оценка профессионального уровня претендентов на за-мещение должности гражданской службы, их соответствия установ-ленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится (п. 2 ст. 22 ФЗ О государственной гражданской службе):

при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ;

при заключении срочного служебного контракта;

при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы

В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 28 и ч. 1–3 ст. 31 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

1) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего

(гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

По решению председателя суда конкурс может не проводиться при назна-чении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным тре-бованиям к вакантной должности гражданской службы.

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности граждан-ской службы приказом председателя соответствующего суда образуется конкурсная комиссия.

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

3)состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующе-го органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурс-ная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований

и вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных зако-нодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Гражданин РФ, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утвержда-ется Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;

д) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

е) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступле-нию на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением

медицинской организации 1.

Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установ-ленными законодательством Российской Федерации о государственной гра-жданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в со-ответствии с законодательством Российской Федерации.

и Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заклю-чения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

5.3. Формирование кадрового состава аппарата суда

По результатам конкурса издается приказ председателя суда о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.

Служебный контракт — соглашение между представителем нанима-теля и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гра-жданским служащим о прохождении гражданской службы и замеще-нии должности гражданской службы.

Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении

служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязу-ются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Служебный контракт заключается в письменной форме в 2-х экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его лич-ном деле.

Форма служебного контракта, а также порядок его заключения регла-ментированы ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Фе-дерации» (ст. 26), Указом Президента РФ «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» 1

в приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ «Об утвержде-нии форм служебного контракта и трудового договора» 2. Этим же приказом утверждена форма заявления о принятии на государственную службу в ап-парат суда общей юрисдикции.

Служебные контракты с государственными гражданскими служащи-ми в федеральных судах общей юрисдикции в верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, судах ав-тономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных

См.: Указ Президента РФ от 16 февраля 2005  г. №  159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

См.: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 23 августа 2005  г. №  94 «Об утверждении форм служебного контракта и трудового договора».

Глава 5. Организация кадрового обеспечения судебной деятельности

судах, районных судах, гарнизонных военных судах заключают председатели соответствующих судов.

Личное дело работника аппарата суда. На каждого работника аппарата суда заводится личное дело. В соответствии с Положением о персональных дан-ных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ве-дении его личного дела к личному делу приобщаются следующие документы 1:

и письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и заме-щении должности государственной гражданской службы РФ;

и собственноручно заполненная и подписанная гражданином России анкета уста-новленной формы с приложением фотографии;

и документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гра-жданской службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса);

и копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гра-жданского состояния;

и копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;

и копии документов о профессиональном образовании, переподготовке, повыше-нии квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если та-ковые имеются);

и копии решений о награждении государственными наградами, присвоении по-четных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

и копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы;

и экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнитель-ных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в слу-жебный контракт;

и копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы;

и копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

и копия акта государственного органа об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, о прекращении служебного контрак-та или его приостановлении;

• См. Указ Президента РФ от 30 мая 2005  г. №  609 «Об утверждении Положения о пер-сональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации

и ведении его личного дела».

5.3. Формирование кадрового состава аппарата суда

и аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;

и экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему класс-ного чина государственной гражданской службы России;

и копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина госу-дарственной гражданской службы (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга);

и копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а так-же об исключении его из кадрового резерва;

и копии решений о поощрении гражданского служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены;

и копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы;

и документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим госу-дарственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по за-мещаемой должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

и сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гра-жданского служащего;

и копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории России;

и копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхова-ния граждан;

и медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина за-болевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

и справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гра-жданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, уста-

новленных федеральными законами (п. 16).

В личном деле каждого работника аппарата суда также должен содержать-ся его должностной регламент (ст. 47 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-03-30; Просмотров: 718; Нарушение авторского права страницы