Нормативные правовые акты, официальные акты высших судебных органов и судейского сообщества

 

1.  Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосовани-ем 12 декабря 1993 года.

 

2.  Федеральный конституционный закон от 07.02.2011  г. №  1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

 

3.  Федеральный закон от 08.01.1998  г. №  7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

 

4.  Федеральный закон от 02.05.2006  г. №  59-ФЗ «О порядке рассмотрения об-ращений граждан Российской Федерации».

 

5.  Закон Российской Федерации от 26.06.1992  г. №  3132–1 «О статусе судей в Российской Федерации».

 

6.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003  г. №  36 (в ред. от 18.03.2016) «Об утверждении Инструкции по судебному делопро-изводству в районном суде».

 

7.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004  г. №  161 (в ред. от 01.03.2016) «Об утверждении Инструкции по судебному делопро-изводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах горо-дов федерального значения, судах автономной области и автономных округов».

 

8.  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2.04.2010  г. №  61 (в ред. от 29.07.2014) «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арби-тражных судах и системе Судебного департамента при Верховном Суде Россий-ской Федерации».

 

9.  Постановление Совета судей РФ от 16.11.2011  г. «Об утверждении Концеп-ции информационной политики судебной системы».

 

10.  Постановление Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011  г. №  253 «Об ут-верждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции».

 

11.  Постановление Совета судей РФ от 18.04.2003  г. №  101 «Об утверждении Типовых правила внутреннего распорядка суда».

 

Глава 4

Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

4.1. Понятие и содержание организационного обеспечения судебной деятельности

 

Качество осуществления правосудия во многом зависит от соответст-вующего законодательного обеспечения судебной деятельности, укомплек-тованности судов профессиональными квалифицированными кадрами, своевременного и полного финансирования судов, размещения судов в по-добающих зданиях, оснащенных компьютерной и другой оргтехникой. Обес-печение судов кадрами, финансами, транспортом, мебелью, средствами связи, оргтехникой и другими материально-техническими и иными ресурсами  —  это​ важнейшая государственная задача, которую должны выполнять специально уполномоченные на то органы. Судьи, как носители судебной власти, при осуществлении правосудия должны быть освобождены от несвойственных им функций  —  ресурсного​ обеспечения судебной деятельности.

 

Организационное обеспечение судебной деятельности   —  это​ осу-ществление мероприятий кадрового, финансового, материально-техни-ческого, информационного и иного характера, направленных на созда-ние условий для полного и независимого осуществления правосудия.

 

в законодательных актах используется различная терминология при опре-делении сущности организационного обеспечения судебной деятельности:

«обеспечение деятельности судов»	ст. 30	ФКЗ «О судебной системе»
«обеспечение работы суда»	ст. 32	ФКЗ «О судах общей юрисдикции»
«организационное обеспечение деятельности	ст. 38	ФКЗ «О судах общей юрисдикции»
суда по осуществлению правосудия»
«организационное обеспечение деятельнос-	ст. 1 ФЗ «О Судебном департаменте»
ти судов»

 

 

57

Глава 4. Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

 

Отсутствие унифицированной терминологии в названии этой деятельнос-ти не способствует единообразному пониманию содержания этой деятельнос-ти, определения органов, призванных ее осуществлять, и их полномочий. Как представляется, организационное обеспечение деятельности суда включает не только обеспечение судебной деятельности (деятельность по осуществле-нию правосудия), но и обеспечение иных функций судебных органов.

 

Организационное обеспечение судебной деятельности включает следую-щие мероприятия (см. табл. 5).

Таблица 5

Организационное обеспечение судебной деятельности:

содержание и нормативная база

 

Мероприятие

Содержание

Нормативная база

 

и Организационно- • законодательное обеспечение судебной ФЗ «О Судебном депар-правовое обеспече- деятельности (разработка и внесение таменте при ВС РФ» ние судебной дея- в соответствующие органы предложений, (ст. 6)

тельности               проектов федеральных законов и иных

нормативных правовых актов по вопросам

функционирования судебной системы);

• разработка предложений по вопросам

организации судов (создание новых судов,

упразднение или реорганизация уже суще-

ствующих судов, образование постоянных

присутствий и др.);

• разработка научно обоснованных нор-

мативов нагрузки судей и работников ап-

парата судов;

• разработка и внесение предложений

по вопросам увеличения или сокращения

штатной численности судей;

• ведение статистического и персональ-

ного учета судей и работников аппаратов

судов;

• организация повышения квалификации

судей и работников аппарата судов;

• сбор, обработка и анализ судебной ста-

тистики;

• организационно-методическое обеспече-

ние делопроизводства и работы судебных

архивов;

• оснащение судов правовой информа-

цией, необходимой для осуществления

правосудия и иной судебной деятельнос-

ти (обеспечение судов официальными

текстами законов, новейшими изданиями

кодексов, решениями высших судебных

инстанций, ведение кодификационной

работы и др.);

 

 

58

4.1. Понятие и содержание организационного обеспечения судебной деятельности

 

 

Мероприятие	Содержание	Нормативная база
	• информатизация деятельности судов, ор-
	ганов судейского сообщества и формирова-
	ние единого информационного простран-
	ства федеральных судов и мировых судей;
	• взаимодействие с органами судейского
	сообщества, федеральными органами го-
	сударственной власти и иными организа-
	циями по вопросам организационно-пра-
	вового обеспечения деятельности судов;
	• обеспечение безопасности судебной де-
	ятельности.
2. Мероприятия	• определение потребностей судов в ка-	ФЗ «О Судебном депар-
кадрового харак-	драх;	таменте при ВС РФ»
тера, направлен-	• осуществление работы по отбору и под-	(ст. 6)
ные на создание	готовке кандидатов на должности судей,
условий для пол-	взаимодействие с образовательными уч-
ного и независимо-	реждениями, осуществляющими подго-
го осуществления	товку и повышение квалификации судей
правосудия	и работников аппаратов судов;
	• ведение статистического и персональ-
	ного учета судей и работников аппаратов
	судов, органов и учреждений Судебного
	департамента;
	• обеспечение судов различной инфор-
	мацией правового характера (законами,
	иными нормативными правовыми акта-
	ми, судебными решениями, специальной
	литературой и т.  п.);
	• методическое и организационное обеспе-
	чение психологического сопровождения су-
	дебной деятельности, психодиагностическо-
	го опроса кандидатов на должность судей;
	• создание нормативной базы прохожде-
	ния государственной гражданской службы
	в системе Судебного департамента и в су-
	дах общей юрисдикции;
	• контроль за исполнением законов и нор-
	мативных актов о государственной гра-
	жданской службе;
	• аттестация государственных гражданских
	служащих и присвоение им классных чинов
3.Финансово- эко-	• разработка и представление в Прави-	ФКЗ «О судебной сис-
номическое обеспе-	тельство РФ согласованных с Предсе-	теме РФ» (ст. 33); ФКЗ
чение судебной де-	дателем Верховного Суда РФ и Советом	«О судах общей юрис-
ятельности	судей РФ предложений о бюджетных ас-	дикции в РФ» (ст. 37),
	сигнованиях федеральных судов, мировых	ФКЗ «О Верховном Су-
	судей, Судебного департамента и органов	де РФ» (ст. 15, 16), ФЗ
	судейского сообщества;	«О Судебном департа-
	• обеспечение судей и сотрудников ап-	менте при Верховном
	паратов судов и Судебного департамента	Суде РФ» (ст. 6).
	денежным содержанием;
	Продолжение таблицы 5 u

 

59

Глава 4. Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

 

		Продолжение таблицы 5
Мероприятие	Содержание		Нормативная база
	• внесение в Минфин России предложе-
	ний о выделении бюджетных ассигнова-
	ний по различным направлениям расходов
	(оплата коммунальных услуг и услуг по со-
	держанию и обслуживанию зданий судов,
	техническое обслуживание технических
	систем и средств защиты, оплата услуг свя-
	зи при проведении судебных заседаний,
	уплата налога на имущество организаций
	и земельного налога и др.);
	• обеспечение государственных гарантий
	судей в части выплаты пожизненного со-
	держания судьям в отставке;
	• реализацию финансирования строи-
	тельства, реконструкции и капитального
	ремонта зданий судов и других меропри-
	ятий;
	• контроль за использованием средств фе-
	дерального бюджета.
4. Обеспечение су-	• приобретение основных средств и по-		ФКЗ «О судебной сис-
дов материально-	полнение материальных запасов;		теме РФ» (ст. 33); ФКЗ
техническими сред-	• обеспечение судов транспортом, мебе-		«О судах общей юрис-
ствами	лью, средствами связи, предметами госу-		дикции в РФ» (ст. 37),
	дарственной символики, оргтехникой;		ФКЗ «О Верховном Су-
	• организация и проведение ремонта		де РФ» (ст. 15, 16), ФЗ
	и технического обслуживания закреплен-		«О Судебном департа-
	ного автотранспорта и оргтехники;		менте при Верховном
	• разработка и внедрение программно-		Суде РФ» (ст. 6).
	аппаратных средств, необходимых для
	ведения судопроизводства, а также ин-
	формационного обеспечения судебной
	деятельности;
	• создание надлежащих условий для раз-
	мещения судов (строительство новых зда-
	ний, реконструкция, ремонт имеющихся
	зданий (помещений), техническое оснаще-
	ние зданий и помещений судов)
5. Формирова-	• для федеральных судов → осуществление		ФЗ «О судебном депар-
ние единого ин-	мероприятий по созданию совокупности		таменте при Верхов-
формационного	баз данных и банков данных, разработка		ном Суде РФ» (ст. 6)
пространства фе-	единых технологий их ведения и исполь-
деральных судов	зования, создание информационных си-
и мировых судей	стем и использование информационно-
	телекоммуникационных сетей, функцио-
	нирующих на основе единых принципов
	и общих правил;
	• для мировых судей → осуществление
	мероприятий по включению информаци-
	онных ресурсов мировых судей в объеди-
	ненные базы данных и банки данных, уста-
	новление единых технических требований

 

 

60

4.1. Понятие и содержание организационного обеспечения судебной деятельности

 

 

Мероприятие	Содержание	Нормативная база
	к функционированию информационных
	систем и использованию информационно-
	телекоммуникационных сетей, функцио-
	нирующих на основе единых принципов
	и общих правил.
6. Обеспечение со-	• разработка и внесение предложений	ФЗ «О судебном депар-
циальных прав	о порядке и условиях определения выслуги	таменте при Верхов-
и гарантий судей	лет судей для установления ежемесячной	ном Суде РФ» (ст. 6)
и государственных	доплаты за выслугу лет, размерах ежеме-
гражданских слу-	сячного и ежеквартального денежного
жащих аппаратов	поощрения судей;
	• разработка предложений по повышению
	уровня оплаты труда работников аппара-
	тов федеральных судов;
	• обеспечение указанных лиц благоустро-
	енным жильем;
	• организация медицинского обслужива-
	ния и санаторно-курортного лечения су-
	дей, в том числе пребывающих в отставке,
	членов их семей и работников аппарата
	судов;
	• защита социальных прав и гарантий су-
	дей и государственных служащих феде-
	ральных судов;
	• организация страхования имущества,
	жизни и здоровья судей
7. Организацион-	• координация мероприятий по подго-	ФЗ «О судебном депар-
ное и техническое	товке и проведению совместно с органа-	таменте при Верхов-
обеспечение дея-	ми судейского сообщества, структурными	ном Суде РФ» (ст. 6)
тельности органов	подразделениями Судебного департамен-
судейского сооб-	та пленарных заседаний Совета судей РФ,
щества	заседаний Президиума Совета судей РФ,
	заседаний Высшей квалификационной
	коллегий судей РФ, совещаний, семинаров
	и иных мероприятий с органами судейско-
	го сообщества;
	• анализ информации о потребностях
	в области организации материально-тех-
	нического обеспечения органов судейско-
	го сообщества субъектов РФ, о состоянии
	работы территориальных управлений (от-
	делов) Судебного департамента в субъек-
	тах РФ в части организационного и тех-
	нического обеспечения деятельности ор-
	ганов судейского сообщества;
	• контроль выполнения структурными
	подразделениями Судебного департамента
	при Верховном Суде РФ поручений орга-
	нов судейского сообщества
	Продолжение таблицы 5 u

 

61

Глава 4. Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

 

		Продолжение таблицы 5
Мероприятие	Содержание		Нормативная база
8.Иные направле-	• формирование общественного мнения о де-		ФЗ «О судебном депар-
ния обеспечения	ятельности судов и органов судейского со-		таменте при Верхов-
деятельности судов	общества в целях повышения авторитета су-		ном Суде РФ» (ст. 6)
	дебной власти и престижа профессии судьи;
	• организация взаимодействия со средст-
	вами массовой информации по вопросам
	судебной проблематики, с адвокатурой,
	другими правоохранительными органами
	по вопросам обеспечения деятельности
	судов;
	• обеспечение установленного порядка
	деятельности судов, принудительное ис-
	полнение судебных решений;
	• организация охраны и конвоирования
	лиц, находящихся под стражей;
	• развитие международного сотрудниче-
	ства в сфере правосудия и повышение его
	эффективности.

 

Принципы, в соответствии с которыми осуществляется организаци-онное обеспечение деятельности :

 

В законность → обеспечение деятельности судов осуществляется только

 

на основе закона, в рамках, установленных законами, и в порядке, предусмо-тренном законами;

В невмешательство в осуществление судьями правосудия → органы и долж-ностные лица, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов, не вправе оказывать какое-либо воздействие на судей и принимаемые ими решения;

Всоздание условий для полного и независимого осуществления функций

 

судебной власти;

 

В полное и всестороннее удовлетворение судов в кадровых, финансовых

 

и иных ресурсах.

 

4.2. Органы, осуществляющие организационное

обеспечение деятельности судов

 

Историческая справка. Функция обеспе-         определяло сущность и содержание са-

 

чения деятельности судов в России в раз- мой деятельности, а также органы, её осу-

 

ные периоды именовалась и «судебным ществляющие.

 

управлением», и «организационным ру-    С первых дней создания советского су-

 

ководством», и «организационным обес- да функция по организационному обес-

 

печением судебной деятельности». Это печению деятельности судов называлась

 

62

4.2. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов

 

 

и законодательстве и в литературе «су-дебным управлением» и была возложе-на на Народный комиссариат юстиции РСФСР и на его местные органы (губерн-ские отделы и уездные бюро юстиции). В соответствии с Положением о На-родном комиссариате юстиции 1917  г. и от 16 ноября 1920  г.1 органы юстиции организовывали суды и осуществляли ру-ководство судами, революционными три-буналами, органами следствия, обвинения и защиты  2.

 

ходе осуществления судебной ре-формы 1922  г. губернские отделы и уезд-ные бюро юстиции были упразднены, а их функции по судебному управлению пере-даны губернским судам (с 1928  г. краевым и областным судам), в составе которых были образованы организационно-ин-структорские отделы. В уездах эту функ-цию осуществляли уполномоченные гу-бернского суда.

 

С 1936  г. краевые и областные суды были освобождены от организационного руководства судами. Эту функцию стали осуществлять Наркомат юстиции СССР

и наркоматы юстиции союзных республик, как непосредственно, так и через крае-вые, областные управления наркоматов юстиции.

 

1956  г. упраздняются краевые, об-ластные управления министерств юсти-ции союзных республик, а к 1960  г. упразд-няются и республиканские министерства юстиции. Организационное руководство судами возлагается на вышестоящие суды

 

и отношении нижестоящих.

 

связи с образованием в 1970  г. со-юзно-республиканского Министерства юстиции СССР на него в соответствии

 

со ст. 18 Основ законодательства о судо­ устройстве было возложено в полном объеме организационное руководство су-дами. При этом Министерство юстиции

 

СССР непосредственно осуществляло ру-ководство военными трибуналами и Вер-ховными судами союзных республик, ми-нистерства юстиции союзных республик осуществляли организационное руковод-ство всеми судами соответствующих ре-спублик, кроме Верховного суда данной республики. Руководство народными су-дами непосредственно осуществляли кра-евые, областные отделы юстиции.

 

и содержание организационного ру-ководства судами, в частности, входило: разработка предложений по организа-ции судов (дислокация, структура, шта-ты, проведение выборов судей и народных заседателей); руководство организацией отчетов судей перед избирателями; про-верка организации работы судебных ор-ганов; создание надлежащих условий для осуществления правосудия; обеспечение судебных органов квалифицированными кадрами, организация переподготовки

 

2 повышения квалификации указанных кадров; изучение и обобщение судебной практики в целях дальнейшего совер-шенствования деятельности судов; ор-ганизация работы по ведению судебной статистики; осуществление руководства

 

3 контроля за работой по исполнению су-дебных постановлений по гражданским

4 уголовным делам. Все это позволяло ис-полнительной власти оказывать воздейст-вие на различные аспекты судебной дея-тельности, в том числе и непосредственно на осуществление беспристрастного и не-зависимого правосудия.

 

с СУ РСФСР. 1917. №  9. Ст. 127; СУ РС ФСРЮ. 1920. №  90. Ст. 465.

 

с Семенов  В.  М.  Суд и правосудие в СССР. 2-е изд. М., 1984. С. 188.

 

63

Глава 4. Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

 

и принятием в 1989  г. Основ законода-тельства Союза ССР и союзных республик полномочия органов юстиции по организа-ционному руководству судами были суже-ны. Термин «организационное руководство судами» был заменен на «организационное обеспечение деятельности судов». Несмо-тря на это партийные и исполнительные органы продолжали вмешиваться в дея-тельность судебных органов.

 

В процессе реализации Концепции судебной реформы 1991  г. из подведомст-венности органов юстиции были изъяты

 

вопросы организационного, кадрово-го, материально-технического и иного ресурсного обеспечения деятельнос-ти судов и переданы самой судебной власти.

 

Для осуществления этой функции су-дебной власти в соответствии с Конститу-цией РФ, ФКЗ «О судебной системе Рос-сийской Федерации», ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Рос-сийской Федерации» был создан феде-ральный орган «Судебный департамент при Верховном Суде РФ»1.

 

 

Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ осуществляется непосредственно самим судом в лице Председателя этого су-да, его заместителей и аппарата суда (ст. 7 ФКЗ О Конституционном Суде РФ).

 

Финансирование Конституционного Суда РФ производится за счет феде-рального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществле-ния конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Конституционного Суда РФ средства, которыми он распоряжается самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда РФ не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом.

 

Информационное и кадровое обеспечение своей деятельности Конститу-ционный Суд РФ осуществляет самостоятельно и независимо.

 

Имущество, необходимое Конституционному Суду РФ для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью. Конституционный Суд Российской Федерации может наделять правом оперативного управления указанным имуществом структурные подразделения, входящие в состав его аппарата.

 

2 Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансо-вых, информационных, материально-технических, кадровых и других усло-вий деятельности Конституционного Суда РФ, установленных федеральным конституционным законом, не допускается (ст. 7 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).

 

→ См. подробнее: Раздел 4.3.

 

64

4.2. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов

 

 

Деятельность Конституционного Суда РФ обеспечивает аппарат, состо-ящий из Секретариата Конституционного Суда РФ и иных подразделений (ст. 111 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ») 1.

 

Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется непо-средственно самим судом. В целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда РФ формируется аппарат Верховного Суда РФ (ст. 17 ФКЗ «О Верховном Суде РФ»).

 

Структура аппарата Верховного Суда РФ, задачи, функции и порядок деятельности его структурных подразделений определяются Положением об аппарате Верховного Суда РФ, утверждаемым Президиумом Верховного Суда РФ.

! составе аппарата Верховного Суда РФ действуют секретариаты Предсе-дателя Суда, его заместителей, Пленума и Президиума. С учетом основных направлений организационного обеспечения деятельности Верховного Су-да РФ в составе его аппарата образованы управления и отделы. Деятельность каждой судебной коллегии Верховного Суда РФ обеспечивают их собственные аппараты.

 

Работники аппарата суда осуществляют: делопроизводство; анализ

 

с обобщение судебной практики, судебной статистики; финансовое обес-печение повседневной жизни суда; начисляют и выплачивают денежное содержание судьям и заработную плату работникам аппарата Верховного Суда РФ; создают и внедряют автоматизированные технологии судебного

 

с общего делопроизводства; осуществляют отбор кандидатов на должности судей судов общей юрисдикции и комплектование аппарата; поддерживают в исправном состоянии здания, оборудование; обеспечивают бесперебойную работу всех систем жизнеобеспечения Верховного Суда РФ, выполняют иные функции  2.

 

Некоторые функции, связанные с организационным обеспечением деятель-ности Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, осуществляет Президент РФ.

! целях обеспечения деятельности Конституционного Суда РФ и Вер-ховного Суда РФ, государственных социальных гарантий судьям Консти-туционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и членам их семей Президент РФ своими указами установил направления расходования денежных средств

 

с См. подробнее: Глава 16.

 

с См. подробнее: Глава 17.

 

65

Глава 4. Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

 

на содержание Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, которые должны учитываться при разработке проектов федерального бюджета  1.

 

соответствии с этими указами Президента РФ информационное и ор-ганизационное обеспечение деятельности Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ и судей этих судов, а также их социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание осуществляются в порядке и на условиях, определенных соответственно для Председателя Правительства РФ и его заместителей. За судьями Кон-ституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ (в том числе пребывающими

 

2 отставке или на пенсии) закрепляется право бесплатного проезда в пре-делах Российской Федерации на железнодорожном, водном, воздушном транспорте, а также на всех видах городского (пригородного) пассажирского транспорта (за исключением такси), 50  % скидки при оплате жилой площади

 

3 домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также

 

4 приватизированных жилых помещениях, при оплате всех коммунальных услуг (электроэнергия, газ, отопление, водоснабжение и так далее), за поль-зование квартирным телефоном независимо от принадлежности жилых помещений и т.  д.

 

Ресурсное обеспечение судебной деятельности осуществляет и Прави-тельство РФ. В целях повышения качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения не-зависимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также проблем создания условий для осуществления правосудия Правительство РФ утверждает Федеральные целевые программы развития судебной систе-мы России2;   определяет объем расходов на содержание Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ при разработке проектов федерального бюд-жета на соответствующий год, предоставляет государственные социаль-ные гарантии судьям и их семьям, осуществляет иные организационные и обеспечительные меры.

 

Отдельные вопросы обеспечения деятельности судов осуществляет Феде-ральная служба судебных приставов Минюста России и ее территориальные органы. Федеральный закон от 21 июля1997  г. №  118-ФЗ возлагает на судебных

 

К См.: Указ Президента РФ от 7 февраля 2000  г. №  306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей»; Указ Президента РФ от 20 августа 2014  г. «Об обеспечении деятельности Верховного Суда РФ».

К См., например, постановление Правительства РФ от 27.12.2012  г. №  1406 «О федераль-ной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

 

66

4.2. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов

 

 

приставов задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Кон-ституционного Суда, Верховного Суда, судов общей юрисдикции и арбитраж-ных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов по осуществлению правосудия осуществ-ляют аппараты этих судов (ст. 38 ФКЗ «О судах общей юрисдикции РФ»).

 

Деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Работники аппарата федерального суда являются федеральными государ-

ственными гражданскими служащими и замещают должности федеральной государственной гражданской службы. Работники аппарата федерального суда также могут замещать должности, не являющиеся должностями феде-ральной государственной гражданской службы (водители, курьеры, уборщи-цы и др.). Перечень должностей работников аппарата судов определен в Указе Президента РФ от 31.12. 2005  г. №  1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

 

Руководство деятельностью работников аппарата федерального суда осу-ществляет председатель соответствующего суда.

 

Структура, численность работников и штатное расписание аппарата фе-дерального суда определяются председателем соответствующего суда по со-гласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствую-щий финансовый год и плановый период.

 

целях организационного обеспечения деятельности суда по осуществле-нию правосудия аппарат суда: принимает и выдает документы; удостоверяет копии судебных документов; производит вручение документов, уведом-лений и вызовов; контролирует уплату пошлин и сборов; осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел

К слушанию; оказывает помощь судьям в привлечении присяжных засе-дателей к осуществлению правосудия; обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний; ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде; обеспечивает обращение к исполнению судебных решений; осуществ-ляет хранение дел и документов; участвует в обобщении данных судебной практики; ведет судебную статистику; информационно-справочную работу по законодательству РФ; осуществляет прием граждан (ст. 39 ФКЗ «О судах общей юрисдикции РФ»).

 

67

Глава 4. Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

 

4.3. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по организационному обеспечению деятельности судов

 

Судебный департамент является федеральным государственным органом, призванным осуществлять три основные функции (табл. 6).

		Таблица 6
Функции Судебного департамента при Верховном Суде РФ
организационное обеспече-	финансирование ми-	формирование единого ин-
ние деятельности:	ровых судей	формационного пространст-
• верховных судов республик,	(ст. 5 ФЗ о Судебном	ва федеральных судов общей
краевых и областных судов,	департаменте)	юрисдикции, федеральных ар-
судов городов федерального		битражных судов и мировых
значения, судов автономной		судей:
области и автономных окру-		• для федеральных судов  —​
гов, районных, городских		осуществление мероприятий
и межрайонных судов, окруж-		по созданию совокупности баз
ных (флотских) военных судов,		данных и банков данных, раз-
гарнизонных военных судов,		работка единых технологий их
специализированных судов		ведения и использования, со-
(далее также  —  ​ федеральные		здание информационных систем
суды общей юрисдикции);		и использование информацион-
• арбитражных судов округов,		но-телекоммуникационных се-
арбитражных апелляционных		тей, функционирующих на осно-
судов, арбитражных судов		ве единых принципов и общих
субъектов РФ (далее также  —​		правил;
федеральные арбитражные		• для мировых судей  —  ​ осущест-
суды);		вление мероприятий по включе-
• органов судейского сообще-		нию информационных ресурсов
ства;		мировых судей в объединенные
• мероприятия кадрового, фи-		базы данных и банки данных,
нансового, материально-тех-		установление единых техниче-
нического, информационного		ских требований к функциони-
и иного характера, направ-		рованию информационных си-
ленные на создание условий		стем и использованию инфор-
для полного и независимого		мационно-телекоммуникацион-
осуществления правосудия		ных сетей, функционирующих
(п. 2 ст. 1 ФЗ о Судебном де-		на основе единых принципов
партаменте).		и общих правил (п. 3 ст. 1 ФЗ
		о Судебном департаменте).

 

Реализуя функцию организационного обеспечения деятельности судов, Су-дебный департамент при Верховном Суде РФ и его территориальные органы

 

в соответствии со ст. 5, 6 и 14 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ»:

 

В принимает участие в формировании федерального бюджета в части, от-носящейся к компетенции Судебного департамента. С этой целью Генераль-ный директор Судебного департамента в установленный Правительством РФ

 

68

4.3. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по организационному обеспечению деятельности судов

 

срок представляет в Правительство РФ предложения о финансировании су-дов, мировых судей и органов судейского сообщества на очередной финан-совый год, эти предложения согласовываются с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ. За счет предусмотренных бюджетных ассигно-ваний Судебный департамент осуществляет финансирование федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов судейского сообще-ства, мировых судей;

 

2 обеспечивает материально-техническими средствами федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды. На основании анализа посту-пающих отчетов-заявок подведомственных получателей бюджетных средств Судебный департамент на выделенные бюджетные средства приобретает комплекты мебели для залов судебных заседаний, комплекты офисной мебе-ли, транспортные средства, климатическое оборудование, сейфы, металли-ческие шкафы, бытовую технику, символы государственной власти, мантии судьям и служебное обмундирование судей и работников аппаратов судов, имеющих классные чины;

3 осуществляет мероприятия организационно-правового характера (раз-рабатывает проекты федеральных законов по вопросам своего ведения; рас-сматривает поступившие от государственных органов проекты федеральных законов, проекты постановлений Правительства РФ и дает по ним заключе-ния; направляет в федеральные суды для использования в практической де-ятельности информационные письма; проводит сбор и обобщение инфор-мации по наиболее проблемным вопросам организационно-правового обес-печения деятельности судов; осуществляет работу по оптимизации системы федеральных судов; ведет ведомственную базу данных подсистемы «Право», установленной на автоматизированные рабочие места в областных и равных им судах и др.);

 

СПРАВКА. В 2014  г. Судебный департамент подготовил 74 заключения по проек-там федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе, о вне-сении изменений в общее число мировых судей и количество судебных участков

 

и субъектах РФ, по созданию и упразднению районных судов, по вопросам образо-вания постоянных судебных присутствий федеральных судов, по вопросам, касаю-щимся статуса судей и др.

 

В осуществляет информатизацию деятельности федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов судейского сообщества

 

69

Глава 4. Ресурсное обеспечение судебной деятельности

 

 

с системы Судебного департамента (разрабатывает и принимает программ-ные документы, нормативные правовые акты по вопросам информатизации; реализует мероприятия Федеральной целевой программы «Развитие судеб-ной системы России на 2013–2020 годы» в части информационного обеспе-чения деятельности федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, в том числе по оснащению залов судебных заседаний системами аудиопротоколирования хода судебных заседаний, системами ви-деопротоколирования хода судебных заседаний, оборудованием видео-кон-ференц-связи; формирует единое информационное пространство федераль-ных судов и мировых судей; создает необходимые условия по непрерывному функционированию интернет-сайтов федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, Совета судей РФ, Высшей квалифика-ционной коллегии РФ, органов Судебного департамента; организует функци-онирование федерального государственного бюджетного учреждения «Ин-формационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие», выпол-няет иные мероприятия);

осуществляет организационное и материально-техническое обеспече-ние деятельности органов судейского сообщества (финансовое и материально-техническое обеспечение проведения пленарных заседаний Совета судей РФ, Президиума Совета судей РФ, заседаний Высшей квалификационной колле-гии судей РФ, Высшей квалификационной комиссии по приему квалификаци-онного экзамена на должность судьи, выездных заседаний комиссий Совета судей РФ, семинаров  —  совещаний​ председателей верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, приобретение по заявкам органов су-дейского сообщества материально-технического имущества в соответствии с утвержденными нормами обеспечения);

обеспечивает создание надлежащих условий для размещения судов, орга-нов судейского сообщества и системы Судебного департамента путем стро-ительства новых зданий, реконструкции, ремонта имеющихся зданий (поме-щений), подбора объектов недвижимого имущества с последующим закре-плением их за управлением Судебного департамента в субъектах РФ на праве оперативного управления или безвозмездного пользования;

осуществляет кадровое обеспечение деятельности федеральных су-дов и системы Судебного департамента, включая организационно-штатные мероприятия кадрового характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия: оптимизация действу-ющей в РФ системы районных судов путем укрупнения судебных районов

 

70

4.3. Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по организационному обеспечению деятельности судов

 

2 выравнивания служебной нагрузки судей; согласование штатных распи-саний областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов, а также гарнизонных военных судов, расположенных за пределами РФ; ком-плектование должностей федеральной государственной службы и решение вопросов прохождения государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов и органах Судебного департамента; аттестация федераль-ных государственных гражданских служащих федеральных судов и системы Судебного департамента, повышение квалификации судей и государственных гражданских служащих федеральных судов и органов Судебного департамен-та и другие мероприятия (п. 7–8 ст. 6 ФЗ о Судебном департаменте);

 

материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем, организует медицинское обслуживание и санатор-но-курортное лечение судей, членов их семей и работников аппаратов судов, страхование жизни, здоровья и имущества судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов (п. 18, 18.1 ст. 6 ФЗ «О Судебном департа-менте при Верховном Суде РФ»).

Обеспечение безопасности судебной деятельности. В целях обеспечения безопасности судебной деятельности в федеральных судах общей юрисдикции

3 арбитражных судах Судебный департамент осуществляет мероприятия по оснащению зданий федеральных судов современными техническими системами охраны для обеспечения безопасности судей. В настоящее вре-мя практически все здания судов оборудованы стационарными и ручными металлообнаружителями, системами видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализацией для экстренного вызова судебных приставов и сотрудников внутренних дел в залы судебных заседаний и кабинеты судей. Осуществля-ется работа по обеспечению председателей областных и равных им судов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов спе-циальными видами связи, проводятся методические занятия по организации

 

4 ведению гражданской обороны.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: