Значение демократизации школы

Современную общеобразовательную школу нельзя считать демократичной.

Почему?

Во-первых, "школа сегодня - закрытое режимно-производственное учреждение, где фактически отсутствуют процессы образования" (19, с. 34). Ярким доказательством этого является принудительность обучения в общеобразовательной школе. Ученик напоминает мотоцикл, у которого нет двигателя. Учителя толкают его… в течение 11 лет. Говоря другими словами, у значительной части учащихся нет стремления стать образованным - воспитанным человеком. Весь педагогический процесс в общеобразовательной школе, как ни странно, направлен на то, чтобы не было такого стремления. Одинаковый для всех темп изучения программного материала, одинаковые сроки обучения в школе, принудительная профильность содержания ПП, слишком большая доля аудиторных занятий, отсутствие плюрализма… способствуют этому.

Во-вторых, в школах, "открыто нарушаются элементарные права личности" (50). Например, значительная часть башкирских детей лишена права учиться на своем родном языке. По данным Министерства образования Республики Башкортостан в настоящее время только 39,1 % учащихся-башкир обучается в башкирских школах. Остальные из-за недостаточности таких школ, из-за неправильности педагогической политики, осуществляемой в республике, вынуждены учиться в смешанных классах и получать "чужое воспитание".

В школах сохраняется диктатура большинства над индивидуумом. В такой обстановке ученик не может эффективно развивать свои индивидуальные способности. "Большинство" диктует ему свое лицо, свой уровень.

Учеба в общеобразовательной школе для значительной части учащихся - наказание. По данным профессора Бестужева-Лады И. "более трети наших школьников интеллектуально и психологически не способны успешно окончить подготовительные курсы в вуз, именуемые общеобразовательной полной средней школой; не менее четверти не могут успешно закончить даже неполную среднюю школу - в том виде, в каком она есть; не менее десятой части могут учиться только в специальных школах для детей с разными серьезными дефектами физиологии и психологии, в том числе несколько процентов не могут учиться вообще никак" (12, с. 101). "Ежегодно проводимые профилактические осмотры показывают, что в общеобразовательных школах РБ наблюдается рост хронических болезней. Основные места среди них занимают болезни: зрительных органов (32 %), органов пищеварения (25 %), нервной системы (20 %), опорно-двигательного аппарата (18 %). Увеличивается число детей, страдающих аллергическими и эндокринными болезнями. Только 15 %, окончивших общеобразовательные школы, можно считать здоровыми" (7, с. 3,4).

Все это - результат "плевательского" отношения педагогов, руководителей системы образования к здоровью школьников. "Только 44,6 % школ республики расположены в типовых зданиях. Лишь в 25 % имеются канализация, в 45 % - централизованное отопление. 17 % школ республики нуждаются в ремонте. В 25 % школ обучение ведется в две, 1,4 % в три смены. Несоответствие мебели возрастным параметрам учащихся приводит к искривлению позвоночников. Каждая третья школа республики неудовлетворительно обеспечена мебелью.

Остается нерешенной проблема обеспечения образовательных учреждений нормальным воздухо-тепловым режимом. Лабораторные исследования школ, проведенные в 1996 году, показали несоответствие температуры гигиеническим нормам. Это наблюдалось в 50 % обследованных школах Архангельского, Буздякского, Мечетлинского районов. Недостаточность искусственного освещения на рабочих местах учащихся по республике составляет 24 %. Только в 52,1 % школах республики имеются спортзалы.

Несмотря на все это лишь в 15 % школах работают медицинские кабинеты, в 55 - стационарные стоматологические кабинеты" (7, с. 3-5).

Ухудшению здоровья школьников способствует умственная и физическая перегрузка, вызванная серьезными ошибками в организации педагогического процесса. Наши исследования показывают, что средняя недельная нагрузка ученика превышает всякую допустимую норму.

Таблица 1

Недельная учебная нагрузка учащегося

башкирской общеобразовательной школы

№	Классы	Нормативная нагрузка, определяемая учебным планом (количество часов)	Фактическая нагрузка
1	5	30	38
2	6	32	40
3	7	34	42
4	8	35	51
5	9	34	52
6	10	35	53
7	11	33	55

В этой таблице отражаются средние показатели учебной нагрузки. У тех школьников, кто добросовестно относится к учебе, они еще выше. Особенно высок этот показатель у воспитанников так называемых инновационных школ: гимназий, лицеев… Нормативная нагрузка, определяемая республиканским учебным планом, сама содержит в себе перегрузку. Например, разве нормально, когда ученик 7 класса в течение недели обязан быть на 34 школьных уроках?! Кроме всего этого ежедневно 3-4 часа выполнять домашние задания?! Нет, не нормально. Потому что все это отрицательно сказывается на его здоровье.

Таким образом, современная общеобразовательная школа стала учреждением ухудшения здоровья подрастающего поколения.

Факты, унижения и оскорбления, жестокости, насилия, встречающиеся в школе, также свидетельствуют о нарушении прав личности в ней. "В 1995 году несовершеннолетними было совершено 3319 преступлений. На 13,2 % возросло количество тяжких преступлений, совершенных подростками (убийства, грабежи, разбойные нападения, сексуальные преступления, кражи) - всего 2800 случаев. Наблюдается рост групповых преступлений несовершеннолетних на 41 случай (3,6 %), всего 182 случая. Следует отметить, что произошел рост преступности среди школьников. На 44,6 % рост преступности среди учащихся произошел в 38 районах и городах РБ" (149, с. 6). Развитие преступности среди школьников представляет собой устойчивую тенденцию. По данным пресс-службы Президента РБ "в 1999 году, например, учащимися школ совершено более полутора тысяч преступлений - на 32 процента больше, чем в предыдущем году" (см.: И педагоги получают оценки // Советская Башкирия - Известия Башкортостана. - 2000. - № 18).

Школа стала рассадником преступников и преступлений.

40% опрошенных учителей признают, что ими по отношению к воспитанникам применяются грубость, даже жестокость.

Нарушаются права не только учащихся, но и учителей, сотрудников школы. Система оплаты педагогического труда является дискриминационной. За одинаковый объем работы разные учителя получают разную заработную плату. К тому же она очень маленькая.

Нет надежного механизма защиты педагогов от несправедливостей. Советы школ не работают. Профкомы бездействуют. Во всероссийских забастовках учителей педагоги Башкортостана не участвуют. Такая пассивность, незащищенность в РБ оценивается как факт высокой сознательности, патриотизма педагогических работников. Например, известный поэт Мустай Карим пишет: "Я преклоняюсь перед работниками просвещения за то, что они, присоединившись к своим коллегам других районов, в эти тяжелые для Башкортостана дни с протянутыми руками не выходят на площади. Учитель, видимо, понял вопрос устремленных с надеждой на него сотен тысяч учащихся: "Если вы сегодня выйдете на площади, что будет с нами завтра?" (45).

С этим мнением согласиться трудно. Учитель должен быть общественно активным деятелем. Его воздействие на власть способствовало бы устранению имеющихся проблем, ускорению темпа развития общества и тем самым улучшению социально-экономического положения страны. С другой стороны, учитель, не умеющий сам себя защищать, не может формировать настоящих, деятельных, самостоятельных, защищенных людей.

Вышеназванные факты нарушения прав личности в общеобразовательной школе являются игнорированием государственных и международных документов о правах личности, например, таких, как "Всеобщая декларация прав человека", утвержденная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года; "Рекомендация о положении учителей, принятая Специальной межправительственной конференцией о статусе учителей в Париже 5 октября 1966 года"; "Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 5 декабря 1989 года" и др.

Значение демократии в школе велико. Прежде всего, она нужна для естественного и свободного развития учащихся. Ученик в такой школе чувствует себя хозяином, поэтому у него формируются такие важные качества, как ответственность, умение совершенствовать себя, уверенность… Он стремится стать хорошим человеком. В демократической школе ученик пробует свои силы в разных областях, находит себя и имеет возможность развивать свои природные задатки. В школе, где отсутствует демократия, у детей воспитывается рабская психология, подхалимство, обожествление хозяина, неуверенность, нетворческое отношение к делу и т.д. Такой человек беспомощен. Он привык, как солдат, выполнять только чужие указания.

Демократизация школьной жизни способствует сокращению преступлений среди учащихся. Потому что в такой школе товарищи с пониманием относятся к недостаткам, ошибкам друг друга. Складывается атмосфера взаимной поддержки: дети боятся и не хотят подводить товарища, коллектив. Сильное общественное мнение удерживает от дурных поступков. Все это вызывает у учащихся желание стать хорошим человеком.

Демократия укрепляет здоровье учащихся и педагогов. Это обеспечивается доброжелательной обстановкой в коллективе, открытостью и гласностью школьной жизни, своевременным устранением факторов, отрицательно влияющих на настроения, нервы, вообще на здоровье.

Все это требует усиленного внимания демократизации школьной жизни.

 

Понятие об управлении

 

Вопросы управления изучаются человечеством давно. Со временем даже сформировалась "наука, изучающая общие закономерности процессов управления - кибернетика" (98).

Активно изучалась и такая частная проблема кибернетики - управление учебным заведением. Появилось "школоведение", по мнению ученых, "отрасль педагогической науки, рассматривающая задачи, содержание и методы управления школьным делом" (99). Издавались многочисленные труды по школоведению. Среди них особой популярностью пользовались работы таких ученых, как Березняк Е.С. (11), Бондарь В.И. (14), Васильев Ю.В. (16), Вульфов Б.З., Поташник М.М. (17), Кондаков М.И.(52), Орлов А.А.(86), Пикельная В.С. (101), Попов Г.Х. (106), Портнов М.Л. (107), Сунцов Н.С. (133), Сухомлинский В.А. (134), Фролов П.П. (144), Хозе Е.Е. (152), Шакуров Р.Х. (154), Шубин Н.А. (160) и др.

Специальной и серьезной литературы, посвященной управлению башкирской общеобразовательной школой, нет. Но на страницах республиканского научно-педагогического и методического журнала "Учитель Башкортостана" достаточно часто освещаются вопросы школоведения.

Однако "несмотря на весьма обширную теорию, на многочисленные рекомендации, директора школ, управленцы различных рангов так и не получили четкого ответа на вопрос; как действовать, что делать?" (137, с. 30-31). Значит, пока еще у нас нет целостной и эффективной теории управления учебным заведением. Особенно не разработаны вопросы демократизации управления школой, так как советская школа "не нуждалась" в демократическом управлении.

"В широком смысле управление представляет собой регулирование состоянием какой-то системы (материально-веществен-ной, социальной) в целях получения нужного результата" (155, с. 5).

А результатом педагогического процесса, как было сказано в одном из предыдущих параграфов, является сформированная личность. Значит, цель управления школой - формирование личности.

Совпадение целей управления и педагогического процесса вызывает вопрос: не являются ли "управление школой" и "организация педагогического процесса" одним и тем же явлением? Мы на него отвечаем утвердительно. Действительно, и предметник, и классный руководитель, и директор школы по сути дела занимаются одним и тем же делом - организацией педагогического процесса. Разница только в масштабах и объектах воздействия. Классный руководитель занимается организацией ПП в своем классе, предметник управляет педагогическим процессом по изучению учебного предмета в нескольких классах, директор - во всей школе.

Не только директор школы, но и руководитель любой социальной системы: коллективов завода, фабрики, колхоза, управляя ими, занимается воспитанием своих подчиненных - мобилизацией их на плодотворный труд. Эффективность деятельности этих предприятий зависит от уровня воспитанности работающих: от их отношения к своим обязанностям, от трудолюбия, сообразительности, аккуратности, честности, предприимчивости, способности к творчеству, ответственности и т.д.

Поэтому мы процесс управления школой рассматриваем как обеспечение согласованной, координированной, синхронной и эффективной совместной работы всех участников педагогического процесса.

Обеспечение согласованной работы добивается теми же принципами, формами, методами, которые используются при организации педагогического процесса. К сожалению, наши ученые, ошибочно считая управление явлением, отличающимся от организации ПП, стараются "выявлять" и "обосновать" особые принципы, формы, методы управления. Например, доктор педагогических наук, профессор Харламов И.Ф. выделяет следующую систему "принципов руководящей деятельности:

1) координация, согласованность и деловое сотрудничество всех управленческих органов в школе в планировании предстоящей работы, определении ее ведущих задач и их эффективном решении;

2) демократизм и гласность в осуществлении всеми должностными лицами школы своих руководящих функций; опора на общественное мнение учительского и ученического коллективов, а также родителей; выборность руководящих органов;

3) персональная ответственность всех руководящих лиц школы, учителей, классных руководителей, воспитателей групп продленного дня за успешное выполнение своих должностных функций;

4) умение выделять главные проблемы в работе школы и концентрировать усилия педагогического и ученического коллективов на их решение;

5) поддержание благожелательного психологического микроклимата в педагогическом и ученическом коллективах, основанного на высокой ответственности, творческой инициативе, принципиальности и сознательном отношении каждого его члена к работе;

6) тактический и регулярно осуществляемый контроль за выполнением директив партии, указаний вышестоящих органов и принятых педагогическим коллективом школы решений по совершенствованию учебно-воспитательной работы;

7) поощрение педагогического творчества в организации и повышении качества учебно-воспитательной работы, стимулирование учителей к овладению передовым педагогическим опытом" (148).

Предложенные принципы ненаучны. "Координация, согласованность и деловое сотрудничество всех управленческих органов в школе" разве является принципом? Нет, это не принцип, а, как было указано выше, - суть управления. "Демократизм и гласность в осуществлении всеми должностными лицами школы своих руководящих функций" также не является принципом - основным теоретическим положением, которым руководствуются в процессе управления. Потому что не всегда соблюдаются демократизм и гласность. Они, как правило, проявляются в управлении только таким коллективом, который находится на третьей стадии своего развития. А на первой и второй стадиях руководитель вынужден применять так называемый авторитарный стиль. "Персональная ответственность всех руководящих лиц школы… и умение выделять главные проблемы в работе школы" являются чертами характера.

Два последних, предложенных Харламовым И.Ф., "принципа": "тактичный и регулярно осуществляемый контроль", "поощрение педагогического творчества" означают методы управления.

Принципами управления мы считаем целостность, индивидуализацию, развитие, поэтапность, саморегулируемость СУ.

Содержание управления школой - это совокупность функциональных обязанностей должностных лиц (директора, его заместителей, классных руководителей, учителей, председателя учкома, старосты и т.д.) и коллегиальных органов управления (конференции, совета школы, педкома, родительского комитета, учкома и т.д.). Эти обязанности, как правило, определяются: квалификационными характеристиками, уставом учебного заведения, положениями об общеобразовательной школе, учкоме, родительском комитете и другими документами.

К формам управления школой относятся оперативка (пятиминутка), совещание, заседание, собрание, консультация, семинар, конференция, собеседование, а также все другие нам известные формы педагогического процесса.

Проблема о средствах управления в педагогике особых вопросов не вызывает. Литературы достаточно много. Пикельная В.С. - автор нескольких монографий по школоведению - даже отмечает, что возникла специальная "отрасль знаний в теории управления, именуемая "техника управления" (101, С.80). Средствами управления являются: кабинет, телефон, электронно-вычислительные машины, денежный фонд, планы…

Один из важных структурных компонентов процесса управления - методы. К сожалению, этот вопрос в науке до сих пор не решен. Ученые делят методы управления на: 1) организационно-распорядительные; 2) организационно-педагогические; 3) социально-психологические; 4) экономические (101, с. 87; 157).

К организационно-распорядительным методам они относят: приказ, распоряжения, решения, постановления, резолюции и другие методы. К организационно-педагогическим - методические инструктирование; профессиональную учебу педагогов и специально организованное обучение учащихся методам самоуправления; изучение и анализ учебно-воспитательного процесса и его результатов; коллективно вырабатываемые методические рекомендации; единые требования; предложения в адрес учителей и учащихся. Экономическими методами управления считают: хозяйственный расчет; капитальные вложения; использование фондов развития производства; материальное стимулирование; осуществление санкций; метод целенаправленного планирования; метод самостоятельного планирования; метод бюджетного управ-ления; метод сметно-хозяйственного расчета; методы экономического стимулирования (101, с. 95; 157). На социально-психологи-ческие методы дают определение, согласно которому - это "способы и приемы воздействия на формирование сознания и поведения педагогов и школьников…" (157, с. 44).

Что можно сказать по поводу этой классификации?

Во-первых, как было сказано в §5 первой главы, классификация методам вообще не нужна. Действительно, какая разница между организационно-распорядительными, организационно-пе-дагогическими, социально-психологическими, экономическими методами управления? Организационно-педагогические, например, в то же время являются организационно-распорядитель-ными, социально-психологическими, экономическими…. А экономические методы одновременно являются и организационно-распорядительными, организационно-педагогическими, социально-психологическими и т.д.

Во-вторых, не только социально-психологические методы, но и все они - это "способы и приемы воздействия на формирование сознания и поведения педагогов и школьников".

В-третьих, большинство тех конкретных методов из вышеперечисленных групп вряд ли можно считать методами. Например, разве являются методами "профессиональная учеба педагогов" и "специально организованное обучение учащихся методам самоуправления", "коллективно вырабатываемые методические рекомендации", "метод централизованного планирования", "метод бюджетного управления", "использование фондов развития производства" и т.д.

В результате длительной исследовательской работы мы, первоначально доказав, что социальное управление - педагогический процесс, пришли к такому выводу: все методы ПП используются в управлении. Следовательно, они имеют полное право называться методами управления (перечень методов педагогического процесса дан в §5 первой главы). Поэтому нет никакой необходимости в поиске каких-то особых методов управления школой.

Важными компонентами системы управления общеобразовательной школой являются субъекты и объекты управления. К субъектам, как правило, относятся все руководящие должности: директор, его заместители, учителя, классные руководители, председатели родительского комитета, учкома, совета школы, староста и т.д. К объектам - те люди, на которых в данный момент направляется воздействие управляющего. Следует отметить: между объектом и субъектом управления китайской стены нет: они способны меняться ролями.

Существуют общие условия эффективности управления. Их несколько:

1) подготовленность руководителей к управленческой деятельности;

2) наличие целостной системы органов управления школой;

3) наличие хорошей материальной базы управления;

4) наличие эффективной системы оценки результатов управленческой деятельности и стимулирования труда руководителей.

Анализ структурных компонентов системы управления позволяет иметь представление о ней в целом.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: