Реформа регулювання транспортної галузі

Основні проблеми, які передбачається розв’язати

Залізничний транспорт:

відсутність конкуренції на ринку залізничних перевезень;

жорстке державне регулювання тарифів на залізничні перевезення, яке не дає змоги вчасно реагувати на зміну ситуації на ринку транспортних послуг;

відсутність системи управління ефективністю.

Авіаційна галузь:

недосконалість законодавчого та нормативно‑правового регулювання діяльності суб’єктів авіаційної діяльності;

наявна структура управління інфраструктурою та операціями не дає змоги ефективно управляти сектором та створити умови для вільного розвитку.

Автомобільна галузь:

законодавчі норми, що регулюють діяльність перевізників, унеможливлюють створення нових маршрутів;

втрата виробничого та кадрового потенціалу підприємств дорожнього транспорту;

відсутність вільного та зрозумілого порядку залучення приватного капіталу до побудови доріг.

Морська та річкова галузь:

недосконала тарифна політика;

нормативно‑правова база не вирішує головних питань функціонування і умов для сталого розвитку галузі водного транспорту;

відсутній єдиний орган безпеки судноплавства на водному транспорті.

Основні кількісні показники, якими характеризується ситуація

У 2016 році питома вага валової доданої вартості транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності у валовому внутрішньому продукті становила 6,6 відсотка.

У 2015 році кількість зайнятих працівників у транспортному секторі становила близько 0,78 млн. осіб.

Обсяг реалізованих послуг у 2015 році становив 294 млрд. гривень, або 5,1 відсотка загального обсягу реалізованих товарів та послуг в Україні.

У 2015 році у структурі валової доданої вартості частка транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності становила 6,8 відсотка.

Мета, якої передбачається досягнути

Гармонізація національного законодавства із законодавством ЄС. Реформування системи державного управління та встановлення нових принципів управління відповідно до найкращих світових практик. Створення вільного та конкурентного ринку транспортних послуг України.

Цільові кількісні показники, яких передбачається досягнути
до кінця 2017 року і в середньостроковій перспективі

До кінця 2017 року:

затвердження Національної транспортної стратегії України на період до 2030 року;

впровадження перехідної структури Мінінфраструктури, розробленої на основі функціонального аудиту фахівцями ЄС;

утворення комітету з логістики при Кабінеті Міністрів України.

У середньостроковій перспективі:

встановлення вимог до наявності систем управління ресурсами та використання найкращих практик світового управління у Мінінфраструктури, державних транспортних службах, на державних підприємствах, що належать до сфери управління Мінінфраструктури;

встановлення вимог до розмежування діяльності з управління інфраструктурою, вантажними, пасажирськими перевезеннями.

Відповідність пріоритету Програмі діяльності Кабінету
Міністрів України, іншим стратегічним документам,
міжнародним зобов’язанням

Пріоритет відповідає:

Програмі діяльності Кабінету Міністрів України;

Стратегії сталого розвитку “Україна – 2020”, схваленій Указом Президента України від 12 січня 2015 р. № 5;

Угоді про асоціацію.

 

Результати роботи за попередній період

Розроблено план адміністративної реформи та нову структуру Мінінфраструктури на основі функціонального аудиту фахівцями ЄС в рамках імплементації адміністративної реформи.

Запроваджено закупівлю державними підприємствами, що належать до сфери управління Мінінфраструктури, через систему ProZorro.

Прийнято Закон України від 17 листопада 2016 р. № 1762‑VIII “Про внесення змін до Закону України “Про джерела фінансування дорожнього господарства України” щодо удосконалення механізму фінансування дорожньої галузі”, що кардинально змінить ситуацію з фінансуванням доріг і дасть змогу за п’ять років відновити дорожню інфраструктуру.

Завершено процес корпоратизації Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта”, розпочато процес утвердження незалежних директорів у ПАТ “Укрзалізниця”, на Українському державному підприємстві поштового зв’язку “Укрпошта”.

Затверджено Державну цільову програму розвитку аеропортів на період до 2023 року.

Суть підходу, який пропонується реалізувати в середньостроковій перспективі

Запровадження новітніх системи управління, моніторингу та контролю на рівні Мінінфраструктури та системи управління ефективністю на рівні державних підприємств.

Перехід до надання послуг за допомогою електронних сервісів.

Чітке розмежування функцій регулювання, управління та операційної діяльності між органами виконавчої влади та підприємствами.

Спрощення адміністративних процедур та зменшення розмірів адміністративних зборів для бізнесу.

Залізничний транспорт:

удосконалення законодавчої бази діяльності залізничної галузі;

проведення структурної реформи ПАТ “Укрзалізниця”, зокрема приведення її структури у відповідність із вимогами Директиви Ради № 91/440/ЄС про розвиток залізничних доріг Співтовариства та Директиви Європейського Парламенту та Ради № 2001/14/ЄС про розподіл пропускної спроможності залізничної інфраструктури, стягування зборів за користування залізничною інфраструктурою та сертифікації на відповідність вимогам безпеки, забезпечення прозорості фінансових потоків всередині ПАТ “Укрзалізниця”;

затвердження правил рівноправного доступу до загальної інфраструктури, створення умов для розвитку приватних перевізників.

Авіаційна галузь:

дерегуляція процедури доступу на ринок приватних операторів;

впровадження процедури концесії терміналів аеропортів;

підписання договору про Спільний авіаційний простір з ЄС.

Автомобільна галузь:

оптимізація та децентралізація системи управління;

підготовка до передачі автомобільних доріг місцевого значення в управління місцевим органам виконавчої влади;

створення ринку послуг з проектування доріг;

посилення відповідальності учасників дорожніх перевезень за порушення габаритно‑вагових параметрів транспортних засобів;

спрощення процедури допуску перевізника до маршрутів.

Морська та річкова галузь:

реорганізація державного підприємства “Адміністрація морських портів України”;

забезпечення супроводження у Верховній Раді України проекту Закону України “Про внутрішній водний транспорт”;

утворення Адміністрації внутрішніх водних шляхів шляхом реорганізації державного підприємства “Укрводшлях” та інших державних підприємств;

забезпечення утворення та функціонування Державної служби морського та річкового транспорту (Морської адміністрації України);

успішно пройдений обов’язковий аудит Міжнародної морської організації, який очікується на початку 2018 року.

⇐ Предыдущая25262728293031323334Следующая ⇒

Поделиться: