ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Понятие юридической службы предприятия, ее ор­ ганизация и задачи.

Под юридической службой предприятия следует по­нимать деятельность специально уполномоченного ор­гана (юридического управления, отдела, бюро, главного (старшего) юрисконсульта), направленную на укрепле­ние законности в деятельности предприятия (организа­ции) при активном использовании правовых средств при выполнении своих функциональных обязанностей.

Юридическая служба является специальным под­разделением предприятия, организации, стоящим на

 

12

13

страже укрепления законности и договорной дисципли­ны. Ее задачи определяются многообразием хозяйст­венных связей, прав и обязанностей сторон. Неслучай­но поэтому именно на юристов в большей степени, чем на какую-либо другую службу, ложится ответствен­ность за предотвращение негативных последствий при­нятия незаконных решений на производстве. Слово юриста как специалиста по праву должно быть решаю­щим в вопросах правовой оценки заключаемых догово­ров, и в этом случае он должен нести ответственность за соответствие законодательству заключаемых и визи­руемых договоров¹. В современных условиях, когда значительно возросла роль "юридического дозволе­ния", перед хозяйствующими субъектами открыто ши­рокое поле деятельности, если, разумеется, соответст­вующие ее направления не запрещены законодательст­вом и сообразуются с уставными целями хозяйствую­щего субъекта². Поэтому от юридической службы на­ряду с глубокими знаниями динамично развивающегося хозяйственного законодательства требуется умение творчески, не шаблонно подойти к решению конкрет­ных хозяйственно-правовых задач, связанных с осуще­ствлением хозяйственной компетенции предприятия, что плодотворно скажется на повышении эффективно­сти производства и качества работ. Задачи юридиче­ской службы предприятия условно можно подразделить на две группы. К первой группе относятся те, которые юридическая служба разрешает совместно с другими службами предприятия. К их числу можно отнести раз­работку локальных нормативных актов (коллективный

¹ Айзин СМ. Юридическая служба: движение вперед или
вспять? //Журнал российского права. 2000. № 13. С. 125.

² Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. М., 2000. С. 275—
276.

договор, устав, правила внутреннего трудового распо­рядка, стандарт и др.) и проведение совместных меро­приятий по профилактике нарушений законодательст­ва. Например, совместно с бухгалтерской службой про­ведение ревизий, проверок по учету, сохранности и от­пуску материальных ценностей, обоснованности списа­ния ценностей, участие в работе по аттестационной ко­миссии. Во вторую группу включаются задачи, разре­шаемые непосредственно юридической службой. Ос­новные задачи юридической службы закреплены в Примерном положении о юридическом управлении (от­деле), главном юрисконсульте, юрисконсульте мини­стерства, иного республиканского органа государст­венного управления, объединения (учреждения)* под­чиненного Правительству Республики Беларусь, мест­ного исполнительного и распорядительного органа, ут­вержденного постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 386. К ним от­носятся: содействие в обеспечении соблюдения закон­ности в деятельности государственного органа и его должностных лиц; осуществление контроля за соответ­ствием действующему законодательству и междуна­родным договором, участником которых является Рес­публика Беларусь, проектов нормативных и иных пра­вовых актов, представляемых на подпись руководству государственного органа; непосредственное участие в разработке проектов нормативных и иных правовых ак­тов в соответствии с компетенцией государственного органа; правовое консультирование должностных лиц и структурных подразделений государственного органа по основным направлениям его деятельности; ведение учета нормативных актов государственного органа, участие в формировании в Республике Беларусь едино­го эталонного банка данных правовой информации;

 

44

15

представление интересов государственного органа в судах и иных государственных органов по правовым вопросам. Важнейшей задачей юридической службы является правовая пропаганда действующего законода­тельства. Наряду с консультированием должностных лиц она включает в себя проведение лекций, бесед по правовой тематике в подразделениях, прием по личным вопросам работников по разъяснению законодательст­ва.

Функции юридической службы подразделяются на: консультационную, контрольную, организаторскую, охранительную. Консультационная функция заключа­ется в даче устных консультаций работникам по право­вым вопросам. Такие консультации могут даваться по телефону, на семинарах, в стенной и многотиражной печати, по местному радио. Контрольная функция юридической службы заключается в проверке деятель­ности структурных подразделений по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства. По утвержденному плану работы юристы проверяют на соответствие законодательству распоряжения, инструк­ции, положения, издаваемые или утверждаемые в структурных подразделениях. Наиболее эффективным способом осуществления контрольной функции являет­ся проверка и визирование проектов приказов -и ло­кальных актов, хозяйственных договоров, передавае­мых на подпись руководителю организации. В органи­зациях утверждается стандарт или инструкция, в кото­рых указывается перечень проектов документов, под­лежащих обязательному предварительному согласова­нию с юристами перед подписью руководителя. Визи­рованию юрисконсультом подлежат следующие доку­менты: приказы; инструкции, положения и стандарты предприятия, организации; хозяйственные договоры,

претензионные документы; уставы; контракты. Юри­дическая служба осуществляет контроль за тем, чтобы не оставлять без внимания конкретные проступки руко­водителей структурных подразделений и их работни­ков, по вине которых были допущены срывы в испол­нении поручений руководителя или договорных обяза­тельств. Важное значение имеет и своевременная по­становка вопроса о привлечении их к ответственности. Но нельзя забывать при этом также о вопросах стиму­лирования подразделений и поощрения работников за надлежащее исполнение своих функциональных обяза­тельств или хозяйственных договоров . Однако следует помнить, что осуществление предварительного контро­ля не самоцель. Юридическая служба обязана прини­мать меры к изменению или отмене актов, не соответ­ствующих законодательству. Организаторская функция является наиболее сложной в деятельности юристов. Правовой работой, как уже отмечалось, занимаются не только юридическая служба, но и все основные службы предприятия. Поэтому в структуре производства долж­но быть подразделение, выполняющее функцию орга­низатора этой работы. Эта функция возлагается на юридическую службу. Типовое положение о юридиче­ской службе наделяет юридическую службу соответст­вующими полномочиями по участию в управлении предприятием. Так, ее представитель вправе участво­вать в работе различного рода совещаний и комиссий, действующих на предприятии. Охранительная функция является ведущей функцией юридической службы. Сю­да входит претензионная работа или отдельные ее уча­стники, исковое производство, представительство от имени предприятия в суде, в органах следствия, а также других органах при рассмотрении правовых вопросов.

¹ См.: Кошанин Т.В. Корпоративное право. М., 1999. С. 553.

 

16

17

Нормальный ход работы предприятия (организации) зависит от многих внешних факторов: своевременной выдачи нарядов на отгрузку продукции, ритмичной по­ставки смежниками материалов и комплектующих из­делий, подачи органами транспорта вагонов и других средств перевозки. Нарушения, допущенные иными предприятиями, ущемляют законные интересы данного предприятия, наносят ему имущественный ущерб. Ох­рана этих интересов путем применения правовых средств и норм возлагается на юридическую службу, которая защищая интересы предприятия, добивается возмещения виновной организацией ущерба и восста­новления нарушенных ею прав¹. Юрисконсульты юри­дической службы наделены определенными правами для обеспечения охранительной функции. Так, напри­мер, юрисконсульт вправе получать от подразделений предприятия необходимые ему сведения и документы. Так, финансовый отдел либо бухгалтерия представляют юридической службе данные о дебиторской задолжен­ности, службы снабжения — о недопоставках постав­щиками сырья и материалов. Эти сведения необходимы юрисконсульту, чтобы оперативно воздействовать на отделы и службы, которые непосредственно ведут пре­тензионную работу или передают юридической службе материалы для представления претензий². В процессе хозяйственной деятельности между предприятиями мо­гут появляться разногласия, касающиеся отдельных моментов хозяйственных связей. Эти разногласия име­нуются хозяйственными спорами. По своему содержа­нию хозяйственные споры подразделяются на несколь-

1                                                                                ^

Юрисконсульт на предприятии / Под ред. В.Е. Волкомирского.

К., 1986.

² Организация правовой работы в народном хозяйстве. Ка­зань: Издательство Казанского университета, 1988. С. 67—68.

18

ко видов и, в частности, на: споры, возникающие в свя­зи с заключением и расторжением хозяйственных дого­воров. Споры при заключении договоров могут быть двух видов: споры о понуждении заключить договор и споры по условиям договора; споры, связанные с ис­полнением договоров и иных обязательств; споры, воз­никающие по другим основаниям. Юридическая служ­ба должна активно вмешиваться в процесс хозяйство­вания, обеспечивая на всех уровнях надлежащее ис­пользование правовых средств для достижения эконо­мических и иных результатов. Досудебное урегулиро­вание хозяйственных споров — важнейшая охрани­тельная функция юридической службы. Такое урегули­рование хозяйственных споров осуществляется путем предъявления и рассмотрения претензий. Претензион­ный порядок досудебного урегулирования хозяйствен­ных споров имеет целью обеспечить, быстрейшее вос­становление нарушенных прав предприятий, а также урегулирование возникших между ними разногласий по хозяйственным договорам. Этот порядок направлен на строгое соблюдение законности в хозяйственной дея­тельности предприятий¹. Ответственность за ведение претензионной работы, обеспечение учета предъявляе­мых и поступивших претензий возлагается на юридиче­скую службу предприятия. Совершенно очевидно, что успех юридической службы в осуществлении охрани­тельной функции во многом зависит от того, насколько четко она организовала претензионную работу, какие структурные подразделения и службы принимают в ней участие. Основным ее участником является юридиче­ская служба. Претензионно-исковая работа на предпри­ятии может осуществляться в централизованном (вся

¹ Организация правовой работы в народномж>зяйотве. Ка­зань: Издательство Казанского университета, 1Я8&Ш^|Щ7^Т7|

19          /бШ/гЦ;/".'

техническая работа, подготовка материалов осуществ­ляется юристом), децентрализованном (работа претен-зионистов сочетается с работой юриста) и смешанном порядке. Однако подпись юриста предприятия на пре­тензии должна быть обязательной. Это повысит гаран­тии качества содержания прилагаемых к претензии до­кументов. Охранительная функция юридической служ­бы проявляется в выявлении нарушений прав и интере­сов предприятий по результатам хозяйственной дея­тельности. Здесь важно умелое сочетание работы юри­стов и подразделений, ведающих учетом (финансовым, бухгалтерским и др.) в части своевременного оформле­ния претензионных сумм и предъявления претензий и исков в установленные сроки. Особую сложность пред­ставляют претензии о взыскании убытков. Необходимо привлекать все службы и должностных лиц, причаст­ных к такого рода претензиям для подготовки необхо­димых материалов. В обеспечении надлежащей поста­новки претензионно-исковой работы важное место принадлежит профилактической работе, т.е. выясне­нию, изучению причин и условий, порождающих спо­ры, и их устранению¹. Приведенная классификация функций юридической службы в известной степени яв­ляется условной. Функции юридической службы тесно связаны между собой и в какой-то части перекликают­ся. Вместе с тем указанная условная классификация функций имеет не только теоретическое, но и практи­ческое значение, ибо помогает определить основные направления работы юрисконсульта, облегчает ее пла­нирование, анализ и учет.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: