КОМПЕТЕНЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Компетенция юридической службы в области договор­ной, претензионно-исковой работы и обеспечения законно­сти на предприятии регламентируется Типовым положени­ем о юридической службе предприятия (объединения) в Республике Беларусь, утвержденного приказом Министер­ства юстиции Республики Беларусь от 24 декабря 1998 г. № 371 (далее — Типовое положение). Типовым положением юридическая служба наделена широкими полномочиями в области контрольных функций по обеспечению законности в деятельности предприятия. уОридическая служба являет­ся самостоятельным структурным подразделением и под­чиняется непосредственно руководителю предприятия. Это

весьма важная гарантия в ее деятельности, так как тем са­мым юридическая служба освобождается от опеки замести­теля руководителя предприятия, отвечающего за тот или иной участок работы, что в свою очередь обеспечивает не­зависимость от руководителей функциональных отделов и служб. Юридическая служба независимо от ее структуры (управление, отдел, бюро, юрисконсульт) не должна вхо­дить в состав какого-либо управления или иного подразде­ления предприятия. Она всегда является самостоятельной структурной единицей. К числу правовых гарантий в дея­тельности юридической службы следует отнести также правило о том, что на юридическую службу не могут воз­лагаться обязанности, не предусмотренные Типовым поло­жением. Например, нельзя допускать возложения на юрис­консульта не свойственных функций в ущерб исполнению его прямых обязанностей. Так, юрисконсульт не должен заниматься разработкой локальных актов, регламентирую­щих деятельность других подразделений, писать приказы по результатам ревизий, представлять нанимателя в КТС (комиссии по рассмотрению трудовых споров), участвовать в комиссиях по снятию остатков товаров у материально от­ветственных лиц в ходе инвентаризации. Такого рода обя­занности зачастую возлагаются на юрисконсульта под тем предлогом, что он может лучше других с ними справиться. Между тем работники юридической службы должны обес­печивать адекватность правовым предписаниям тех или иных действий должностных лиц, но не подменять их, не исполнять за них правовую работу, которую те должны де­лать сами .

¹ А. Вайс. Планирование правовой работы //Хозяйство и пра­во. 1979. №9. С. 35.

 

24

25

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Основные права и обязанности юридической служ­бы и ее ответственность определены в Типовом поло­жении о юридической службе предприятия (объедине­ния) в Республике Беларусь от 24 декабря 1998 г.

№371.

В соответствии с Типовым положением юридиче­ская служба:

• организует правовое обеспечение работы пред­приятия (объединения) в условиях рыночной экономи­ки;

• участвует в работе по подготовке и внедрению системы локальных нормативных актов предприятия (объединения), регламентирующих взаимоотношения и экономическую ответственность подразделений, иные вопросы производственно-хозяйственной и социальной деятельности предприятия (объединения) в условиях хозрасчета по согласованию с руководством привлека­ет к участию в этой работе должностных лиц и специа­листов; других подразделений предприятия (объедине­ния),

 

• контролирует соблюдение установленного на предприятии (объединения) порядка предъявления и рассмотрения внутрихозяйственных претензий;

• совместно с экономической, финансовой служ­бами и другими подразделениями проводит экономи­ко-правовой анализ результатов хозяйственной дея­тельности предприятия (объединения), изучает усло­вия и причины возникновения непроизводительных расходов, состояние числящейся на балансе дебитор­ской и кредиторской задолженности, нарушений дого-

ворных обязательств, подготавливает материалы по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей для направления их в судеб­ные и следственные органы;

• проверяет соответствие законодательству пред­ставляемых на подпись руководителю предприятия (объединения) проектов приказов и других документов нормативного характера, визирует их;

• подготавливает и вносит предложения об измене­нии действующих или отмене фактически утративших силу локальных нормативных актов предприятия (объ­единения);

• осуществляет контроль за соответствием законо­дательству локальных нормативных актов, изданных руководителями структурных единиц и подразделений предприятия (объединения), а в случае противоречия их законодательству вносит предложения об их отме­не;

• принимает меры по улучшению использования правовых средств для укрепления хозяйственного рас­чета и самофинансирования, внедрению прогрессив­ных форм организации и стимулирования труда, по­вышению роли хозяйственных договоров и усилению ответственности за их исполнение;

• оказывает правовую помощь структурным под­разделениям предприятия (объединения) при установ­лении экономических и научно-технических связей с предприятиями и организациями других стран;

• участвует в разработке и осуществлении меро­приятий правового характера, направленных на повы­шение качества продукции, обеспечение соблюдения законодательства о труде, укрепление трудовой дисци­плины, экономию и рачительное использование мате­риальных ресурсов, предотвращение недостач, хище-

 

26-

Ч

ний, приписок, сокращение и предупреждение непро­изводительных расходов и потерь, привлечение к от­ветственности виновных в этом лиц;

• ведет систематизированный учет поступающих на предприятие (объединение) и издаваемых им норма­тивных актов;

• участвует в работе по подготовке, заключению и контролю за исполнением хозяйственных договоров с субъектами хозяйствования, визирует проекты догово- | ров (контрактов);

• анализирует практику заключения и исполнения.% хозяйственных договоров и представляет руководите­лю предприятия (объединения) предложения по устра­нению выявленных недостатков;

 

• ведет претензионную и исковую работу^ пред--л ставляет в установленном порядке интересы пред при-5 ятия (объединения) в судах, органах государственного управления при рассмотрении правовых вопросов,^ осуществляет методическое руководство исковой ра- • ботой, если она ведется другими структурными под-% разделениями предприятия (объединения);

• анализирует состояние претензионной и исковой; работы, предпринимает меры по устранению недостат-⁵ ков в деятельности предприятия, выявленных при рас^ смотрении хозяйственных споров;

 

• дает (при необходимости) правовое заключение по документам на списание материальных ценностей;

• участвует в организации и проведении пропаган­ды правовых знаний, информирует работников пред' приятия (объединения) о действующем законодатель­стве, разъясняет практику его применения;

• дает заключения, консультации по правовым во­просам, возникающим в деятельности предприятия (объединения);

• при обнаружении нарушений законности в дея­
тельности предприятия, докладывает об этом руково­
дителю предприятия (объединения) для принятия не-
обходимых мер по их предупреждению и устранению.

Юридическая служба имеет право:

• проверять соблюдение действующего законода­тельства в структурных подразделениях предприятия (объединения);

• получает от должностных лиц в порядке, установ­ленном на предприятии (объединении) документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей, все должностные ли­ца обязаны незамедлительно представлять эти доку­менты по требованию юридической службы;

• привлекать по согласованию с руководством предприятия (объединения) работников других под­разделений для подготовки проектов локальных нор­мативных актов и других документов, а также для осуществления мероприятий, проводимых правовой службой в соответствии с возложенными на нее обя­занностями;

• участвовать в работе высшего органа управления предприятия(объединения).

Руководитель юридической службы, юрисконсульт несет ответственность за соответствие законодательст­ву визируемых им проектов нормативных и иных пра­вовых актов, представляемых на подпись руководству государственного органа и данных им юридических за­ключений и консультаций. При обнаружении наруше­ния законности в деятельности предприятия (организа­ции) и его должностных лиц руководитель юридиче­ской службы (юрисконсульт) обязан незамедлительно доложить об этом руководителю предприятия, предло­жив меры по устранению таких нарушений. Попытки

??

оказания незаконного воздействия на руководителя и работников юридической службы или преследование за выполнение ими своих обязанностей, предусмотренных Типовым положением, должны немедленно пресекать­ся руководством предприятия, а виновные лица — при­влекаться к ответственности.

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Юридическая служба предприятия осуществляет свою деятельность на основе текущих и перспективных планов. Текущие планы составляются на квартал, а перспективные — на календарный год, а также на бо- лее длительный период. В составлении планов, прини- мают участие все юрисконсульты юридической службы под непосредственным руководством руководителя. Планы работы юридической службы должны состав- ляться на основе положений о юридической службе в| совокупности с общими задачами развития предпри- ятия на перспективу. Поэтому, приступая к составлен нйю перспективного плана работы юридической служ- бы, ее руководитель предварительно должен тщательно изучить перспективный план своего предприятия, дру- гие планы хозяйственной и социальной деятельности. Естественно, что перед составлением плана юридиче- ская служба должна проанализировать отчетные дан- ные за истекший год по предприятию в целом и юриди- ческому обслуживанию в частности, чтобы выявить, какие участки хозяйственного цикла неблагополучны с: точки зрения реализации правовых предписаний. Затем следует проанализировать данные отдела снабжения и сбыта, других служб, дающие представление об объемах договорно-правовой работы в целом и юридиче-

30

ской службы в частности . Это позволит хорошо усво­ить, какие требования имеют потребители и поставщи­ки к условиям поставки, а значит, и прогнозировать ко­личество заключаемых договоров, определить формы договорных отношений, предвидеть возможные пред­договорные и имущественные споры, предусмотреть меры, обеспечивающие правильность заключения структурными подразделениями'»договоров от имени предприятия (объединения). Одновременно не должен оставаться без внимания юридической службы и такой важный аспект хозяйственной деятельности, как ис­полнение предприятием своих договорных обяза­тельств. В плане работы юридической службы должны быть отражены и такие важнейшие вопросы, как обес­печение правовыми методами качества выпускаемой продукции, внедрение нового технологического обору­дования, защиты прав предприятий и изобретателей по изобретениям и рационализаторским предложениям, внедренным на производстве. Согласно пункту 3.7 Ти­пового положения о юридической службе предприятия юридическая служба обязана осуществлять контроль за соответствием законодательству локальных актов, при­нимаемых руководителями структурных подразделе­ний. Следовательно, в плане работы нужно предусмот­реть проверку по графику всех структурных подразде­лений. При составлении плана учитывается хозяйст­венный цикл работы предприятия. Так, мероприятия по договорной кампании должны быть проведены в пери­од, предшествующий заключению хозяйственных дого­воров. В проект плана вносятся также мероприятия, ко­торые должны быть проведены другими подразделе­ниями с участием юридической службы (семинары по

¹ А. Вайс. Планирование правовой работы // Хозяйство и пра­во. 1979. №9. С. 35.

3-1

-■■■л№щ^ш?щфщтФяя

повышению деловой и правовой квалификации работ­ников, мероприятия по укреплению трудовой и испол­нительской дисциплины и др.). Эти мероприятия согла­совываются юридической елужбой с заинтересованны­ми подразделениями и службами. Если же руководите­ли последних возражают, спорный вопрос решается ру­ководителем предприятия в ходе утверждения плана¹. Составление и утверждение плана упорядочивает рабо­ту юридической службы, охватывает все участки, где необходимо ее вмешательство. Перспективный план работы юридической службы должен учитывать соци­альное и экономическое развитие. Он служит основой для планирования мероприятий, направленных на стро­гое соблюдение трудового законодательства, улучше­ние условий труда и охраны здоровья работников. Большую пользу при разработке планов юридической службы предприятия и правовой работы в целом при­носит тщательное изучение отчетов о хозяйственной и финансовой деятельности: материалов ревизий и ин­вентаризаций; решений балансовых комиссий; стати­стических данных о выполнении договорных обяза­тельств, уплаченных и взысканных санкциях за недопо­ставку и просрочку недоброкачественной и неком­плектной продукции; сведений об ущербе, причинен­ном хищениями, недостачами и порчей материальных ценностей. Определенную помощь при составлении планов могут оказать также частные определения су­дов, сообщения хозяйственных судов, представления следственных органов, поступивших в связи с наруше-

■у

нием своих обязательств . Составленный юридической

¹ Юридическая служба предприятия в современных условиях //Подред. В.И. Чуднова. М., 1970.

А. Вайс. Планирование правовой работы // Хозяйство и пра­во. 1979. № 9. С. 36.

службой и утвержденный руководителем предприятия план подлежит обязательному выполнению его разде­лов. Для удобства в контроле за выполнением служба­ми и конкретными сотрудниками плана он состоит из четырех разделов (граф): мероприятия; срок выполне­ния; исполнители; отметка о выполнении. Если по ува­жительным причинам какое-либо мероприятие не вы­полнено в запланированный срок, оно может быть включено в план на новый срок.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Укрепление правопорядка, государственной дисци­плины в народном хозяйстве в целом и на конкретном предприятии в частности является одним из сущест­венных результатов повышения эффективности произ­водства и качества работы. Составной частью правово­го регулирования экономики является правовая работа, которая обеспечивается деятельностью юридической службы, и других структурных подразделений на пред­приятии (организации). Сегодня в Республике Беларусь создана надежная нормативно-правовая база для регла­ментации деятельности юридической службы. Прика­зом Министерства юстиции Республики Беларусь от 24 декабря 1998 г. № 371 утверждено Типовое положение о юридической службе предприятия (объединения) в Республике Беларусь. В связи с этим утратило силу Общее положение о юридическом отделе (бюро), глав­ном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте мини­стерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, уч-

 

32

2 Зак. 975

33

реждения, утвержденного постановлением Совета Ми­нистров СССР от 22 июня 1972 г. № 467.

Действующее законодательство в основном приве­дено в соответствие с Конституцией Республики Бела­русь. Это позволило сделать наше законодательство более доступным для всех государственных органов, общественных организаций, индивидуальных предпри­нимателей и граждан. Однако ошибочным было бы ду­мать, что принятые новые законы, установленные госу­дарством правовые предписания сами по себе приведут к необходимым результатам. Важное значение здесь имеет четкая работа юридической службы, основанная на законе. Действующее законодательство закрепляет обязанность юридической службы принимать меры, направленные на борьбу с различного рода нарушения­ми законодательства, на защиту государственной и об­щественной собственности, личной собственности гра­ждан, на охрану природы, охрану общественного по­рядка. И здесь очень важно использовать весь арсенал правовых средств, включая гражданско-правовую, ад­министративно-правовую и уголовно-правовую ответ­ственность. В этих целях для юридической службы предприятия (организации) в Примерном положении о юридическом управлении (отделе), главном юрискон­сульте, юрисконсульте министерства, иного республи­канского органа государственного управления, объеди­нения (учреждения), подчиненного Правительству Рес­публики Беларусь, местного исполнительного и распо­рядительного органа, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 386, установлен ряд гарантий самостоятель­ности юридической службы. Согласно данному Поло­жению, юридическая служба непосредственно подчи­няется руководителю предприятия (организации) и та-

ким образом освобождается от опеки заместителей ру­ководителя, что в свою очередь обеспечивает незави­симость от руководителей функциональных служб. Правовое регулирование деятельности юридической службы регламентируется также нормативными актами министерств, государственных комитетов, которые оп­ределяют порядок ведения правовой работы на пред­приятиях применительно к специфике отрасли. Во мно­гих министерствах Республики Беларусь такая регла­ментация получила широкое распространение. На ло­кальном уровне правовое регулирование деятельности юридической службы обеспечивается с помощью стан­дартов (СТП), положений о юридической службе, должностных инструкций юрисконсультов, приказов и распоряжений руководителя.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЮРИДИЧЕСКОМ

УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯ

(ОБЪЕДИНЕНИЯ)

Юридическое управление предприятия (объедине­ния) действует на основании локального положения о нем, разработанного на основе Примерного положения о юридическом управлении (отделе), главном юрискон­сульте, юрисконсульте министерства, объединения (уч­реждения), подчиненного Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядитель­ного органа, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. № 386. Примерные положения о юридических службах предприятия и объединения приводятся ниже.

 

34

35

Примерное положение о юридическом управлении (отделе) объединения

Утверждаю Генеральный директор объединения

2003 г.

Общие положения.

Юридическое управление:

1.1. Является самостоятельным структурным под­разделением предприятия (объединения) и подчиняется непосредственно руководителю предприятия (объеди­нения).

1.2. Действует на основании утвержденного руково­дителем предприятия (объединения) положения.

1.3. Возложение на юридическое управление обя- \ занностей, не предусмотренных локальным положени-1 ем и не относящихся к правовой работе, не допускает­ся.

 

1.4. Назначение на должность и освобождение от должности начальника юридического управления про-? изводится руководителем предприятия (объединения).

1.5. В своей деятельности руководствуется законо­дательством Республики Беларусь, декретами и указами^ Президента Республики Беларусь, нормативными акта­ми министерств, государственных комитетов, приказа-*, ми и распоряжениями руководителя предприятия (объ­единения), инструкциями и другими локальными нор* мативными актами, действующими на предприятии (объединении).

1.6. Возглавляет начальник, имеющий высшее юрич дическое образование и стаж работы по специальности

не менее трех лет, осуществляющий непосредственное руководство деятельностью юридического управления на основе единоначалия.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: