ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ

И ПРИНЯТИЯ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ

АКТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

На предприятиях, в организациях, учреждениях не­зависимо от форм собственности издаются локальные

 

438

&Р

нормативные акты, регламентирующие внутренний трудовой распорядок, права и обязанности работников и нанимателя, режим работы структурных подразделе­ний, виды и формы поощрения работников, систему мероприятий по охране труда и технике безопасности и другие вопросы.

Локальные нормативные акты —это акты, приня­тые в установленном порядке на предприятии, в учреж­дении, организации. Они могут приниматься нанимате­лем самостоятельно, совместно или по согласованию с профсоюзом или трудовым коллективом. Полномочия нанимателя на принятие локальных нормативных актов установлены Трудовым кодексом, законами "О пред­приятиях в Республике Беларусь", "О предпринима­тельстве в Республике Беларусь" и др. Локальные нор­мативные акты принимаются для конкретизации, до­полнения актов, принятых в централизованном поряд­ке, для более детального регулирования тех или иных отношений. Локальные нормативные акты в совокуп­ности с централизованными актами (общими и отрас­левыми) являются юридической базой правового регу­лирования трудовых отношений.

Локальные нормативные акты носят подзаконный характер, они не могут противоречить законам и дру­гим подзаконным актам. При принятии локального акта издающие их органы не должны выходить за пределы предоставленных ему полномочий.

В процессе локального нормативного регулирова­ния возможно установление более льготного регулиро­вания трудовых отношений по сравнению с законода­тельством, однако ухудшение условий труда работни­ков по сравнению с законодательством не допустимо. Локальный нормативный акт разрабатывается и прини­мается на основе действующего законодательства с це-

лью конкретизации общей нормы права применительно к условиям и задачам конкретного предприятия.

К локальным нормативным актам относятся уставы, положения, коллективный договор, правила внутренне­го трудового распорядка, положения о формах, систе­мах и размерах оплаты труда, положения о премирова­нии, положения и инструкции по охране труда и техни­ке безопасности, должностные инструкции работников, графики работ (сменности), графики отпусков и т.д.

Подготовка проектов локальных нормативных актов может осуществляться юридическим отделом предпри­ятия или соответствующим структурным подразделе­нием. Требования, предъявляемые к локальным норма­тивным актам, обуславливают участие всех структур­ных подразделений предприятия в правотворческой деятельности. В зависимости от характера и содержа­ния локального акта его разработка поручается одному или нескольким структурным подразделениям с учетом их компетенции. Так, например, положение о формах, системах и размерах оплаты труда или положение о премировании подготавливается отделом труда и зара­ботной платы совместно с бухгалтерской службой, ин­струкции об охране труда и технике безопасности гото­вятся отделом охраны труда, правила внутреннего тру­дового распорядка готовятся отделом кадров и т.п.

Формы участия правовой службы в разработке ло­кальных нормативных актов могут быть разнообразны­ми. Это и непосредственное составление проекта акта, и совместное составление его с другими структурными подразделениями, а также дача заключения по состав­ленному акту (правовая экспертиза).

Подготавливаемый проект локального нормативно­го акта должен соответствовать законодательству^ а также ранее принятым актам данного предприятия, Оп-

 

160

6 3ак.975                                          161

ределенцые требования предъявляются к форме проек­тов локальных нормативных актов. Это: логичная по- -еледовательность изложения текста, связь между собой | нормативных предписаний акта; отсутствие противоре* | чий внутри локального нормативного акта; краткость и ^ компактность изложения; ясность, простота и доступ- | ность языка акта; точность и определенность формул и- ♦ ровок и терминов; сокращение до минимума количест- 5 ва актов по одному и тому же вопросу, укрупнение пра- , вовых актов.

Каждый акт получает наименование, соответствую*!, шее его содержанию.

Структура локального нормативного акта, как пра*
вило, должна состоять из следующих частей: общей,|
вводной части (преамбулы), излагающей цели и задачи
акта, условия и мотивы, послужившие поводом для его •
принятия; постановляющей части, содержащей право»
вые предписания по отдельным вопросам; заключи*
тельные положения, к которым относятся предписания ■
о сроке введения в действие акта в целом или отдель- *
ных его норм, о признании утратившим силу ранее, 1
принятых актов.                                                                  |

Локальные нормативные акты могут делиться на| пункты. Значительные по объему акты делятся на гла- ^ вы, разделы. Каждый пункт должен содержать, каЩ$ правило, одно нормативное предписание. Несколькуй связанных между собой нормативных предписаний це*_;| лесообразно помещать в один пункт в тех случаях, ко*1 гда это необходимо для их правильного понимания М, применения. Каждый самостоятельный пункт акта^ должен иметь полное и законченное содержание.

Локальные нормативные акты должны иметь уста-й новленный комплекс обязательных реквизитов и ста?! бильный порядок их расположения, установленные

Примерной инструкцией по делопроизводству в мини­стерствах, государственных комитетах и других цен­тральных органах управления, учреждениях, организа­циях и на предприятиях Республики Беларусь, утвер­жденной Комитетом по архивам и делопроизводству 1'еспублики Беларусь 23 мая 1995 г. № 13.

При подготовке текста локального нормативного икта обязательно единство употребление терминов. ()дин и тот же термин должен последовательно приме­няться во всем тексте акта при обозначении одного и |'ого же понятия.

Подготовленный проект локального нормативного акта следует согласовать с соответствующими струк­турными подразделениями. Проект считается согла-I'о на иным при наличии виз. При несогласии визирую­щею с содержанием проекта он письменно излагает I ной возражения и предложения по спорным положе­ниям проекта.

11 од готовленный проект поступает в юридический |ч дел предприятия, который должен проверить его со-огнетствие законодательству. Юридическая служба чолжна осуществлять проверку следующих вопросов: нраномочно ли предприятие на нормотворческую дея-кныюсть в данной сфере общественных отношений; ' пгласован ли проект со всеми заинтересованными подразделениями предприятия; соответствует ли про­ект требованиям законодательства; правильно ли сде-1ПНЫ ссылки на соответствующие законы и подзакон­ные акты. В случае несоответствия проекта законода-и-пьству юридическая служба дает мотивированное за-|> мочение с предложениями об устранении недостатков. Доработка проекта в соответствии с указаниями ру­но подителя предприятия осуществляется теми струк-прпыми подразделениями, которые первоначально

 

162

163

разрабатывали проект. Спорные и несогласованные во­просы проекта вносятся на рассмотрение руководства предприятия.

Локальный нормативный акт считается принятым с момента его подписания (утверждения) в установлен* ном порядке руководителем предприятия, а если ак*; принимается совместно или по согласованию с другими —! то с момента подписания или согласования акта с соот>_;; ветствующими организациями или органами.

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: