Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
УЧАСТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
В РАЗРАБОТКЕ, ПРИНЯТИИ И РЕГИСТРАЦИИ УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНИЗАЦИИ Юрисконсульт может быть привлечен для участия ^ работе по созданию юридического лица, разработке е! учредительных документов и регистрации юридически го лица. Юридические лица образуются по воле их учред! те лей. Контроль за соблюдением законности при создай нии новых юридических лиц осуществляет государстве! путем обязательной государственной регистрации юридических лиц. Учреждения, унитарные предприятия могут создав ваться собственником имущества или уполномоченньщ; им органом, хозяйственные товарищества и обществи! кооперативы, общественные и религиозные организм ции, ассоциации и союзы создаются учредителя» (членами) создаваемого юридического лица. Порядок образования отдельных видов юриди ских лиц определяется законодательными актами этих юридических лицах. Постановлением Совета М: мистров Республики Беларусь от 7 декабря 1993 г. № 8241 (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение о порядке создания предприятий, организаций, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, объединений, в том числе концернов, в состав которых входят эти предприятия, и о порядке прекращения их деятельности. При создании акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью следует руководствоваться соответствующим законом. Для создания юридического лица необходимо разработать и утвердить его учредительные документы. К )ридическое лицо действует на основании устава, ли-|»о учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юридические лица, не являющиеся коммерческими организациями, могут действо-илть на основании общего положения об организации шитого вида. 13 учредительных документах юридического лица юижны определяться наименование юридического липа, место его нахождения, цели деятельности, порядок управления его деятельностью, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и м ш гарных предприятий, а в предусмотренных законо-ш I ельством случаях — и иных коммерческих органи-ищнй должен быть предусмотрен предмет деятельно-м и юридического лица. Учредительными документами иных коммерческих организаций может быть преду-> мо грен предмет их деятельности и в случаях, когда по законодательству это не является обязательным. Собрание постановлений Правительства Республики Белами., 1093 г., №34, ст. 662. 164 165 В соответствии с п. 29 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. №.11 (в редакции Декретов Президента Респуб-' лики Беларусь от 16 ноября 2000 г. № 22, от 17 декабря 2002 г. № 29), в учредительных документах юридического лица, кроме сведений, установленных законе да-тельетвом, предусматриваются: • виды деятельности (в соответствии с Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности, перечнем видов Деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), которые будут осуществляться коммерческой организацией; • сведения об обособленных подразделениях коммерческой организации (представительствах, филиа» лах); • субсидиарная ответственность:
• участников общества с дополнительной ответственностью по обязательствам общества » пределах, определяемых его учредительными доч кументами, но не менее чем в сумме, эквиваленту ной 1200 евро; • участников полного товарищества и полных товарищей коммандитного товарищества по обязательствам товарищества; • вкладчиков коммандитного товарищества по его обязательствам в пределах сумм внесенных ими вкладов; • членов производственного кооператива, » том числе сельскохозяйственного производственного кооператива, по обязательствам кооператива в равных долях, если иное не определено в его ус- таве, в пределах, определенных его уставом, но не менее величины полученного годового дохода в производственном кооперативе; • Республики Беларусь по обязательствам казенного предприятия; • в иных случаях, предусмотренных законодательными актами [п. 29 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования]. Устав (положение) юридического лица является правовой основой его деятельности. В уставе (положении) формулируются цели и задачи данного юридического лица, его внутренняя организационная структура, указываются органы юридического лица, порядок их назначения или избрания и компетенция, закрепляется порядок формирования имущества юридического лица и его расходования, дается полное наименование и место нахождение юридического лица, условия его реор-тпизации и прекращения деятельности. В устав могут ныть включены также положения, связанные с особенностями деятельности данного юридического лица, не противоречащие закону. Законом или учредителем мо-г уг быть предусмотрены и иные правила, которые юлжны содержаться в уставе конкретной организации. Гак. в уставах кооперативных организаций должны 111,111, предусмотрены условия и порядок исключения из кооператива, а в уставах производственных кооперати-ион — также правила об ответственности членов кооператива по его делам. Уставы утверждаются его учредителями (участниками). Устав, как правило, подписывают не все учреди-ц ни, а специально уполномоченные ими лица (например, председатель и секретарь общего собрания учре-
166 167 дителей)1. Устав — обязательное условие признания организации юридическим лицом. Устав вступает в силу с момента регистрации самого юридического лица. Вместе с тем в ряде случаев закон предусматривает и другие учредительные документы, которые также могут определять характер организации данного юридического лица. Такими учредительными документами могут быть решения собственника имущества или уполномоченного им органа о создании юридического лица либо учредительный договор. В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участие в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава. В учредительный договор по согласию учредителей могут быть включены и другие условия (п. 2 ст. 48 ГК). Учредительный договор заключается его учредителями (участниками), подписывается всеми участниками (учредителями) и вступает в силу, как правило, с момента заключения. Учредительный договор, как и устав являются локальными нормативными актами, определяющими правовое положение юридического лица и регулирую»; щими отношения между его участниками и самим юридическим лицом. Юридические лица образуются в порядке, установленном законодательством применительно к их определенным видам. 1 Гражданское право / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. СПб., 1996. С. 119. Большинство юридических лиц в Республике Беларусь образуется в явочно-нормативном порядке. При 0 ом порядке для образования юридического лица не 1 мигрирующий орган только проверяет соблюдение ус- И явочно-нормативном порядке образуются частные ни парные предприятия, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы, общественные объединения, фонды и т.п. Разрешительный порядок образования юридическо-|ч пица имеет место, когда для возникновения юриди-'и-< кого лица необходимо согласие какого-либо органа, предприятия или организации. Установление разреши-н и.иого порядка образования юридических лиц направлено на проверку законности и целесообразности тщания такого рода организаций. В разрешительном мпридке возникают предприятия с иностранными инве-| пщиями, совместные предприятия, жилищно-строи-| •■■ щ.мые кооперативы и др. Распорядительный порядок создания юридического пиII характеризуется тем, что предприятие, организации или учреждение возникает на основе распоряжения
168 169 собственника имущества или уполномоченного им органа. Органы государственной власти и управления в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения об образовании юридических лиц. В распорядительном порядке возникают государственные предприятия и организации. При возникновении юридических лиц любым из названных способов должен быть соблюден определенный порядок. После издания одного из актов, соответствующих характеру создаваемого юридического лица (распоряжение, разрешение, учредительный договор), должны быть разработаны учредительные документы юридического лица, произведена регистрация юридического лица. Государственной регистрации подлежат все юридические лица, независимо от способа их создания в порядке, определяемом законодательством. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. В случаях, предусмотренных законодательными актами, юридические лица подлежат перерегистрации. Порядок государственной регистрации субъектов хозяйствования установлен Положением о государственной регистрации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 с изменениями и дополнениями, внесенными Декретами Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 г. № 221, от 17 декабря 2002 г. № 29). В соответствии с указанным Положением государственной регистрации подлежат: «Собрание декретов, указов Президента, постановлений Правительства Республики Беларусь, 2000 г., № 32, ст. 865.
• создаваемые (реорганизуемые) юридические лица; • хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия, производственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные производственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства; • ассоциации (союзы) — объединения коммерческих организаций, объединения некоммерческих организаций, объединения коммерческих и некоммерческих организаций, потребительские кооперативы, учреждения, товарищества собственников, фонды; • граждане, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Государственная регистрация осуществляется следующими регистрирующими органами: • коммерческих организаций с иностранными инвестициями, за исключением страховых организаций с иностранными инвестициями и коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах, — облисполкомами (Минским горисполкомом); • банков и небанковских кредитно-финансовых организаций — Национальным банком; • страховых организаций — Министерством финансов; • субъектов хозяйствования в свободных экономических зонах — администрацией свободных экономических зон; • субъектов хозяйствования, за исключением вышеперечисленных — облисполкомами (Минским горисполкомом), которые вправе делегировать часть полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйст-
170 171 вования местным исполнительным и распорядительным органам. Регистрация и ликвидация государственных органов, религиозных организаций, политических партий и других общественных объединений осуществляется другими органами в соответствии с законодательством об этих организациях и объединениях. До подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов один из учредителей (участников) создаваемого юридического лица должен согласовать с этим органом наименование организации. Для государственной регистрации коммерческих и 4 некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, производственных кооперативов учредители должны представить в регистрирующий орган: • заявление, оформленное в установленном порядке; • анкету установленного образца, представляемую* каждым учредителем — физическим лицом; I • копию решения о создании коммерческой или некоммерческой организации, утвержденного в установя лепном порядке, или протокол собрания учредителей (участников), содержащий такое решение; » учредительные документы (по два экземпляра копий устава и (или) договора о совместной деятельно^ сти по созданию коммерческой организации в случаях! когда законодательством предусмотрено заключени# такого договора, нотариально засвидетельствованных*. если в соответствии с законодательством такое свиде* тельствование требуется); • документы, подтверждающие формирование в со* 172 ■ форм (платежный документ, подтверждающий внесение денежного вклада в уставный фонд, и заключение •кспертизы о достоверности оценки имущества в случае внесения неденежного вклада в уставный фонд); • документы, содержащие сведения о собственниках имущества (учредителях, участниках) коммерческой организации — физических лицах (копию трудо-ной книжки, заверенную по последнему месту работы, копию пенсионного удостоверения, заверенную органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, травку органа занятости, если такие документы имеются). Указанные документы не представляются при I падании открытых акционерных обществ; • нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов и свидетельства о государст-испиой регистрации в одном экземпляре, подтверждающие государственную регистрацию юридическо-ю лица, выступающего в качестве учредителя (участника) коммерческой или некоммерческой организации; • гарантийное письмо или другой документ, под-I не рждающий право на размещение коммерческой или некоммерческой организации по месту нахождения; • платежный документ, подтверждающий внесение н паты за государственную регистрацию. Государственная регистрация субъектов хозяйство-иапия осуществляется регистрирующими органами в месячный срок со дня подачи всех необходимых для < и ударственной регистрации документов. На основании представленных документов, дополнительных све- нпий регистрирующие органы принимают решение о | т ^дарственной регистрации либо об отказе в ней с \ касанием причин отказа. 173 На основании решения о государственной регистра- ■> ции коммерческих и некоммерческих организаций регистрирующий орган вносит сведения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает свидетельство о государственной регистрации установленного образца. На учредительных документах юридических лиц проставляется штамп регистрирующего органа. Руководителю зарегистрированного юридического лица выдается удостоверение. Регистрирующий орган в пятнадцатидневный срок со дня регистрации субъектов хозяйствования сообщает о произведенной регистрации в налоговые органы и органы государственной статистики. 9.3. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА Юридическая служба принимает участие в работе по подготовке проекта коллективного договора и его заключению на предприятии. Коллективный договор — это локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Коллективный договор представляет собой внутренний нормативно-правовой акт, который является одним из основных инструмен- , тов реального обеспечения социального партнерства* Он основывается на нормативных актах более высокой юридической силы и не может снижать принятый в '<\ этих актах уровень правовой защиты социальных гарантий, льгот и компенсаций. В то же время коллективный договор расширяет и конкретизирует их с учетом финансово-экономического положения конкретного предприятия. При подготовке работы по заключению коллективного договора следует иметь в виду, что они могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подраздели ий). Законодательство не устанавливает ограничений для заключения коллективных договоров в зависимости от численности работников. При проведении работы по заключению коллективною договора необходимо обеспечить строгое соблюдение установленного законодательством порядка их подготовки и заключения. При разработке содержания коллективного договора следует исходить из того, что щи) должно соответствовать требованиям статьи 364 I К и другим нормам действующего законодательства. \'словия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, ииияются недействительными. Коллективный договор по сравнению с соглашением, местное соглашение — с шрифным и генеральным, тарифные соглашения — с I с не рал ьным могут содержать более льготные трудо-|н.1с и социально-экономические условия для работником. II тексте коллективного договора и приложениях к нему не должно содержаться ссылок на утратившие сипу нормативные акты. Положения коллективного дого-иора должны содержать точные и ясные формулировки, и пекущие однозначность их понимания. При подготовке проекта коллективного договора на предстоящий период действия необходимо учитывать недостатки и ошибки, имевшиеся в практике ранее при •••к точении коллективных договоров. Сторонами коллективного договора являются ра-
174 175 гана (профсоюзы или иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства) и наниматель или уполномоченный им представитель (руководитель или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными актами этих организаций). Профсоюзы реализуют свои полномочия по заклю- $ чению коллективного договора через свои выборные органы, т.е. профсоюзный комитет. Профсоюзный комитет своим решением наделяет полномочиями представителей на ведение коллективных переговоров. Если е интересы работников представляют несколько проф- *' союзов, стороной коллективного договора могут быть: • каждый из них от имени объединенных в нем ра- 1 ботников; • профсоюз, объединяющий большинство работни- ; ков у данного нанимателя или имеющий наибольшее ,< число членов, которому это право добровольно пре- ( доставлено остальными профсоюзами; • совместный орган, созданный этими профсоюза- » ми. Порядок образования, нормы представительства различных профсоюзов и иные условия устанавливаются по договоренности между органами, имеющими право на ведение переговоров. Объединенный орган ведет переговоры от имени всех работников организации . Наниматель по своему усмотрению определяет количество представителей, конкретные кандидатуры и их полномочия. Представителями со стороны нанимателя могут выступать должностные лица, обладающие информацией, необходимой для ведения переговоров, соответствующей квалификацией и опытом (напр., ру- 1 Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Под общ. ред. Г.А. Василевича. Мн., 2000. С. 878. к и водители структурных подразделений, работники от^ чела труда и заработной платы). В обязательном порядке в состав представителей от нанимателя следует шииочать работников юридической службы, которые иудут не только участвовать в разработке условий коллективного договора, но и содействовать тому, чтобы и повия коллективного договора не ухудшали положение работников по сравнению с законодательством о ||\уде. Структура коллективного договора разрабатывается индивидуально на каждом предприятии. Обычно коллективные договоры состоят из следующих разделов: 1) ипя шшости, права и ответственность нанимателя; 2) миишшости работников; 3) охрана труда и техника и (опасности; 4) социальное развитие коллектива. ( одержание коллективного договора определяется | тронами в соответствии с генеральным, тарифным и меетпым соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также в соответствии с Трудовым ко- Н'М'ОМ. Коллективный договор может содержать положения ■ ■и (о): 1) организации труда и повышении эффективности производства; 2) нормировании, формах, системах оплаты труда, ш I м х видах доходов работников; }) размерах тарифных ставок (окладов), доплат и и.шоавок к ним; 4) продолжительности рабочего времени и времени ■ ч дыха; *>) создании здоровых и безопасных условий труда, нчшении охраны здоровья, гарантиях социального фпхования работников и их семей, охране окружающей среды;
176 177 6) заключении и расторжении трудовых договоров; 7) обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве вы? свобождаемых работников; 8) регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; 9) строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения;
10) организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей; 11) предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов; 12) улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя; 13) создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников; 14) минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки; 15) ответственности сторон за невыполнение условий коллективного договора; 16) гарантиях социально-экономических прав ра 17) ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника; 18) других трудовых и социально-экономических условиях (ст. 364 ТК). Приведенный перечень вопросов, которые могут включаться в коллективный договор, носит рекомендательный характер. Закон предоставляет, право самим сторонам определять содержание и структуру коллективного договора. При разработке коллективного договора, можно в качестве ориентира для проекта коллек- тивного договора использовать методические материалы, которые регулярно готовят руководящие органы профсоюзов. Стороны могут включать в коллективные договоры определенные дополнительные к трудовому законодательству льготы для работников по отпускам, по сокращенному рабочему времени, по дополнительным вознаграждениям. Например, можно предусмотреть дополнительные льготы женщинам-матерям, семьям, имеющим детей, лицам, совмещающим работу с обучением, дополнительные льготы ветеранам труда и инвалидам. В коллективном договоре могут содержаться следующие разделы: I. Производственно-экономическая деятельность; II. Оплата труда работников и ее регулирование; III. Режим труда и отдыха; IV. Гарантии занятости; V. Вопросы разгосударствления и приватизации; VI. Профессиональная подготовка и переподготов VII. Социальное развитие коллективов работников, оздоровление трудящихся; VIII. Охрана труда и улучшение условий труда; IX. Процедурные вопросы разработки, заключения и К коллективному договору необходимо разработать приложения, являющиеся его неотъемлемой частью. В качестве приложений могут быть положение об оплате труда, положение о премировании, положение о дополнительных отпусках, положение об оказании материальной помощи, правила внутреннего трудового распорядка, план мероприятий по охране труда, перечень профессий с тяжелыми и вредными условиями труда, перечень профессий и должностей работников, кото-
178 179 рым предусмотрена бесплатная выдача мыла, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и т.д. При разработке проекта коллективного договора следует учитывать, что около 80 статей Трудового кодекса указывают на необходимость установления тех или норм в коллективном договоре. Поэтому юридическая служба должна обеспечить включение в коллективный договор положений, переданных законодателем на локальное регулирование. Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен. Действие коллективного договора распространяется на работников, вновь принятых на работу, при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме. Коллективный договор заключается в письменной форме. В его тексте не должно быть исправлений и ошибок, искажающих их смысл. Проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия. Наниматель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанного проекта коллективного договора до работников. Для этого должны предоставляться имеющиеся у нанимателя средства — оргтехника, помещения для проведения собраний, консультаций и др. Проекты коллективного договора могут публиковаться в печати. Проект обсуждается сторонами. Проект может обсуждаться на собраниях (конференциях) коллективов подразделений организации. Каждая из сторон коллективного договора может вносить предложения. После обсуждения проекта коллективного договора комиссия дорабатывает проект с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный комиссией проект коллективного договора вносится на обсуждение и утверждение общего собрания трудового коллектива. После обсуждения коллективного договора общим собранием (конференцией) работников организации стороны подписывают коллективный договор. Коллективный договор подписывается представителями сторон. При этом должна быть подписана каждая страница коллективного договора. Со стороны нанимателя договор подписывает обычно руководитель организации, со стороны работников — председатель выборного профсоюзного органа. Если в качестве представителей работников выступает объединенный представительный орган, коллективный договор подписывается всеми его участниками. Подписи сторон договора удостоверяются их печатями. Подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения нанимателя. Для регистрации коллективного договора наниматель представляет в соответствующий орган следующие документы: 1) заявление с просьбой о регистрации; 2) коллективный договор, каждая страница которого подписана сторонами; 3) копии документов, подтверждающих полномочие сторон на подписание коллективного договора. Орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора, не позднее двух недель со дня подачи заявления делает соответствующую запись в специальном журнале и на первой странице представленного
180 181 коллективного договора ставит штамп о регистрации. Один экземпляр зарегистрированного коллективного договора остается в органе, осуществившем регистрацию. Коллективный договор заключается на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года. Изменения и дополнения в коллективный договор вносятся по взаимному согласию сторон. Они вносятся в том же порядке* как и заключается коллективный договор. Изменения и дополнения также подлежат регистрации по общим правилам. Юридическая служба должна обеспечивать соответствие действующему законодательству вносимых изменений и дополнений. Все работники, в том числе и впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующим у него коллективным договором. Контроль за исполнением коллективного договора осуществляется сторонами, а также специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. При осуществлении контроля стороны должны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся информацию. Как правило, ход выполнения коллективного договора ежеквартально рассматривается на совместных заседаниях нанимателя и профсоюза и не реже одного раза в полугодие информируются работники предприятия. Контроль за исполнением коллективных договоров осуществляют профсоюзы. В случае нарушения условий коллективного договора профсоюзы вправе направлять нанимателю представление об устранении этих нарушений, которые рассматриваются в двухнедельный срок. О принятом решении наниматель обязан информировать профсоюз. В случае отказа нанимателя выполнить требование профсоюза разногласия рассматривается в соответствии с законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров. Юридическая служба должна оказывать помощь руководству предприятия, профсоюзному органу, совету трудового коллектива в исполнении коллективного договора, принимать участие в проверках хода его выполнения, особенно той его части, которая касается соблюдения законодательства о труде и укрепления трудовой дисциплины. РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ПОДГОТОВКЕ И ПРИНЯТИИ ПРАВИЛ |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-10; Просмотров: 616; Нарушение авторского права страницы