Управление общественным трудом

ПОТРЕБНОСТИ

Общественные потребности

Потребности производства

Жизненные нужды людей

Личные потребности

Личные потребности человека

Материальные

Духовные

Социальные

Факторы общественных потребностей

Историко-этнические

Климатические

Социально-демографические

Географические

Экономические

Рис. 1.2. Потребности в трудовой деятельности

Выделяют три группы общественных потребностей использова­ния совокупного общественного продукта: 1) потребности производ­ства; 2) жизненные нужды людей; 3) личные потребности человека.

Между производством и потреблением имеются внутренние связи. Потребление выступает внутренним мотивом развития про­изводства. С одной стороны, производство, создавая предметы по­требления, побуждает потребность в них, с другой — потребность выступает как внутренне побуждающий мотив производства, его предпосылка.

На формирование общественных потребностей влияет множе­ство факторов: историко-этнических, климатических, географиче-ских, социально-демографических, экономических. Но основное значение имеет уровень развития производительных сил, научно-технического прогресса. Преобразуя предметы и средства своего существования, человек развивается, разнообразнее становятся его личные потребности.

Личные потребности человека, выступающие первичными, предстают в следующем виде:

•                              материальные (физиологические, биологические), т.е. по­требности в пище, одежде, жилище, в личной безопасности суще­ствования, отдыхе;

•                          духовные (интеллектуальные), т.е. потребности в знаниях, приобщении к науке, культуре, искусству;

•                       социальные, т.е. потребности, связанные с отношением че­ловека к другим членам общества и к самому себе. Приобретаемые человеком в результате его жизненного и трудового опыта, они представляют собой потребности в общении, в причастности к той или иной группе, надежности, прочности своего положения, само­уважении, свободе, уверенности в завтрашнем дне, сознании соб­ственной значимости, творчестве.

Следует отметить, что связь потребностей и деятельности чело­века носит двусторонний характер: потребность стимулирует дея­тельность, выступает как ее первопричина, одновременно сама деятельность становится предметом потребности (например, в творческом, содержательном труде), а также вызывает своими ре­зультатами (создание новых продуктов) формирование новых по­требностей.

Структура личных потребностей меняется в зависимости от возможности удовлетворения материальных потребностей, что вы­ражается в изменении объема потребностей, способов их удовле­творения иод влиянием развития производительных сил общества.

Необходимость удовлетворения материальных потребностей приводит к тому, что труд выступает в качестве возможного их по­лучения. У человека вырабатывается такое отношение к труду, ко­гда он воспринимается как средство удовлетворения потребностей физического существования. Удовлетворение духовных и социаль­ных потребностей в сфере труда — в общении, знаниях, творчестве и т.п. — превращает труд в самоцель.

Таким образом, основным источником удовлетворения мате­риальных потребностей является труд. Вместе с тем в процессе тру-да могут удовлетворяться и потребности в общении, саморазвитии, познании, информации.

Интересы к труду

Когда потребность становится внутренним побудителем в процессе ее осознания человеком, она приобретает форму интереса. Интерес отражает потребность уже предметно, как стремление каким-то конкретным путем ее удовлетворить. Интересы различных людей, общностей, социальных групп неоднородны и могут вступать в противоречия.

В отличие от потребности интерес направлен на те социальные отношения, от которых зависит удовлетворение нужд работника. Если потребности показывают, что нужно субъекту для его нор­мального функционирования, то интерес отвечает на вопрос, как действовать, чтобы удовлетворить эту потребность.

Содержанием интересов выступают предметы и объекты, овла-дение которыми позволяет удовлетворить потребности субъектов. Носителями как потребностей, так и интересов выступают различ­ные общности, общество в целом, социальные группы, регионы, трудовые коллективы, отдельные работники. В число субъектов ин­тересов входят все субъекты хозяйствования, имеющие определен­ные функции и цели в системе общественного разделения труда.

При функционировании экономики происходит постоянное перекрещивание личных (индивидуальных), коллективных и обще­ственных интересов, взаимодействие и столкновение которых опре­деляет социально-экономическое развитие общества. Перед госу­дарством постоянно стоит задача обеспечения согласованности ин­тересов всех субъектов, преодоления противоречий между ними,

В современных условиях, когда потребительские блага приоб­ретаются за деньги, большую роль играют материальные интере­сы — интересы к денежным и материально-вещественным средст­вам удовлетворения потребностей. Эти интересы выражаются в заработной плате или доходе, размере премий, льготах и компенса­циях за отклонения от нормальных условий труда, режиме труда и отдыха, медицинском обслуживании, социальном страховании и т.п. Вместе с тем интересы могут быть и нематериальными: к об­щению, знаниям, общественно-политической деятельности.

Коллективные интересы материализуются в системе целей и показателей, характеризующих общеколлективные результаты тру-да. На каждом предприятии устанавливается набор плановых и оценочных показателей работы подразделений, в выполнении ко­торых лично заинтересованы работники. Эта заинтересованность обеспечивается системой материального поощрения в зависимо­сти от конечных результатов работы подразделений, участием в распределении доходов предприятия.

Общественные интересы заключаются в развитии производи­тельных сил и производственных отношений, охране окружающей среды, повышении уровня благосостояния народа. Задачей обще­ства является обеспечение согласованности интересов различных социальных групп, общественных, коллективных и личных инте­ресов, преодоление противоречий между ними.

Трудовой потенциал общества

Общественный трудовой потенциал, аккумулирующий и синтези­рующий совокупные способности к общественно полезной дея­тельности трудоспособного населения, представляет собой конк­ретную форму материализации человеческого фактора, показатель уровня развития и созидательной активности трудящихся масс.

В количественном отношении общественный трудовой потен­циал характеризует возможности общества по привлечению к об-щественному труду населения разного пола и возраста (мужчин и женщин рабочего, дорабочего и послерабочего возрастов). В каче­ственном отношении трудовой потенциал общества — это его ре­альные возможности по реализации через проявление в общест­венно полезном труде всего многообразия личных способностей и качеств: знаний, умений и навыков, приобретаемых людьми в про­цессе воспитания, подготовки к труду, непосредственно трудовой деятельности, переобучения и повышения квалификации,

Он является производным от уровня развития производитель­ных сил и состояния здоровья населения, от содержания общего и специального образования, профессиональной подготовки, нрав­ственного воспитания, отражающих цели, конечную направлен­ность и социально-экономические условия формирования лич­ности.

Потенциал общества зависит от качественных характеристик совокупной рабочей силы, определяющих уровень развития спо­собностей к труду (профессионального мастерства, интеллекта, творческой активности, мобильности) и специфику важнейших социально формирующих черт членов общества (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, инициативности, ор­ганизаторских способностей и др.).

При определении величины потенциала и его использования важно правильно выбрать показатель измерения. В качестве глав­ного показателя объема применяется численность, а показателя использования — человеко-час. Исследования показывают, что разница в оценке затрат труда в промышленности страны по вели­чине отработанных человеко-часов и среднесписочной численно­сти работников находится и пределах 15%, Следовательно, показа­тель среднесписочной численности работников, являющийся пе­ременной величиной, не может быть эталоном при оценке величины потенциала, поэтому при анализе динамики его можно применять только с поправочными коэффициентами. А поскольку такие коэффициенты разработать очень трудно, необходимо найти новый объемный показатель.

Исследования показали, что в качестве основного объемного показателя трудового потенциала может выступать только челове­ко-час. Эта единица измерения обладает стабильностью и допус­тима к применению во всех экономических расчетах на любом Уровне.

Величина совокупного потенциального фонда рабочего време­ни производственного коллектива представляет собой разность между календарным фондом (Ф_к) и суммарными резервообразую-щими неявками и перерывами (Тн.п.), т.е. суммарную величину вре­мени выполнения производственного задания данным коллекти­вом работников. К нерезервообразующим относятся регламенти­рованные затраты, которые по своей правовой и экономической сущности являются необходимыми и не могут служить резервом увеличения времени непосредственной работы (выходные и празд­ничные дни, основные и дополнительные отпуска и другие законо­дательно установленные неявки и перерывы). В этом фонде отра­жается весь объем потенциальных возможностей работающих за любой (плановый, отчетный) период.

Применительно к предприятию величина трудового потенциа­ла определяется по формуле

или

Фп = Ч *Тдн *Тсм

где Ф_п — совокупный потенциальный фонд рабочего времени предприятия, часов; ч—численность работающих, человек; Тдн — число дней работы в периоде; Г_см — продолжительность рабочего дня, смены, часов.

В общем виде величину трудового потенциала общества (регио­на) можно выразить по формуле

????

где Ф_{п Обш} — потенциальный фонд рабочего времени общества, ча­сов; ???, — численность по группам населения, способного участ-

(-1

вовать в общественном производстве (i = 1, 2, ..., я); л — число групп населения; Т_р — законодательно установленная величина времени работы по группам работников в течение календарного пе­риода (год, квартал, месяц). Исчисляется как произведение коли­чества рабочих дней в периоде на установленную продолжитель­ность рабочего дня в часах.

Так как трудовой потенциал включает всех граждан, способных участвовать в общественном производстве в силу своих физиче-

66 Экономика труда

ских возможностей, имеющихся знаний и профессионально-ква­лификационных навыков при нормальном уровне интенсифика­ции труда, в расчет должны быть включены все группы работников с учетом их характерных особенностей. Поскольку структура этих групп неоднородна по возможностям участия в общественном про­изводстве, то для правильного определения величины трудового потенциала общества необходимо каждую отдельную группу лиц привести к базовой величине. В этом случае трудовой потенциал общества, рассчитанный по работникам, проработавшим полный календарный год (Побщ), можно определить по формуле

Побщ =Фп.общ / Т р

где Т_р — расчетное время работы одного трудящегося в течение года, часов.

Продолжительность календарного периода участия группы лиц с различным уровнем потенциальных возможностей не всегда яв­ляется однозначным критерием для определения величины потен­циала общества. Поэтому обязательно должны быть учтены все особенности при группировке трудящихся по основному призна­ку, каким в данном случае является способность и возможность участия в общественном труде.

Характеристика населения

Состояние и развитие общества в значительной степени определя­ется численностью и составом населения. Население характеризу­ется и как элемент производительных сил, и как носитель призвод-ственных отношений. Ему присуще и самовоспроизводство.

Население — это естественно-исторически складывающаяся и непрерывно возобновляющаяся в процессе производства и воспроизводства жизни совокупность людей, проживающих на определенной территории — в селе, городе, районе, регионе, стране.

Под воспроизводством населения понимается процесс постоян­ного возобновления поколений людей вследствие взаимодействия рождаемости и смертности. Различают три типа воспроизводства населения: расширенное, когда число рождений превышает число | смертей; простое, когда нет прироста населения; суженное, когда

смертность превышает рождаемость, т.е. происходит абсолютное сокращение населения.

Воспроизводству населения присуши демографический, эко­номический и социальный аспекты. Оно определяет формирова­ние трудовых ресурсов, освоение территорий, состояние произво­дительных сил, развитие социальной инфраструктуры и т.п.

Для характеристики воспроизводства населения применяются показатели рождаемости, смертности и естественного прироста. Рождаемость и смертность рассчитываются на 1000 человек насе­ления (в промилле) и измеряются с помощью коэффициентов:

 

1000 и

•ср

где К_р и К_с — коэффициенты рождаемости и смертности соответст­венно; Чрод — число родившихся за год; Ч_ум— число умерших за год;

Ч_ср — среднегодовая численность населения.

Среднегодовая численность определяется на середину года как средняя арифметическая численности населения на начало и ко­нец года или путем прибавления к начальной численности населе­ния половины се прироста. Положительная разница между числом родившихся и числом умерших называется естественным прирос­том населения,

Численность, состав и показатели естественного движения на­селения Российской Федерации за 1995—2005 гг. показаны в табл. З.1.

Таблица 3.1. Численность , состав и показатели естественного движения населения России

Показатели          1995 г. 2000 г. | 2001 г. 2003 г. 2005 г.
Численность постоянного насе­ления (на начало года), млн чел.	147,9	146,3	144,8	145.0	143,5
В том числе, %;
городского	73	73	73	73	73
сельского	27	27	27	27 . 27
На 1 тыс. населения:				!
число родившихся, чел. число умерших, чел.	9,3 15.0	8,4 14.7	9 15.6	10,2 16.4	10,2 16.1

Показатели

естественный прирост (+). чел. | убыль {-). чел.                                                                                                                                                                                                                                            ^!

число браков, ед. число разводов, ед .                                                                                                                                                      ,

|_1995г.

-5,7

7,3

4,5

-. 2000 г.	2001г. . 2003г. 1		2005 г.
•,
-6.3	-6,6	-6,2 !	-5.9
6,3	6,9	7,6	7.5
1 3.7	5,3	5,5 ,	4.2

Источник: Россия в цифрах: Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2006. С. 67, 70.

Как видно, в стране численность постоянного населения со­кращается при неизменной структуре городского и сельского насе­ления. Это вызвано, с одной стороны, уменьшением относитель­ного числа родившихся, с другой — увеличением относительного числа умерших, что предопределило за последние годы естествен­ную убыль населения на 5—6 промилле в год. Относительное число браков и разводов за рассматриваемый период существенных изме­нений не претерпело.

Схематично структура населения представлена на рис. 3,2.

Население

Работающие

Неработающие

Экономически активное население

Экономически неактивное население

Занятые

Безработные

Неработающие пенсионеры и инвалиды

Рис. 3.2. Структура населения

Экономически активное население

По классификации Международной организации труда (МОТ) на­селение старте определенного минимального возраста, установ­ленного для учета экономически активного населения (в России — 16лет), подразделяется на три категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Занятые и безработные составляют рабочую силу, или население, активное в данный период. Лица вне рабочей силы включают остаточные группы, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, в том числе лица моложе трудоспо­собного возраста. Эта группа представляет население, которое в данный момент экономически неактивно.

Экономически активное население — часть населения, обеспечи­вающая предложение рабочей силы для производства товаров и ус­луг. Уровень экономической активности населения рассчитывает­ся по формуле

???????

где У_эан — уровень экономической активности населения; Дэ_ан — доля экономически активного населения в обшей его численности; Ч_к — общая численность населения.

Экономически неактивное население — население, которое не входит в состав экономически активного населения, включая лиц младшего возраста, установленного для измерения численности. Численность экономически неактивного населения определяется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие ка­тегории:

а)              учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневную аспирантуру и док­торантуру);

б)    лица, получающие пенсии по старости и на льготных услови­ях, а также получающие пенсию по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

в)    лица, получающие пенсии по инвалидности (1,2,3-й групп);

г)                      лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, обслуживанием больных родственников и т.п.;

д)              лица, отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие поиск работы, исчерпавшие все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

е)           другие лица, у которых нет необходимости работать незави­симо от источника дохода.

Численность и состав экономически активного населения представлены в табл. 3,2.

Таблица 3.2. Численность и состав экономически активного населения России , тыс . чел .

Показатели                                                                                                                                            , 1995 г. I 1999 г. I 2001 г. I 2003 г. , 2005 г.

;Экономически активное '.население, всего

1

70 861 ' 72 175 70 968 73 198 73 811

1 Мужчины                                                                                                                                                                                                                                                                                     I 37 336 37 639 . 36 846 I 37 404 37 511

Женщины                                                                                                                                                                                                                                                                           • 33 525 34 537 I 34 122

Занятые в экономике, всего' 64 149

63082 ! 64664

Мужчины                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       33 720 I 32 838_[ 33 435

35 794 ' 36 300

67 247 . 68 603

34 229 I 34 710

Женщины                                                                                                                                                                                                                                                                          > 30 429 30 244 31229 '. 33 018 | 33 893

I   Л 71^  '

I Безработные, всего                                                                                                                                               ' 6712 ' 9094 I 6303 ^; 5951 ! 5208

! Мужчины                                                                                                                                                                                                                                                                                    I 3616  4801  3411 | 3148   2801

Женщины                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               3096 • 4293 ' 2893 ' 2803   | 2407

Источник: Россия в цифрах: краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2006. С. 76.

Как видно из приведенных данных, численность экономически активного населения и занятою в экономике за десятилетие воз­росла соответственно на 4,2 и 6,9 процентных пункта. В то же вре­мя снижалась численность безработных.

Таблица 3.3. Прогноз численности населения России ( на начало года ), тыс . чел .

Территория

Г.

2000 г.

2005 г.

•российская Федерация I Районы : !Северный

Северо-Западный,                                                                                                                                                                               |

в том числе Санкт-Петербург'

Центральный,

в том числе Москва

5958.2_

8050,1

4805,2

5712 7838 4629

5520

2010 г. 147 569

5336

. Волго-Вятский

29 825,5 ^625,4 8480,7

! Центрально-Черноземный  7871,2 'Поволжский                                                                                                                                                                                                                                                                                    : 16883,1

29097 8361 8338 7808

7579

4429

28281

8062

7312

4225

27420

7760

16 890

Северо-Кавказский Уральский

|_17_548.2_ 20_447,7 15 148.8

17 781

1

8239_

_7704 16867

18015

8138

16 751 18 137

20 295 15028

Западно-Сибирскии

Восточно-Сибирский                                                                                                                                                                                                          9164,0 I 9041

Дальневосточный                                                                                                                                                                                                                                                        7634,7 I 7182

20113

14879

19865

14619

8927_ 6888

8825 6666

Источ ник: Статистический бюллетень Госкомстата России, 1997,

Из табл. 3.3 видно, что за 15 лет численность населения страны снижалась во всех экономических районах, кроме Северо-Кавказ­ского, и такая тенденция сохранится по прогнозу до 2010 г.

Для определения численности населения на краткосрочную перспективу используется метод ретроспективной экстраполяции, на более долгие сроки — метод передвижки по возрастам.

Прогноз численности населения составляется с учетом долго­временных тенденций рождаемости и смертности, продолжитель­ности жизни, а также половозрастного состава населения.

Понятие трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы занимают промежуточное положение между экономическими категориями «население» и «совокупная рабочая сила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от воз­раста в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудо­вой деятельности (рис. 3.3). В их состав включаются также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

Трудовые ресурсы

Население, активное в данный момент    Население, неактивное в данный момент

Занятые                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Безработные I

Наемным трудом

На собственных предприятиях

Рис. 3.3. Структура трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы — трудоспособная часть населения, кото­рая, обладая физическими и интеллектуальными возможностя­ми, способна производить материальные блага или оказывать услуги.

В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в общест­венном производстве выделяют две части: активную (функциони­рующую) и пассивную (потенциальную). Таким образом, трудовые ресурсы состоят из реальных и потенциальных работников.

Необходимые физические и интеллектуальные способности за­висят от возраста: в ранний период жизни человека и в пору зрело­сти они формируются и приумножаются, а к старости утрачивают­ся. Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим выде­лить из всего населения собственно трудовые ресурсы.

К трудовым ресурсам в России относятся:

а)            население в трудоспособном возрасте, за исключением нера­ботающих инвалидов труда и войны 1-й и 2-й групп и неработаю­щих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по ста­рости на льготных условиях;

б)            население моложе и старше трудоспособного возраста, заня­тое в народном хозяйстве.

Образовательный аспект трудовых ресурсов

Важнейшими характеристиками качественного состава населения, и особенно его трудоспособной части, являются образовательный уровень и профессиональное мастерство. Человек приводит в дей­ствие средства производства, с их помощью создает материальные блага. Чем выше уровень развития личностного фактора, тем быст­рее совершенствуется и более производительно используется его вещественный фактор.

В процессе воспроизводства рабочей силы существенная роль принадлежит системе подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства. Подготовка рабочей силы должна быть направлена на некоторое опережение ее развития по сравнению с имеющимся в данный момент техническим уровнем производства.

Опережающее развитие личностного фактора по сравнению с вещественным создает предпосылки для быстрой адаптации работ­ников к изменяющимся условиям труда, стимулирует развитие творческого подхода к трудовому процессу. Полученные в процес-се обучения знания поднимают средний уровень развития трудо­вых ресурсов на более высокую ступень. В данном аспекте важней­шим фактором развития НТП становится своевременная и качест­венная подготовка рабочей силы.

Уровень образования определяется средним числом лет обучения, численностью учащихся и студентов, дачей специалистов с высшим образованием и др. Он характеризуется и таким показателем, как про­цент грамотности. Распределение населения по группам в зависимо­сти от полученного образования представлено в табл. 3.6.

Таблица 3.6. Уровень образования населения России

Показатели

1995 г. ' 1999 г. ' 2001 г. I 2003 Г. ; 2005 г. '

Численность учащихся, окончив-

; 2005 г. |

ного учреждения, тыс. чел.     | 1918,2		2220.6	2265	2282	1943
Численность учащихся, окончив­ших 11 (12) классов общеобразо­вательного учреждения, тыс. чел.	1045,3	1345,8	1473	1519	1466
На 10 000 населения приходится
студентов средних специальных учебных учреждений, чел.	130	140  165		174	173

! Выпущено специалистов, тыс. чел. • 473  570  593 ! 671  651 I

То же, на 10 000 занятых в эконо-!
мине, чел.	71	88	92 ; 102		97
			1
На 10 000 населения студентов
высших учебных заведений, чел.	188	247	373 ! 448		495
Выпущено специалистов с высшим
профессиональным образованием,
тыс. чел.	403 ; 555		720	977	1151
То же, на 10 000 занятых в эконо-
мике, чел.                           61		87	111	149   172

Источник: Россия о цифрах. Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2006. С. 118-122.

Как видно из табл. 3.6, численность учащихся, окончивших 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, за десятилетие возросла на 40,3%, численность студентов средних специальных учебных заведений в расчете на 10 тыс. населения за этот период возросла на 33,1 %. Выпуск специалистов вырос на 37,6%, а в расче­те на 10 тыс. занятых в экономике на 36,6%. Настоящий образова­тельный бум наблюдался в высшем профессиональном образова­нии: на 10 тыс. населения рост студентов составил 2,6 раза, выпуск специалистов с высшим образованием увеличился в 2,8 раза, а на 10 тыс. занятых в экономике увеличение составило 2,8 раза.

Демографические факторы

Виды показателей

Абсолютные

Относительные

 

 

 

1		1
Вероятности		Коэффициенты

Общие

Специальные

Стандартизованные

Рис. 4.1. Демографические показатели

В демографическом анализе используются следующие группы показателей:

•                     общие коэффициенты естественного движения населения;

•                     специальные и частные коэффициенты;

•                     стандартизованные коэффициенты.

Для выявления основных тенденций демографического разви­тия и формирования трудовых ресурсов помимо основных показа­телей, таких как рождаемость, смертность, естественный прирост населения, необходимо использовать ряд специальных показате­лей, позволяющих дать развернутую характеристику демографиче­ской ситуации. К специальным относятся: коэффициент ожидае­мой продолжительности жизни и коэффициент депопуляции насе­ления.

\Коэффициент ожидаемой продолжительности жизни показыва­ет, какое в среднем число лет предстояло бы прожить человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жиз­ни этого поколения половозрастная смертность остается на уровне того года, для которого вычисляется показатель. Ожидаемая про­должительность жизни является наиболее адекватной характери­стике смертности.

Коэффициент депопуляции населения представляет собой отно­шение численности умерших к численности родившихся (коэффи­циент, равный 1,0, показывает, что положение в обществе с демо­графической точки зрения сложилось критическое).

Депопуляция представляет собой такое состояние общества, когда каждое последующее поколение общества не восполняет предыдущее. Усугубление этой тенденции приводит к развитию де­мографического кризиса, который характеризуется тем, что наряду с депопуляцией в обществе имеют место абсолютная убыль населе­ния, резкое повышение смертности и другие негативные явления и процессы, приводящие к демографической катастрофе.

Кроме того, используются такие показатели, как специальный коэффициент рождаемости, возрастные показатели рождаемости и смертности, коэффициент детской (младенческой) смертности, коэффициент смертности по причинам смертности и др.

Обострение демографической ситуации, как правило, характе­ризуется следующими процессами: снижением уровня рождаемости ниже общественно необходимого; ростом смертности в целом и в отдельных половозрастных группах; появлением диспропорций в половозрастном составе населения страны или отдельных ее регио­нов; ростом числа разводов и сокращением браков; формированием невыгодных для общества направлений и объемов миграции и т.д.

Численность и структура трудовых ресурсов общества, прежде всего половозрастная, зависят от естественного движения населе­ния, т.е. рождаемости, смертности, естественного прироста насе­ления, показателей средней продолжительности жизни. Вместе с тем все эти показатели обусловливаются половозрастной структу­рой населения.

Статусы занятости

Для экономически активного населения, включая безработных, су­щественным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости (рис, 5.1).

Трудовые ресурсы

Население, активное в данный момент Население, неактивное в данный момент

Занятые                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Безработные

наемным трудом

на собственных предприятиях

Рис. 5.1. Статусы занятости

К занятым относятся:

1.              Наемные работники — лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.

2.                 Работающие на индивидуальной основе — лица, самостоя­тельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3.                          Работодатели — лица, управляющие собственным (либо Уполномоченные государством управлять) акционерным общест-вом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4.             Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем ко­торого является их родственник.

5.       Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

Виды занятости

Как отмечалось выше, по классиикации МОТ население старше Определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в России — 16 лет), подразде­ляется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработ­ные и вне рабочей силы. Первые две категории — занятые и безра­ботные — составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный мо­мент. Третья категория — лица вне рабочей силы — включает оста­точные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не го­товы работать, в том числе лица моложе трудоспособного возраста, т.е. эта группа представляет население, которое в данный момент экономически не активно.

В зависимости от количественных и качественных характери­стик различают следующие виды занятости.

Полная занятость — это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятель­ность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспече­ны работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что со­ответствует наличию сбалансированности между спросом и пред­ложением рабочей силы.

Продуктивная (эффективная) занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся до­ход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней — содержание излишних работников или созда­ние формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоря­жаться собственной способностью к труду принадлежит исключи­тельно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот прин­цип гарантирует право каждого работника на выбор между заня­тостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная — качественную сбалансированность между потреб­ностью населения в работе и рабочими местами, при которой соз­даются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть эко­номически активного населения.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что опре­деленная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров, занимает­ся торговлей, предоставлением различных услуг населению (ре­монт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в ка­честве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного на­селения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

Маятниковая занятость — особый вид занятости, который но­сит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость — вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными пе­риодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях).

Элементы рынка труда

К основным элементам рынка труда относятся: субъекты рынка тру­да; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; ин­фраструктура рынка труда; система социальной защиты и др.

Главными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель— наниматель, который может быть пред­ставлен по-разному в зависимости от узаконенной структуры отно­шений собственности. Это могут быть государственные предпри­ятия, акционерные общества, общественные организации, част­ные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники — свободные трудоспособные гра­ждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимо­сти от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств — ответственности, исполни­тельности, дисциплинированности, обязательности, предприим­чивости и др.

Важным условием реального функционирования рынка труда является адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников.

Отношения на рынке труда складываются из трех основных компонентов:

—                     отношений между наемными работниками и работодате­лями;

—      отношений между субъектами рынка труда, представителями общественных объединений (профсоюзы, ассоциации работодате­лей) и службы занятости;

—           отношений между субъектами рынка труда и государством.

Функционирование рынка труда предполагает высокую сте­пень свободы перераспределения рабочей силы между сферами приложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятия­ми, организациями, фирмами. Это означает, что вслед за свобод­ным переливом капитала, сопровождающимся сокращением и ликвидацией старых рабочих мест и созданием новых, происходят изменения в размещении производительных сил.

Основные функции рынка труда:

•               организация «встречи» работодателей и наемных работников;

•                   обеспечение конкуренции на рынке труда как между работо­дателями, так и между наемными работниками;

•                     установление равновесных ставок заработной платы;

•                      содействие решению вопросов занятости населения;

•                     осуществление социальной поддержки безработных.

В зависимости от соотношения между спросом и предложени­ем различают три типа конъюнктуры рынка труда:

1)трудодефицитная, когда рынок труда испытывает не­достаток предложения труда;

2) трудоизбыточная, когда на рынке труда имеется боль­шое число безработных и соответственно избыток предложения труда;

г 3) равновесна я, при которой спрос на труд соответствует его предложению.

Конъюнктура рынка труда зависит от состояния экономики (подъема или спада); отраслевой структуры хозяйства, уровня раз­вития технической базы; благосостояния (уровня доходов населе­ния); развития рынков товаров, услуг, жилья; состояния социаль­ной и производственной инфраструктуры; степени развития мно-гоукладности экономики; развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на конъюнктуру ока­зывают влияние демографические, этнические, социальные, поли­тические, экономические и другие факторы.

Свобода найма и увольнения работников служит основой кон­курентоспособности предприятия. Поэтому важным условием формирования рынка труда является, с одной стороны, наличие множества работодателей, предлагающих рабочие места, а с дру­гой — свобода конкуренции между работниками за наиболее при­влекательные рабочие места.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа не­зависимых покупателей и продавцов на рынке и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Конкурен­ция — неотъемлемая составляющая механизма любого рынка.

Для полноценного функционирования рынка труда требуется развитая инфраструктура. Ее составляют государственные учреж­дения, негосударственные структуры содействия занятости, кадро­вые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодей-ствие между спросом и предложением на рынке труда. Инфра­структура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подго­товки и переподготовки работников, а также процессы зашиты прав работодателя и наемных работников на рынке труда.

Сегменты рынка труда

Под сегментацией рынка труда обычно понимают его разбивку на отдельные группы — сегменты — на основе различий в нуждах, ха­рактеристиках или повелении работников. При этом происходит разбивка предложения рабочей силы и спроса на нее на группы, объ­единяющие людей, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости. Выделение отличительных черт и свойств на рынке у групп продавцов (наемных работников) и групп покупателей (работодателей) способствует оптимизации контактов между ними, т.е. трудоустройству на взаимовыгодной основе.

Сегменты рынка труда можно представить в следующем виде (рис. 5.3).

Первичный рынок труда

Вторичный рынок труда

 

 

 

Внутренний рынок труда		Сегменты рынка труда		Внешний рынок труда

Открытый рынок рабочей силы

Скрытый рынок рабочей силы

Рис. 5.3. Сегменты рынка труда

Объектами сегментации на рынке труда выступают работодате­ли и наемные работники. Сегментация рынка с позиций работода­телей позволяет оценить их потребности и наилучшим образом к ним адаптироваться. Когда объектом сегментации выступают на­емные работники, то формируется представление о тех группах, которые характеризуют их совокупность по количественным и ка­чественным показателям.

С позиций качества рабочих мест рынок труда можно предста­вить в виде двух основных сегментов: первичный рынок (квалифи­цированные рабочие места) и вторичный рынок (неквалифициро­ванные рабочие места).

Первичный рынок труда — рынок, для которого характерны ста­бильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, а также возможность профессионального продвижения, профес­сиональные технологии, система управления и т.п. В данном сег­менте сосредоточены рабочие места, требующие квалификацион­ной подготовки не ниже определенного уровня — высшего или среднего специального образования. Эти рабочие места занимают административно-управленческие и инженерно-технические ра­ботники, рабочие высокой квалификации.

Вторичному рынку труда свойственны большая текучесть кад­ров и нестабильная занятость, низкий уровень заработной платы, отсутствие профессионального продвижения, роста квалифи­кации.

Причинами разделения рынка труда на сегменты являются раз-личия в уровнях экономической эффективности производства; со­циальной эффективности труда и производства.

Сегментация рынка труда предусматривает также его деление на внутренний и внешний рынки. Внутренний рынок труда — это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначены цены рабочей силы и размещение последней определяется административными правилами и процедурами.

Данный рынок характеризуется наличием и составом работни­ков на предприятии, их движением внутри него, причинами пере­мещения, уровнем занятости, степенью использования оборудова­ния, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.

Внутренний рынок труда обеспечивает уже занятым в произ­водстве работникам определенную степень защиты от прямой кон­куренции на внешнем рынке труда. Однако на внутреннем рынке труда проявляется присущая ему конкуренция в должностном про­движении, получении более выгодных работ, занятии освободив­шихся вакансий.

Внешний рынок труда — система социально-трудовых отноше­ний между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределе­ние работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров.

Современный рынок труда России можно разделить на «откры­тый» и «скрытый». Открытый рынок может быть представлен как официально организованный и неофициальный.

Открытый рынок труда охватывает все трудоспособное населе­ние, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориента­ции, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, а также ученические места в государственном и негосу­дарственном секторах.

Официально организованный рынок труда включает рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в Государственной службе занятости, и ученические места в системе формального профобра­зования.

Неофициальный рынок труда представляет ту часть спроса на труд, учебные места для приобретения новых профессий и предло­жения рабочей силы, которые не охвачены услугами государствен­ных органов трудоустройства и учебных структур формального об­разования. Границы неофициального рынка труда весьма гибки, подчинены стихийному изменению соотношения спроса и предло­жения.

Скрытый рынок труда образуют работники, сохраняющие ста­тус занятых, но имеющие в ближайшей перспективе достаточно высокую долю вероятности потерять работу.

В каждой стране рынок труда формируется с учетом своей спе­цифики и собственной экономики. Одни страны ориентированы на внешний рынок, другие — на внутренний рынок труда. Обычно тип национального рынка формируют система подготовки, пере­подготовки и повышения квалификации работников, система за­полнения вакантных рабочих мест, способы регулирования трудо­вых отношений и т.д. В связи с этим выделяют следующие два типа рынка труда:

1)             рынок, ориентирующийся на географическое и профессио­нальное движение рабочей силы, т.е. на заполнение рабочих мест путем движения работников между предприятиями (фирмами). Условно он назван внешним рынком. К нему больше тяготеет мо­дель рынка труда в США. В рамках такого рынка фирмы комплек­туются кадрами со стороны, подбирают «готовых» работников нужной профессии и квалификации;

2)           рынок с ориентацией на внутрифирменное профессиональ­ное движение работников. Подготовка кадров, формирование структуры по профессиям и квалификации происходят внутри фирмы в соответствии со структурой рабочих мест, перспективой развития предприятия. Условно такой тип рынка называется внут­ренним. Данный тип характерен для модели рынка труда Японии,

В России современный рынок трудовых ресурсов только фор­мируется. Он еще не приобрел четких очертаний. Его можно на­звать смешанным и тяготеющим к первому типу.

Сегментация рынка труда позволяет проанализировать факто­ры, влияющие на мобильность рабочей силы на рынке труда, опре­делить его перспективы. Анализ проводится по разным критериям и признакам. К ним относятся:

•            демографические характеристики (пол, возраст, состав семьи);

•                      географическое положение (регион, город, район и т.д.);

•                      социально-экономические характеристики рабочей силы на рынке труда (образование, профессиональные знания, уровень квалификации, стаж работы и проч.);

•                                 экономические показатели, отражающие финансовое со­стояние, формы собственности, а также показатели, характеризую­щие материальную обеспеченность наемных работников;

•                                            психофизиологические качества работника (физическая сила, темперамент), его принадлежность к определенному слою общества и т.д.;

•                 поведенческие характеристики работника с точки зрения мо­тивации занятости и др.

В процессе анализа особо выделяются сегменты, где сосредото­чены малоконкурентные группы лиц, нуждающихся в работе.

Предложение и спрос можно определить количественно. Пред­ложение рабочей силы равно числу лиц, выходящих на открытый рынок труда и обратившихся по вопросам найма в службы занято­сти или непосредственно на предприятия и в организации.

Предложение рабочей силы на перспективу должно включать лиц, не занятых трудовой деятельностью и ищущих работу, а также лиц, которые выйдут на рынок труда в течение прогнозируемого периода. К последним относятся: высвобождаемые работники; увольняемые работники (по причинам текучести и в связи с окон­чанием срока договора); выпускники общеобразовательных учреж­дений; лица, прибывшие из других территорий; лица, выходящие на рынок труда из домашнего и личного подсобного хозяйства.

Предложение рабочей силы следует определять с учетом стати­стической информации о численности и половозрастной структуре трудовых ресурсов, экономической активности различных катего-рий населения, уровня занятости лиц старших возрастов и подро­стков.

Спрос на рабочую силу формируется по отраслям и в количест­венном выражении должен совпадать с обшей дополнительной по­требностью в работниках предприятий и организаций вне зависи­мости от организационно-правовых форм и собственности.

При расчете спроса на рабочую силу определяется потребность предприятий в новых работниках (для работы на вакантных и но­вых рабочих местах), а также в работниках, необходимых для заме­ны выбывающих (вне зависимости от причин). Таким образом, удается установить численность лиц, которые могут быть трудоуст­роены. В качестве исходной информации используются данные те­кущего статистического учета и специальных обследований, про­водимых непосредственно на предприятиях. На этой базе, с учетом структурных изменений проводится анализ перспектив развития отдельных сфер занятости. По отраслям информация характеризу­ется двумя группами показателей: отраслевой структурой занятых в национальном хозяйстве и отраслевой структурой занятых в отрас­лях промышленности.

Для всесторонней оценки состояния и перспектив региональ­ной занятости сбор информации о потребности предприятий в ра­бочей силе необходимо осуществлять не только в целом, но и по профессиям (специальностям), проводя при необходимости их группировку. Используя данные о потребностях в работниках кон­кретных профессий (специальностей) и балансовые методы расче­та, можно установить наиболее точно общую величину потребно­сти региона или отдельных отраслей в рабочей силе.

Важнейший этап прогнозирования регионального рынка труда — сопоставление названных показателей. На этой основе можно оце­нить фактическую и ожидаемую ситуацию на рынке труда, устано­вить недостаток или избыток рабочей силы, а уже затем разрабаты­вать систему мер по совершенствованию региональной занятости.

Классификация безработицы

Число безработных в каждый конкретный момент развития экономи­ки зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структу­ры работников существующему спросу, конкретной демографиче­ской ситуации, политики занятости, проводимой государством.

В зависимости от различных характеристик и критериев безра­ботицу можно классифицировать на явную и скрытую, фрикцион­ную, структурную, циклическую, естественную, длительную, за­стойную, институциональную. Рассмотрим в отдельности каждый из видов безработицы.

Явная» безработица — это безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости.

Скрытая безработица в отличие от явной определяется косвен­ными методами в том числе экспертной оценкой. Скрытая безра­ботица включает: потери рабочего времени в связи с низкой интен­сивностью труда; отвлечение рабочей силы от основной деятельно­сти; устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объемов производства, свертывания убыточ­ных производств, перепрофилирования предприятий и т.д. без аде­кватного снижения численности работников. Практика последних лет показала, что в периоды спада объемов производства, как пра­вило снижается и производительность труда при сохранении чис­ленности рабочих или при их небольшом сокращении.

Скрытую безработицу принято разделять на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в ад-министративных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего дня. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу заня­тости.

Величина скрытой безработицы устанавливается с помощью специальных выборочных обследований с использованием балансо­вых методов определения потребности в рабочей силе. Проводятся опросы экспертов из числа руководителей и специалистов предпри­ятий; представителей органов управления, ведущих ученых.

Фрикционная безработица обусловлена увольнением по собст­венному желанию в целях поиска новой, более подходящей рабо­ты. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным перио­дом, необходимым для нового трудоустройства, и существует все­гда и везде. Причинами безработицы данного вида могут быть получение более высокого образования, перемена места жительст­ва, предложение работать по более выгодной профессии в другой организации и др. Наличие фрикционной безработицы подтвер­ждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения из одних организаций и наймом работников другими организациями, переходом от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие.

Структурная безработица по своей сущности является вынуж­денной и обусловливается структурными преобразованиями в эко­номике: развитием новых, высокотехнологичных направлений, со­кращением устаревших производств. Эти изменения в первую оче­редь приводят к трансформации структуры спроса на рабочую силу. Предложение труда, будучи более инертным элементом рын­ка труда в силу устойчивости психологических стереотипов, зачас­тую по качественным параметрам не соответствует изменившемуся спросу на труд. В связи с невозможностью быстрой подготовки но­вых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисба­ланс спроса и предложения труда в разных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.

Специфика структурной безработицы в России заключается в росте незанятости среди лиц, имеющих высшее и среднее специ­альное образование, при одновременном увеличении спроса на не­квалифицированный труд. В значительной степени это связано с перестройкой отраслевой структуры национального хозяйства.

Циклическая безработица вызвана спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недоста­точностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Это наиболее негативный вид безработицы. Он возникает в периоды общего экономического спала и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Причиной циклических коле­баний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством явля­ется последовательное прохождение экономикой фаз экономиче­ского цикла. В нашей стране сокращение спроса на рабочую силу обусловлено переходом экономики на принципиально новые ры­ночные условия хозяйствования.

Естественная безработица представляет собой совокупность : тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Данный вид безработицы характеризуется наилучшим для развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточ­но быстро совершать межотраслевые и межрегиональные переме­щения в зависимости от изменения спроса и потребностей произ­водства.

Длительная безработица представляет собой безработицу в те­чение 8—18 месяцев, сопровождающуюся общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способностей интен­сивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица — безработица, продолжающаяся свы­ше 18 месяцев. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация вследствие про­должительного отсутствия условий для повторения основных тру­довых приемов и операций. Профессиональная деградация челове­ка может привести и к его социальной деградации, перемещению в группу люмпенов, бомжей, алкоголиков. Реабилитация и возвра­щение таких людей к полноценной профессиональной деятельно­сти возможны крайне редко.

Институциональная безработица обусловлена правовыми нор­мами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером может служить наличие чрезмер­ных социальных выплат, которые вызывают снижение предложе­ния труда, а также способствуют увеличению безработицы. Прак­тика показывает, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места. Причиной институ­циональной безработицы может быть и несовершенная налоговая система.

Оценка безработицы

Для анализа безработицы следует определить се продолжитель­ность, т.е. величину, характеризующую в среднем длительность по­иска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рас­сматриваемого периода, а также численность безработных, кото­рые в этот период были трудоустроены.

По российскому законодательству размеры пособий по безра­ботице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Уволенным с предприятий и признан­ным Государственной службой занятости безработными пособие по безработице выплачивается:

•                 в первые три месяца безработицы — в размере 75% их средне­месячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

•                        в последующие четыре месяца — в размере 60%;

•                 в дальнейшем — в размере 45%, но во всех случаях не ниже ус­тановленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в респуб-лике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автоном­ной области, автономном округе.

Продолжительность выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных ме­сяцев; исключение составляют лица предпенсионного возраста, для которых период выплаты пособия при определенных условиях может достигать 24 календарных месяцев. По истечении 12-месяч-ного периода выплаты пособий по безработице граждане, не на­шедшие работу, теряют в последующие 6 месяцев право на их полу­чение.

При анализе безработицы изучается ее структура по следую­щим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

•                   по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безра­ботицы лиц предпенсионного возраста;

•                   по социальным группам (рабочие, служащие);

•                      по уровню образования;

•                     но профессиональным и стажевым группам;

•                    по уровню доходов и обеспеченности;

•                      по причинам увольнения;

•                    по ментальным группам.

Анализ структуры безработицы целесообразно проводить на основе сочетания экономико-статистических, оперативных и со­циологических методов исследования.

Оценивая уровень безработицы, следует вернуться к понятию «естественная безработица». Она отражает равновесное состояние рынка труда, когда число ищущих работу совпадает с количеством свободных вакансий. Превышение фактического уровня безрабо­тицы по сравнению с естественной нарушает сбалансированность рынка труда. Следовательно, возникает потребность в определении нормы естественной безработицы, которая является расчетным показателем. Норма естественной безработицы — это доля безра­ботных в общем объеме трудовых ресурсов страны в состоянии полной занятости.

В разных странах уровни безработицы различны, поскольку за­висят от естественной безработицы, фазы экономического цикла, в Которой находится страна, а также проводимой государством поли­тики занятости. В экономически развитых странах естественный Уровень безработицы составляет 4—6%, в России — 3—5%.

Когда экономика не может обеспечить рабочими местами всех желающих работать, ее производственный потенциал сужается на величину непроизведенных благ. Экономисты определяют эту по-терянную продукцию как отставание объема валового националь­ного продукта (ВНП), которое представляет собой разность объ­емов потенциального и фактического ВНП. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения, что существуют ес­тественный уровень безработицы, «нормальные» темпы экономи­ческого роста.

Известный американский исследователь в области макроэко­номики А. Оукен математически выразил отношение между уров­нем безработицы и отставанием объема ВНП, известное во всем мире как закон Оукена. Согласно этому закону, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. И наоборот, каждые 2,5% прироста реального ВНП обусловливают снижение безработицы на 1%. Это отношение позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с уровнем безработицы.

Безработица и ее рост имеют серьезные последствия: экономи­ческие, социальные, демографические, политические и др. К эко­номическим последствиям роста безработицы следует отнести по­вышение предложения на рынке труда, изменение требований к нанимаемым работникам, структурные сдвиги на рынке труда, усиление нагрузки на социальную инфраструктуру и др.

Для социальных последствий роста безработицы характерным является снижение жизненного уровня оставшихся без работы, ут­рата ими квалификации, обострение криминогенной обстановки в стране.

Издержки безработицы распределяются неодинаково. Уровень безработицы среди специалистов и служащих ниже, чем у рабочих; уровень безработицы среди молодежи выше, чем у взрослых. Уро­вень безработицы среди женщин выше, чем среди мужчин.

Массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бур­ным социальным и политическим переменам. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы.

5.4. Регулирование занятости и рынка труда

Политика занятости населения

Механизм регулирования занятости населения реализуется госу­дарственными органами исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ, органами местного самоуправления путем изучения сложившихся условий, разработки и выполнения программ обеспечения занятости населения.

Направления политики занятости населения можно подразде­лить на следующие составляющие: меры государственной полити­ки занятости; методы ее проведения и типы государственного воз­действия на занятость населения.

Все меры по регулированию занятости подразделяются: по объ­екту воздействия на рынок труда (общие меры и специализирован­ные) и по источнику финансирования.

Методы проведения политики занятости могут быть как прямые (законодательное регулирование), так и косвенные (экономические).

Различают следующие типы государственного воздействия на занятость населения: пассивный (социальная помощь незанятому населению) и активный (профессиональная подготовка и перепод-; готовка кадров, создание новых рабочих мест, проведение общест­венных работ, стимулирование самозанятости, меры помощи ре­гионам).

Государственное регулирование занятости включает разработ­ку целевых и комплексных программ содействия занятости. В на­стоящее время можно выделить три уровня программ обеспечения занятости населения:

•                    федеральный;

•                  субъекта РФ (республиканские, краевые, областные, авто­номных округов и т.д.);

•                    местный (на территории органа местного самоуправления). Каждая программа в общем виде состоит из четырех блоков:

аналитического, программно-целевого, ресурсно-обеспечивающе­го, организационно-координирующего.

Регулирование рынка труда

Политика регулирования рынка труда предусматривает достиже­ние трех основных целей: стимулирование структурной перестрой­ки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых ра-ботников; наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь; предоставление работы каждому, кто ее ищет.

Регулирование рынка труда, проводимое государством, осуще­ствляется в краткосрочном и долгосрочном периодах. Меры крат-косрочного периода включают всевозможное стимулирование тру­да: увеличение государственных расходов на финансирование за­нятости в общественных работах; субсидирование новых рабочих мест; поддержание самозанятости населения.

Долгосрочные меры государства предполагают увеличение гиб­кости рынка труда. Это может быть достигнуто через систему опре­деленных действий: переподготовку, переквалификацию работни­ков; развитие всех видов информационной базы государственной и негосударственной служб занятости.

Наряду с государственными органами власти в осуществлении политики занятости участвуют негосударственные органы и орга­низации. К таковым следует отнести Российскую трехсторонюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, функционирующую на постоянной основе и состоящую из пред­ставителей общероссийских объединений работодателей, предста­вителей общероссийских объединений профессиональных союзов и представителей Правительства РФ. Эта комиссия функциониру­ет на федеральном уровне, способствуя обеспечению единой согла­сованной политики в области регулирования социально-трудовых отношений.

Аналогичные трех- и двухсторонние комиссии создаются и в субъектах РФ, на отдельных территориях страны, что позволяет ре­гулировать рынок труда на всех уровнях.

Выводы

1. Занятость как общественное трудовое отношение является индика­тором общественного воспроизводственного процесса, показывает уровень достигнутой сбалансированности между вещественными и личностными факторами.

2.           Рынок труда есть сфера обмена, где наемные работники предла­гают свою рабочую силу, а работодатели предъявляют спрос и платят за нее. Возможный дисбаланс между спросом и предложением на рын­ке труда есть следствие отступления от условий полной занятости.

3.         Безработица представляет собой сложное, многоаспектное явле­ние, когда часть экономически активного населения не занята в обще-ственном производстве, не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

4.            Безработица лишает человека возможности развивать свои про­фессиональные способности, получать заработную плату, что в ре­зультате ведет к обнищанию населения. Вместе с тем число безработ­ных зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, степени соответствия структуры работников существующему на них спросу, политики занятости, проводимой государством.

5.               В регулировании занятости населения, снижении безработицы и сглаживании ее последствий существенная роль отводится государ­ственным органам службы занятости всех уровней. К регулированию занятости привлекаются и негосударственные органы и организации.

 

Содержание и значение организации труда

Роль организации труда характеризуется потенциальными возмож­ностями повышения эффективности экономики государства в це­лом и конкретного производства с точки зрения социально-эконо­мических результатов функционирования рабочей силы и технико-технологических средств производства. Эффективно организован­ный труд служит ведущим фактором роста производительности труда и снижения издержек производства.

В широком смысле под организацией труда понимают «приве­дение трудовой деятельности в определенную систему, характери­зующуюся внутренней упорядоченностью, согласованностью и на­правленностью взаимодействия людей для реализации совместной программы или цели»¹.

Организация труда в обществе — комплекс мероприятий по рас­пределению фонда совокупного рабочего времени общества между сферами производства и отраслями экономики и установление оп­тимальных соотношений между структурными величинами этого фонда, а также мероприятий по общему регулированию труда и от­дыха, установление норм подготовки кадров, санитарно-гигиени­ческих норм и т.п.

Организация труда на предприятии — совокупность мероприя­тий, обеспечивающих необходимую пропорциональность в расста­новке работающих и рациональное использование рабочей силы при данной степени механизации работ и совершенства техноло­гии в целях повышения производительности труда и создания условий для всестороннего развития трудящихся. Основные харак­теристики организации труда представлены на рис, 7.1.

Экономические

Организационные

Психофизиологические

Социальные

Предметная

Экономическая

Социальная

Задачи

Цели

Организация труда

Объекты

Элементы

Трудовой процесс и его элементы

Порядок и условия

выполнения частичных

трудовых процессов

Взаимодействие исполнителей и их групп

со средствами труда ___и между собой_.

Разделение и кооперация __труда

Подбор, подготовка, повы шение квалификации, переподготовка кадров

Укрепление дисциплины труда, развитие трудовой активности и инициативы

Определение системы стимулирования труда

Расстановка кадров

Организация

и обслуживание рабочих

мест

Обеспечение здоровых и

безопасных условий труда

Проектирование трудовых

процессов и методов __их осуществления

Рис. 7.1. Основные характеристики организации труда

Выделяют три основных составляющих цели организации тру­да — критерии ее рациональности:

•                          предметный — обеспечение производства заданного объема продукции (работ, услуг) требуемого качества в необходимые сроки;

•                 экономический — достижение цели при максимальной эконо­мической отдаче каждой единицы используемого живого труда (оцениваемой как производительность труда или зарплатоемкость реализованной продукции) и совокупных затрат на производство (оцениваемых через показатель рентабельности);

•                 социальный, который в широком смысле определяется как гу­манизация труда (совершенствование его условий и содержатель-ности, повышение качества трудовой жизни, развитие и реализа-ция трудового потенциала работника, оптимизация личностных взаимоотношений в процессе трудовой деятельности и в конечном итоге формирование удовлетворенности трудом). Основными задачами организации труда являются:

1)              экономические — рациональное использование совокупного фонда рабочего времени и материальных ресурсов, повышение эф­фективности производства;

2)           организационные — определение порядка и последовательно­сти выполнения работ, создание условий для высокоэффективной, бесперебойной работы исполнителей, обеспечение полной и рав­номерной их загруженности, индивидуальной и коллективной от­ветственности за результаты деятельности, создание действенной системы стимулирования труда, а также системы его нормирова­ния, отвечающей специфике производства;

3)                      психофизиологические — создание благоприятных условий для поддержания высокой работоспособности человека, сохране­ния здоровья, обеспечение содержательности труда;

4)              социальные — всестороннее гармоническое развитие лично­сти, воспитание сознательного отношения к труду.

Следовательно, организовать труд — это, прежде всего, разде­лить его, рационально расставить людей и закрепить за ними опре­деленную работу, а также создать необходимые условия для нор­мального функционирования рабочей силы.

Организация труда основывается на достижениях науки и пере­довом опыте, систематически внедряемых в производство, позво­ляет наилучшим образом соединить технику и людей в едином про­изводственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное ис­пользование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в жизнен­ную потребность.

Управление общественным трудом

Управление общественным трудом является составной частью про­цесса воспроизводства. Оно решает задачи стимулирования эконо­мического роста, регулирования занятости, уменьшения неравен­ства в распределении доходов. Свои функции государство выпол­няет, применяя различные методы воздействия на экономику, которые меняются в зависимости от экономических задач, матери­альных возможностей государства, накопленного опыта регулиро­вания.

Управление трудом в Российской Федерации включает сово­купность органов государственной законодательной, исполни-тельной и судебной власти, централизованно регулирующих ос­новные социально-экономические отношения в стране, а также совокупность методов управления и механизмов их использова­ния. В числе задач этих органов — принятие законов, контроль за их исполнением, выработка и реализация политики и рекоменда­ций в области социально-трудовых отношений, охватывающих во­просы оплаты и мотивации труда, регулирования и занятости насе­ления, уровня жизни и условий труда, организации труда, трудово­го законодательства.

Законодательная власть осуществляет принятие законов, со­держащих обязательные правила поведения, в том числе в области социально-трудовых отношений. Исполнительная власть в лице Правительства РФ формирует федеральные и отраслевые мини­стерства, ведомства.

, Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство работой по обеспечению единой го­сударственной политики в области труда, занятости и социальных вопросов и одновременно координирующим работу по этим на­правлениям, является Министерство здравоохранения и социаль­ного развития РФ (далее Минздравсоцразвития России).

Минздравсоцразвития России осуществляет свою деятель­ность во взаимодействии с центральными органами федеральной исполнительной власти, органами исполнительной власти рес­публик в составе Российской Федерации, краев, областей, авто­номий, городов Москва и Санкт-Петербург и с общественными организациями.

Министерство вместе с подчиненными ему организациями, уч­реждениями, предприятиями и органами по труду и занятости рес­публик, краев, областей, автономий, городов Москва и Санкт-Пе­тербург образуют единую государственную систему управления со­циально-трудовыми отношениями.

На Минздравсоцразвития России возложено решение следую­щих задач:

•                       выработка политики в социально-трудовой сфере;

•                      координация работы в социально-трудовой сфере;

•                                  разработка основных направлений социальной политики правительства;

•                    подготовка рекомендаций по регулированию оплаты труда;

•                  формирование правовой и нормативной базы регулирования социально-трудовых отношений; *                      регулирование рынка труда, занятости населения;

•                 участие в заключении генерального и отраслевых (тарифных) соглашений и др.

 

 

1.5. Потребности, интересы , мотивы и стимулы к труду Приоритеты интересов и стимулов к труду

Переход к рыночным отношениям многое изменил в обществен­ной организации труда, причем главными явились изменения в приоритетности интересов и стимулов к труду. В «дорыночные вре­мена» главнейшими провозглашались народно-хозяйственные, об­щенародные интересы, на втором месте были коллективные инте­ресы. Как самые незначительные было принято декларировать личные интересы отдельных работников.

Рыночные отношения предполагают полностью противопо­ложную иерархию приоритетности интересов; личные интересы — самые главные. Если они реализованы, то соответственно будут реализованы и интересы коллектива. Успех конкретного трудового коллектива, реализация его интересов обусловливают реализацию общенациональных интересов.

Признание личных интересов важнейшими в современных ус­ловиях — это признание важности и значимости проблем мотива­ции трудовой деятельности, стимулирования труда, а также необ­ходимости повышения статуса работника в системе социально-трудовых отношений.

Отношение человека к труду складывается под воздействием внутренних и внешних регуляторов. Наиболее эффективную отда­чу работника можно ожидать лишь тогда, когда созданы условия для их совпадения и слияния. В основе внутренней регуляции по­ведения человека лежат потребности, интересы, ценности, моти­вы. Данные внутренние побудительные силы представляют суть процесса мотивации трудовой деятельности.

Потребности трудовой деятельности

Первичным источником мотивации трудового поведения работни­ков являются потребности ~ определенная нужда, надобность субъекта (работника, коллектива, общества) в чем-либо для своего нормального функционирования.

С этой точки зрения труд можно рассматривать как деятель­ность человека, цель которой состоит в удовлетворении его потреб­ностей. Признание первичности потребностей означает, что они являются фундаментальными источниками трудовой активности. Сложность системы потребностей обусловливается всей совокуп­ностью общественных отношений. Потребности в трудовой дея­тельности представлены на рис, 1.2.

ПОТРЕБНОСТИ

Общественные потребности

Потребности производства

Жизненные нужды людей

Личные потребности

Личные потребности человека

Материальные

Духовные

Социальные

Факторы общественных потребностей

Историко-этнические

Климатические

Социально-демографические

Географические

Экономические

Рис. 1.2. Потребности в трудовой деятельности

Выделяют три группы общественных потребностей использова­ния совокупного общественного продукта: 1) потребности производ­ства; 2) жизненные нужды людей; 3) личные потребности человека.

Между производством и потреблением имеются внутренние связи. Потребление выступает внутренним мотивом развития про­изводства. С одной стороны, производство, создавая предметы по­требления, побуждает потребность в них, с другой — потребность выступает как внутренне побуждающий мотив производства, его предпосылка.

На формирование общественных потребностей влияет множе­ство факторов: историко-этнических, климатических, географиче-ских, социально-демографических, экономических. Но основное значение имеет уровень развития производительных сил, научно-технического прогресса. Преобразуя предметы и средства своего существования, человек развивается, разнообразнее становятся его личные потребности.

Личные потребности человека, выступающие первичными, предстают в следующем виде:

•                              материальные (физиологические, биологические), т.е. по­требности в пище, одежде, жилище, в личной безопасности суще­ствования, отдыхе;

•                          духовные (интеллектуальные), т.е. потребности в знаниях, приобщении к науке, культуре, искусству;

•                       социальные, т.е. потребности, связанные с отношением че­ловека к другим членам общества и к самому себе. Приобретаемые человеком в результате его жизненного и трудового опыта, они представляют собой потребности в общении, в причастности к той или иной группе, надежности, прочности своего положения, само­уважении, свободе, уверенности в завтрашнем дне, сознании соб­ственной значимости, творчестве.

Следует отметить, что связь потребностей и деятельности чело­века носит двусторонний характер: потребность стимулирует дея­тельность, выступает как ее первопричина, одновременно сама деятельность становится предметом потребности (например, в творческом, содержательном труде), а также вызывает своими ре­зультатами (создание новых продуктов) формирование новых по­требностей.

Структура личных потребностей меняется в зависимости от возможности удовлетворения материальных потребностей, что вы­ражается в изменении объема потребностей, способов их удовле­творения иод влиянием развития производительных сил общества.

Необходимость удовлетворения материальных потребностей приводит к тому, что труд выступает в качестве возможного их по­лучения. У человека вырабатывается такое отношение к труду, ко­гда он воспринимается как средство удовлетворения потребностей физического существования. Удовлетворение духовных и социаль­ных потребностей в сфере труда — в общении, знаниях, творчестве и т.п. — превращает труд в самоцель.

Таким образом, основным источником удовлетворения мате­риальных потребностей является труд. Вместе с тем в процессе тру-да могут удовлетворяться и потребности в общении, саморазвитии, познании, информации.

Интересы к труду

Когда потребность становится внутренним побудителем в процессе ее осознания человеком, она приобретает форму интереса. Интерес отражает потребность уже предметно, как стремление каким-то конкретным путем ее удовлетворить. Интересы различных людей, общностей, социальных групп неоднородны и могут вступать в противоречия.

В отличие от потребности интерес направлен на те социальные отношения, от которых зависит удовлетворение нужд работника. Если потребности показывают, что нужно субъекту для его нор­мального функционирования, то интерес отвечает на вопрос, как действовать, чтобы удовлетворить эту потребность.

Содержанием интересов выступают предметы и объекты, овла-дение которыми позволяет удовлетворить потребности субъектов. Носителями как потребностей, так и интересов выступают различ­ные общности, общество в целом, социальные группы, регионы, трудовые коллективы, отдельные работники. В число субъектов ин­тересов входят все субъекты хозяйствования, имеющие определен­ные функции и цели в системе общественного разделения труда.

При функционировании экономики происходит постоянное перекрещивание личных (индивидуальных), коллективных и обще­ственных интересов, взаимодействие и столкновение которых опре­деляет социально-экономическое развитие общества. Перед госу­дарством постоянно стоит задача обеспечения согласованности ин­тересов всех субъектов, преодоления противоречий между ними,

В современных условиях, когда потребительские блага приоб­ретаются за деньги, большую роль играют материальные интере­сы — интересы к денежным и материально-вещественным средст­вам удовлетворения потребностей. Эти интересы выражаются в заработной плате или доходе, размере премий, льготах и компенса­циях за отклонения от нормальных условий труда, режиме труда и отдыха, медицинском обслуживании, социальном страховании и т.п. Вместе с тем интересы могут быть и нематериальными: к об­щению, знаниям, общественно-политической деятельности.

Коллективные интересы материализуются в системе целей и показателей, характеризующих общеколлективные результаты тру-да. На каждом предприятии устанавливается набор плановых и оценочных показателей работы подразделений, в выполнении ко­торых лично заинтересованы работники. Эта заинтересованность обеспечивается системой материального поощрения в зависимо­сти от конечных результатов работы подразделений, участием в распределении доходов предприятия.

Общественные интересы заключаются в развитии производи­тельных сил и производственных отношений, охране окружающей среды, повышении уровня благосостояния народа. Задачей обще­ства является обеспечение согласованности интересов различных социальных групп, общественных, коллективных и личных инте­ресов, преодоление противоречий между ними.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: