Понятие и предмет науки УП, её место в с-ме науки УП.

Наука УП, как и любая др.юрид.наука, представляет собой совокупность знаний об АП. Наука АП- отраслевая юрид.наука, кот.призвана изучать те общ.отн-я и те нормы, кот.данные отн-я регулируют. Она представляет собой систему научн.и теорет.представлений, знаний, которые обеспечивают законность, действующих в сфере АП. Естественно, наука АП имеет свой предмет. Предмет данной науки опред-ся предметом отрасли права. Он включает в себя адм-правовые категории, практику орг-ции норм АП, историю и перспективы её развития. Все элементы науки АП тесно взаимосвязаны, взаимод-т м/у собой, предст-т единое целое. Наука и отрасль хотя и имеют общее название, но различаются, так как отрасль своими нормами регул-т и закрепляет адм-правовые отношения и при этом, когда мы говорим об отрасли, имеем в виду только законодательство, действующее на данный момент, а наука изучает не только нормы, но и те отн-я, которые данной нормой закреплены.

 

9. АП как учебная дисциплина. АП может рассматриваться и с позиции учебной дисциплины. Она (учеб.дисциплина) в силу разнообразия и широты регулируемых общ.отн-й явл-ся ист-м знаний о механизме реализации исполнит.власти. Поэтому учебная дисциплина охватывает широкий круг вопросов, регламентируемый нормами АП и изучаемых адм-правов.наукой. Цель – приобретение навыков и знаний для будущей практической д-ти. Учебный курс предполагает получение такого уровня знаний, кот.позволит свободно владеть понятиями, категориями АП, анализировать и применять нормы АП и решать конкр.задачи, возникающие на практике. Учебный курс состоит из 3 частей, каждая из которых подразд-ся на части:

1. управленческая (общая и особенная);

2. дминистр-деликтная (общая и особенная);

3. Процессуально-исполнительная (процессуальная и исполнительная).

 

10. 11. ГУ как сфера управленческого(административного) права. Понятие гос.управления (ГУ).

ГУ и управленческая д-ть тесно взаимод-т м/у собой. Именно исполнительная д-ть и само ГУ явл-ся сферой адм-управленческого права. АП своими нормами регулирует управленческую д-ть, опред-т её принципы, ф-ции, сод-е. Таким образом, ГУ – единственная сфера АП. ГУ можно определить как вид более широкого понятия – соц.управления. При этом понятие «управление» м-т касаться не т-ко исполнит.д-ти. Управление реализ-ся не т-ко в челов.общности, но и в иных с-мах живой и нежив.природы. Здесь имеется в виду управление как способ воздействия (управл-е технич.процессом, машиной…). Поэтому термин «управление» достаточно широко реализуется в повседневной д-ти. Следовательно, в различные виды управления мы вкладываем различный смысл. Различают: техническое, биологическое, социальное управление. Нас интер-т соц.управление. Сфера соц.управления – поведение людей, кот. может возникать только там, где имеет место совместная д-ть. Поэтому, чтобы обеспечить согласованность д-ти и направление её в опред.русле и появл-ся управление. Первые зачатки управления возникли в период появления совместного труда, и целью управления было упорядочение отношений и придание им гармонии. Управление тесно взаимод-т с властью. Власть предполагает подчинение воле других. И здесь соц.управление предполагает целенаправленное воздействие властвующих на подвластных в целях получения от их совместной д-ти наибольшего эффекта.

Т.о, ГУ – это часть соц.управления, и здесь субъектами управления являются не просто люди или народ, а гос.органы и организации. Объект управления – совместный труд, поведение или действия людей.

В широком смысле под ГУ понимается управление делами гос-ва, кот.в той или иной степени осущ-ся всеми органами гос-ва. В узк.смысле ГУ – это подзаконная, юридически властная, организующая д-ть особой группы субъектов (органов, должностных лиц), состоящая в практич.исполнении задач и ф-ций гос-ва в процессе рук-ва экономической, адм-политической и соц-культурной областями.

 

Виды ГУ.

ГУ имеет несколько признаков соц.управления. Оно осущ-ся на различных уровнях разл. субъектами и в разл. территор. масштабах. В соответствии с этим ГУ может подразделяться на неск-ко видов управления:

1. общее или собственно государственное управление

2. специальное ГУ

3. внутриорганизационное ГУ

4. местное управление

5. местное самоуправление

6. государственно-хозяйственное управление

Все названные виды управления являются разновидностью государственного.

Общее или собственно государственное управление является воплощением государственности и нац.суверенитета. Оно зарождается и исходит из верхних эшелонов власти (президентское управление, кот. имеет возможность принимать наиболее важные решения). Характерны публичность и полит.оттенок. Оно м.б.как внутренним, так и внешним.

Специальное ГУ – отраслевая система управления (управление промышленности, образования, культуры…). Отраслевое управление всегда предполагает управление опред. сферой (отраслью). Наиболее типичным примером внутриотраслевого управления явл-ся министерство и отд.комитеты. Управление может носить как внешний характер, так и профильный. Есть надведомственное управление – внеотраслевое управление, неподчинённые орг-ции вне зависимости от форм собственности (министерство по налогам и сборам, министерство соц.защиты, гос.таможенный комитет). Здесь целью управления явл-ся выполнение опред.функций. При этом в рамках даже отд.ведомственного учреждения может формироваться структура, кот.осуществляет надведомственное управление. Например, в систему министерства здравоохранения включается такой орган, кот. обеспечивает контроль за санитарным состоянием (орган саннадзора).

Внутриорганизационное управление – управление внутри конкретной организации в целях придания ей внутреннего единства, целостности и организованности.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: