Понятие правового акта управления (п.а.у.).

Основной адм.-правовой формой реализации задач и функций ИВ являются п.а.у. Акт ГУ – подзаконное официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесённому к его компетенции, облечённое в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Отличительные черты п.а.у.:

1. возникают в процессе д-ти органа (должностного лица) ИВ, выражают волю государства, влекут юридически значимые последствия

2. издаются только полномочными субъектами ИВ; явл.односторонними властными волеизъявлениями

3. носят подзаконный характер

4. императивны: сод-т в себе юридически властное предписание субъекта ИВ, обязательное для адресата

5. определяют правила должного поведения в сфере управления

6. должны быть надлежащим образом оформлены

7. м.б.в установленном порядке опротестованы или обжалованы

8. в случае несоблюдения содержащихся в них юридически властных предписаний наступает ответственность виновной стороны.

 

 

Отличие п.а.у. от других д-й администрации.

Закон служит источником для всех др. госуд. актов, в том числе и акта управления. Он обладает высшей юридической силой. Это значит, что он не может быть отменен или приостановлен к.-л. иным юридическим актом. Законом м.б. отменён любой акт, в том числе и акт управления.

Отличие актов управления от судебных актов заключается в том, что последние в соответствии с задачами судов издаются, как правило, в связи с нарушением правовой нормы. Акты управления издаются не только и не столько в связи с нарушением правовой нормы, с их помощью решается широкий круг вопросов, возникающих в ходе повседневного руководства хозяйственным комплексом. Судебные акты издаются на основе закона и правосознания судей. В соответствии с Конституцией судьи независимы и подчиняются только закону. Следовательно, ни один судебный акт не может быть принят вне прямых предписаний закона, на основе указания, данного к.-л.органом или лицом. Ни один орган гос-ва и ни одно должностное лицо не вправе обязать суд принять по к-л делу то или иное решение. Акты же управления часто издаются по прямому поручению вышестоящего органа управления. Причём это поручение может содержать и указание на то, каким должно быть решение вопроса.

 

Классификация п.а.у.

В зависимости от своих юридических свойств акты управления подразделяются на нормативные и ненормативные. Нормативные акты – важнейший вид правовых актов, издаваемых органами государства в процессе управленческой д-ти. Существо юридической природы нормативных актов не только в том, что с принятием таких актов возникают новые правовые нормы, изменяются или отменяются действовавшие ранее… Одним из основных признаков норм. актов явл-ся возможность их неоднократного применения и охват содержащимися в нём предписаниями индивидуально-неопределённых субъектов, т.е.отсутствие конкретного адресата. Ненормативные акты – акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение. К ненормат.п.а.относятся: распоряжения Президента РБ, распоряжения премьер-министра РБ., акты органов записи актов гражд.состояния. Каждый ненормат.акт должен строго соответствовать общему правилу, норме права, регламентирующий данный вид отношений.

Классификация актов управления по органам, их издающим:

- декреты, указы и распоряжения Президента РБ

- постановления Совета Министров и распоряжения Премьер-министра

- постановления, приказы, инструкции, распоряжения и иные акты министерств (министров), иных республ органов управления (их руководителей)

- решения местных ИК и местных администраций, распоряжения председателей ИК

- приказы и распоряжения руководителей управлений, отделов и др.структурных подразделений ИК и администраций

По сроку действия  п.а.у. подразделяются на: бессрочные (с неопред.сроком д-я), срочные, временные.

По территории д-я различают: акты управления, действующие в масштабе всей страны; акты управления, действующие в масштабе АТЕ.

 

Формы п.а.у.

П.а.у могут издаваться в следующих формах:

1. Письменной. Письменный акт управления рассматривается как надлежащим образом оформленный письменный документ

2. Устной. Чаще всего они принимаются в процессе оперативного решения вопросов управления. Так же как и письменные, они влекут юридические последствия.

3. Конклюдентной. Воля субъекта управления может выражаться посредством определённых жестов, сигналов, знаков и других конклюдентных действий. Таковы, например, жесты милиционера, регулирующего движение транспорта и пешеходов.

Некоторые учёные выделяют ещё п.а.у. в форме молчания, то есть подразумеваемые правовые акты.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: