Порядок голосования и принятия решений в Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия.

 Решения Народного Собрания – Парламента принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. При проведении открытого либо поименного голосования депутат вправе получить список с поименным результатом голосования.

Постановление Народного Собрания – Парламента считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Регламентом. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Конституционные законы принимаются 2/3 голосов от общего числа депутатов Народного Собрания – Парламента.

Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания Народного Собрания – Парламента.

При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его «за» или «против» принятия решения либо воздерживаясь от принятия решений. Депутат лично осуществляет свое право на голосование, а также лишается права отзыва своего голоса. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования. В абхазском Парламенте в отличие от Государственной Думы Российской Федерации не предусмотрено голосование вместо отсутствующего депутата, в том числе по доверенности.

При выдвижении нескольких кандидатур или предложении, более двух вариантов решения по рассматриваемому на заседании вопросу по решению Народного Собрания - Парламента голосование может быть проведено в два тура. В первом туре может допускаться голосование каждого депутата за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения. Второй тур проводится по двум кандидатам или двум вариантам решения, получившим наибольшее количество голосов в первом туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для принятия соответствующего решения. Если же во втором туре голосования не набрал требуемого числа голосов ни один из вариантов решения, то данный вопрос снимается с рассмотрения.

Хотя Регламента определяет, что голосование осуществляется с использованием электронной системы Народное Собрание - Парламент использует такие виды голосования, как бюллетени и проведение опроса депутатов Народного Собрания - Парламента[44].

Регламент не определяет, что такое «опрос» и какова технология голосования. Соответствующие дополнения Регламента в этой части были бы целесообразными.

Голосование может быть количественным, рейтинговым и альтернативным.

Количественное голосование представляет собой выбор вариантов ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном или процентном выражениях производится по каждому голосованию.

Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражении по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам.

Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов решения вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражении производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование.

В связи с тем, что Регламент не определяет в каких случаях и по каким вопросам проводятся те или иные виды голосования, теряется смысл их упоминания вообще.

Открытое голосование на заседании Народного Собрания – Парламента проводятся без использования электронной системы, подсчет голосов поручается счетчику, который назначается Спикером или избирается Народным Собранием-Парламентом из числа работников Аппарата Парламента.

После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как для заявления по порядку ведения голосования.

После завершения подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято. Если при определении результатов голосования выявляются процедурные ошибки, то по решению Народного Собрания - Парламента должно быть проведено повторное голосование.

 Тайное голосование проводится по решению Народного Собрания -Парламента, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Тайное голосование в нынешнем Народном Собрании - Парламенте проводится с использованием бюллетеней, хотя Регламента предполагает использование и электронной системы подсчета голосов.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Народное Собрание - Парламент избирает из числа депутатов счетную комиссию в количестве не менее трех человек. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол. По ее докладу Народное Собрание - Парламент открытым голосованием принимает постановление об утверждении результатов тайного голосования.

Поименное голосование проводится по решению Народного Собрания- Парламента, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании по данному вопросу. Поименное голосование осуществляется с использованием именных бюллетеней, а также публичным высказыванием депутатов «за», «против», «воздержался», с отметкой в специальном листе счетной комиссии. Для проведения поименного голосования с использованием именных бюллетеней и определения его результатов Народное Собрание - Парламент избирает счетную комиссию. Результаты поименного голосования заносятся в стенографический отчет или протокол сессии Народного Собрания - Парламент и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Народное Собрание – Парламент принимает законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Абхазия. Принятый Народным Собранием -Парламентом законопроект в течение пяти дней передается на подписание Президенту Республики Абхазия.

Народное Собрание – Парламент принимает постановления по следующим вопросам, отнесенным к его ведению:

– об административно-территориальных изменениях;

– об объявлении вотума недоверия отдельным членам Кабинета Министров;

– о проведении референдума;

– о назначении на должность Генерального прокурора;

– о назначении на должность Председателя Национального банка;

– о назначении на должность Председателя и члены Верховного Суда, судьи нижестоящих судов, Председатель, и судьи Арбитражного суда председателей, судей районных (городских) судов и Военного суда. Такое постановление с такой формулировкой не может быть принято, так как в соответствии с частью 2 статьи 71Конституции (в редакции, действующей с 1.01.2016г.) все судьи всех судов Республики Абхазия по представлению Президента избираются Парламентом, а не назначаются. Данная ошибка должна быть устранена;

– о внесении предложений о поправках к положениям Конституции Республики Абхазия;

- о толковании действующих законов. Данная норма полежит изъятию из Регламента, так как из статьи 47 Конституции исключена ч.6 дававшая право Парламенту толковать законы;

– о согласовании вопросов, требующих одобрения Народным Собранием – Парламентом, в соответствии с действующим законодательством;

– по другим вопросам своей компетенции[45]. Данное право Народного Собрания – Парламента вытекает из ст.47 (полномочия) Конституции Республики Абхазия.

Народное Собрание – Парламент вправе принимать большинством голосов от числа избранных депутатов заявления, обращения и парламентские запросы, которые оформляются также постановлением.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: