Система государственн ого управления и ее структура

Центральным понятием системного подхода является, естественно, понятие «система». Слово systema греческого происхождения, озна­чает органическое единство закономерно, в определенном порядке распc>ложенных^, находящихся в определенной взаимозависимости и взаимодействующих между собой частей. Например, системой будет совокупность организаций и учреждений, однородных по своим целям и задачам, организационно объединенных в одно целое (не случайно говорят: «<Я работаю в системе народного образования»). В данном случае мы абстрагируемся от обыденного понимания системы как того, что «<вошло 13 систему», те. стало обычным, регулярным.

Понятием «система» обозначается всякая сложно организованная целостность, состоящая из множеств а взаимосвязанных и взаимо­зависимых элементов и отношений между ними, способных перехо­дить из одного состояния в другое. Он а характеризуется стабильно­стью, постоянным и устойчивым взаимодействием. К. Леви-Стросс представлял систему как некий «<ансамбль» органически взаимо­связанных, взаимозависимых и противоречиво развивающихся эле­ментов, изменение одного из которых в обязательном порядке вле­чет определенные изменения всех остальных, а значит, соответству­ющим образом трансформирует весь «ансамбль».

Каждая система может рассматриваться и как подсистема, т.е. как составной элемент системы более высокого уровня, например госу­дарственный орган в аппарате государственного управления. При этом часть элементов может иметь случайное или косвенное отно­шение к системе в целом. (Ноответственно, представление некого объекта (явления, предмета) как системы требует выделения в нем только тех элементов, которые, с одной стороны, необходимы для выполне ния данным объект ом определенных функциональных задач и поддержания его стабильности, а с другой — отношения, которые обеспеч ивают его качественную определенность, статусную про­странственную и временную устойчивость.

Понятийный аппарат исследования социальных систем стал формироваться еще с давних времен, но в современном виде сло­жился лишь к середине ХХ в. Многое было заимствовано из кибер­нетики (гр. kybernetike — искусство управления), в том числе тру­дов Норберта Винера, в последующем получивших широкое при­менение в сфере гуманитарных знаний. До сих пор не потеряли своей актуальности идеи, выводы и обобщения Ч. Барнарда, кото­рый! на основе системного анализа стремился создать целостную теорию организации управления и дело вой морали; Л. Берталанфи и А. Рапопорта, исследовавших сущность, закономерности, функ­ции, и динамику самоорганизации сложных социальных образо­ваний, особенности функциони р ования открытых и закрытых систем.

Существенные подвижки произошли также благодаря науч­ным разработкам ТТ. Алмонда, К. Дойча, Т. Парсонса и Р. Мертона, разработавших основы структурно-функционального анализа; Г. Лассуэлла, доказавшего, что, выделив в сфере политики и управле­ния простейшие элемен ты, можно получ ить объемное и более пред­метное представление о качестве власти в целостной системе госу­дарственного управления; А. А. Бо гданова, который ввел в научный оборот понятие «социальная система» и заложил научные основы управления этими системами; В. Г¹. Афанасьева, выделившего про­блематику системного анализа в самостоятельное научное направ­ление и представившего систему управления как процесс приведе­ния! субъективного фактора в соответствие с объективным ходом общественного развития.

БОГДАНОВ Александр Александрович (1 1 873—1928}

Известный философ, социолог, экономист, политический деятель.

Родом из Белоруссии. Идеологсоциал-демократии, критик В. И. Ленина.

Автор таких известных работ, как ««Революция и философия» (1905);

««Эмпириомонизм», (1904—1906); ««Падение великого фетишизма.

Вера и наука», (1910); «Курс политической экономии» (1918—1920).

Увлекался махизмом и эмпириокритицизм ом, был ведущим идеологом

Пролеткульта. Разработал основыы всеобщей организационной науки, которые изложил в своем фундаментальном исследовании «Всеобщая организационная наука (тектология)» (1913—1922). Считал тектологию ведущим фактором со циального переустройства. Его работа была первой серьезной попыикой применения системного анализа для изучения соци­альным структур и создания научных способов управления ими в целях «превращения мира в ор ганизационное целое» и улучшения «условий жизни». Разделял идеи парламентаризма.

А. А. Богданов впервые сформулировал принцип обратной связи, идею управления экономикой на нетоварной основе. Был основателем теории систем и организаций в посттейлоровский период. Его идеи об эффек­тивном соотношении де централизации и централизации, специали­зации и реинтеграции, бифуркации, флуктуации и самоорганизации в управлении, о методологии и закономерностях формирования «кол­лективным структур», обеспечивающих стирание граней между управ­ляющими и управляемыми, о синергетике — науке о закономерностях перехода сложный- открыл ых систем опт ха оса к порядку на 70—80 лет опе­редили свое время.

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: