Ким і до кого пред'явлено адміністративний позов;

Зміст позовних вимог;

4) дата, час і місце попереднього судового засідання, якщо
суд вважає його проведення необхідним;

253

5) пропозиція відповідачу подати в зазначений строк пись­
мові заперечення проти позову та докази, які у нього є;

6) яким складом суду розглядатиметься справа.

5. Копія ухвали про відкриття провадження в адміністра­тивній справі невідкладно після постановлення надсилається особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов'язки. Відповідачам надсилають­ся також копії позовної заяви та доданих до неї документів.

1. Провадження в адміністративному суді ініціюється шля­хом звернення до нього з позовом про захист прав, свобод та ін­тересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Таким чином, звернутися до адмі­ністративного суду може особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, або суб'єкт владних повноважень у випадках, встановлених за­коном. Аналіз положень КАС України дає підстави стверджу­вати, що адміністративний суд не має права ініціювати процес. Проте суд наділено повноваженням відкривати провадження в адміністративній справі. Таке провадження може розпочина­тися адміністративним судом не інакше як за наявності всіх необхідних передумов права на пред'явлення адміністративно­го позову, а також додержання порядку реалізації цього права. Після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, чи є підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті прова­дження в адміністративній справі. Так потребує перевірки: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесу­альну дієздатність; чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає по­зовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України; чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністра­тивного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміні­стративному суду. Перелік, наданий у ч. 1 статті, що коменту­ється, не є вичерпним.

2. У разі додержання всіх вимог, встановлених законодав­
ством і відсутності перешкод, передбачених статтями 108 і 109
КАС України, суддя приймає позовну заяву І відкриває на її
підставі провадження в адміністративній справі.

3. Для вирішення питання про відкриття провадження в ад­
міністративній справі законодавцем встановлено для судді до-

254

сить стислий процесуальний строк — не пізніше наступного дня після надходження позовної заяви до адміністративного суду. Згідно зі ст. 108 КАС України при виявленні недоліків по­зовної заяви суд встановлює строк, достатній для їх усунення (див. коментар до ст. 108 КАС України). У цьому випадку пи­тання про відкриття провадження в адміністративному суді по­винно бути вирішене суддею не пізніше наступного дня з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліківпозов-ної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

4. Про початок провадження в адміністративній справі суд­
дя адміністративного суду постановляє ухвалу. У статті, що
розглядається, встановлюються реквізити ухвали про відкрит­
тя провадження у справі. В ухвалі повинні відбиватися: найме­
нування адміністративного суду, прізвище та ініціали судді,
який відкрив провадження в адміністративній справі, номер
справи; ким і до кого пред'явлено адміністративний позов;
зміст позовних вимог; дата, час і місце попереднього судового
засідання, якщо суд вважає його проведення необхідним; про­
позиція відповідачу подати в зазначений строк письмові запе­
речення проти позову та докази, які у нього є; яким складом
суду розглядатиметься справа. Можливість оскарження ухва­
ли про відкриття провадження у справі законом не передбача­
ється, оскільки винесення такої ухвали не перешкоджає пра­
вам інших осіб на судовий захист.

Частина 4 коментованої статті передбачає також, що суддя у разі, коли існують підстави для відмови у відкритті проваджен­ня у справі, постановляє ухвалу про відмову у відкритті прова­дження. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміні­стративній справі може бути оскаржена особою, яка подала по­зовну заяву.

У коментованій статті немає вказівки на те, що суддя в зафік­сованих у законодавстві випадках може прийняти ухвалу про за­лишення позовної заяви без руху, проте така можливість перед­бачена іншими положеннями Кодексу (ст. 108 КАС України).

5, Після прийняття ухвали про відкриття провадження в ад­
міністративній справі її копія невідкладно надсилається осо­
бам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні
процесуальні права і обов'язки. Відповідачам надсилаються та­
кож копії позовної заяви та доданих до неї документів.

255

Стаття 108. Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви

1. Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додер­
жання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, поста­
новляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Ко­
пія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

2. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк,
встановлений судом, вона вважається поданою у день первин­
ного її подання до адміністративного суду.

3. Позовна заява повертається позивачеві, якщо:

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: