Справа не підсудна цьому адміністративному суду.

 

4. Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно
надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й
усіма доданими до неї матеріалами.

5. Ухвали про залишення позовної заяви без руху або про
повернення позовної заяви можуть бути оскаржені особою, яка
подала позовну заяву.

6. Залишення позовної заяви без руху або повернення позов­
ної заяви не позбавляють права повторного звернення до адмі­
ністративного суду в порядку, встановленому законом.

1. Однією з умов прийняття позову до провадження адміні­стративного суду є додержання порядку реалізації права на пред'явлення адміністративного позову. Законодавець перед­бачив, що важливим правилом додержання цього порядку є на­явність належно оформленої та поданої позовної заяви. У разі,

256

коли суддя встановлює, що позовну заяву подано без додержан­ня вимог, встановлених ст. 106 КАС України, він постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазна­чаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встанов­люється строк, достатній для усунення недоліків. Строк для усунення недоліків належить до процесуальних строків, трива­лість та межі яких визначає суд. При цьому суд має врахувати обставини справи та зміст конкретної процесуальної дії. Строк для усунення недоліків може бути продовжений. Суддя невід­кладно повідомляє особу, що звернулася із позовною заявою, про прийняття ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надіслання їй копії цієї ухвали.

2. У ч. 2 коментованої статті передбачено, що в разі, коли по­
зивач усунув недоліки позовної заяви в строк, встановлений су­
дом, вона вважається поданою в день її первісного подання до
адміністративного суду.

3. Частина 3 коментованої статті визначає перелік підстав
для повернення позовної заяви позивачеві: по-перше, якщо по­
зивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без
руху, в строк, встановлений судом; по-друге, якщо позивач до
відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву
про її відкликання. Згідно зі ст. 51 КАС України позивач має
право відмовитися від адміністративного позову в будь-який
час до закінчення судового розгляду. Таким чином, позивач
може відкликати позовну заяву ще до прийняття судом рішен­
ня про відкриття провадження в справі, що тягне її повернен­
ня; по-третє, якщо позовну заяву подано особою, яка не має ад­
міністративної процесуальної дієздатності. Відповідно до ст. 48
КАС України адміністративна процесуальна дієздатність нале­
жить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані су­
дом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення
цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у
яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно бра­
ти участь, крім того, адміністративна процесуальна дієздат­
ність належить органам державної влади, іншим державним
органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам
місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам,
підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам)
(див. коментар до ст. 48 КАС України); по-четверте, якщо позов­
ну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повнова-

" «Кодекс адміністративного судочинства України»                                                                                                                  257

жень на ведення справи (див. коментар до ст. 58 КАС України); по-п'яте, якщо у провадженні цього або іншого адміністратив­ного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; по-шосте, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду згідно з правилами про підсудність, встановлених статтями 18-21 КАС України.

Перелік підстав для повернення позовної заяви є вичерпним і доповненню не підлягає.

4. При наявності підстав для повернення позовної заяви по­
зивачеві суддя приймає ухвалу про повернення позовної заяви,
копія якої невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом
із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

5. Обидва види ухвал: про залишення позовної заяви без руху
або про повернення позовної заяви можуть бути оскаржені осо­
бою, яка подала позовну заяву.

6. У ч. 6 коментованої статті передбачене дуже важливе по­
ложення, в якому зазначаєтьсяя про те, що залишення позовної
заяви без руху або повернення позовної заяви не позбавляють
права повторного звернення до адміністративного суду в поряд­
ку, встановленому законом. Тобто особа може звернутися до ад­
міністративного суду з тотожним адміністративним позовом у
звичайному порядку. Наприклад, якщо особою був пропуще­
ний строк, наданий судом для усунення недоліків позовної за­
яви, вона може звернутися в адміністративний суд з цією зая­
вою в порядку, передбаченому законодавством.

"

Стаття 109. Відмова у відкритті провадження

в адміністративній справі

1. Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністра­тивній справі лише, якщо:

1) заяву не належить розглядати в порядку адміністратив­
ного судочинства;

2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий пред­
мет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: по­
станова суду чи ухвала суду про відмову у відкритті проваджен­
ня в адміністративній справі, про закриття провадження в та­
кій справі у зв'язку з відмовою позивача від адміністративного
позову або примиренням сторін;

3) настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну
особу, які звернулися із позовною заявою або до яких пред'яв-

258

лено адміністративний позов, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

2. Про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі суддя постановляє ухвалу.

3. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адмі­
ністративній справі невідкладно надсилається особі, яка пода­
ла позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими
до неї матеріалами.

4. Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміні­
стративній справі може бути оскаржена особою, яка подала
позовну заяву.

5. Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного
суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого по­
становлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не до­
пускається.

1. Обставини, що передбачені ч. 1 коментованої статті, є під­
ставами для відмови судді у відкритті провадження в адміні­
стративній справі. Перелік цих підстав є вичерпним, тобто тіль­
ки вони тягнуть за собою відмову судді у відкритті провадження
по справі. Законодавцем закріплено, що суддя відмовляє у від­
критті провадження в адміністративній справі у випадках коли:
заяву не належить розглядати в порядку адміністративного су­
дочинства (див. ст. 17 КАС України та коментар до неї); у спорі
між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих са­
мих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду чи
ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністра­
тивній справі, про закриття провадження в такій справі у зв'яз­
ку з відмовою позивача від адміністративного позову або при­
миренням сторін; наступила смерть фізичної особи чи припине­
но юридичну особу, які звернулися із позовною заявою або до
яких пред'явлено адміністративний позов, якщо спірні право­
відносини не допускають правонаступництва.

2. Відмова у відкритті провадження в адміністративній справі
оформляється ухвалою судді, яка повинна бути мотивованою.

3. Особа, яка подала позовну заяву невідкладно інформуєть­
ся про відмову у відкритті провадження в адміністративній
справі шляхом надсилання їй копії ухвали про відмову у від­
критті провадження разом із позовною заявою та усіма додани­
ми до неї матеріалами.

⁹*                                                                                              259

4. Законодавцем передбачене право особи, яка подала позов­
ну заяву, оскаржити ухвалу про відмову у відкритті проваджен­
ня в адміністративній справі.

5. Частиною 5 коментованої статті встановлені правові на­
слідки ухвали про відмову у відкритті провадження в адміні­
стративній справі. На відміну від ухвал про залишення позов­
ної заяви без руху або про повернення позовної заяви, прийнят­
тя судом ухвали про відмову у відкритті провадження в адміні­
стративній справі тягне за собою заборону повторного звернення
тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміні­
стративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про від­
мову у відкритті провадження.

•Я:' ,  •'.?;•'>: ч>?Г

•

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: