Социология управления и смежные социологические дисциплины
В этом параграфе мы рассмотрим три вопроса:
1) генезис социологии управления как отраслевой социологической дисциплины из "гнезда" смежных наук: социологии труда, промышленной социологии и социологии организаций;
2) связь с предметами таких отраслевых ("сферных") наук, как социология политики, социология права и экономическая социология;
3) связь социологии управления с социальной инженерией.
Для решения первой задачи мы воспользуемся очерком А.И. Кравченко "Социология труда и производства". По данным этого автора, впервые в России вопрос о роли труда в жизни общества, о его социальной форме был поставлен в рамках проблематики так называемой "государственной школы", исследовавшей экономическую и хозяйственную организацию общества, а также его социальную организацию еще в середине XIX в. В центре внимания этой школы была проблема русской общины в дореформенной и послереформенной (после 1861 г.) России. Таким образом, если следовать историческим фактам, социологические проблемы труда постепенно выделились в самостоятельный объект из более широкой проблематики социальной организации.
В советский период социальные проблемы труда заняли центральное место в обществознании в связи с особой ролью категории общественного труда в историческом материализме и в марксистской идеологии. Возрождение эмпирической социологии в 50-60-е годы означало прежде всего увеличение интереса к исследованиям в области содержания, характера и разделения труда, трудовой и профессиональной мобильности и мотивации, организации труда, его производительности и эффективности системы стимулирования. Автору этих строк удалось провести специальное исследование на стыке социологии труда и социологии организаций для доказательства существования тесной корреляционной связи между отношением к труду и уровнем самоорганизации рабочего в процессе труда.
Исследования тех лет дали толчок формированию таких отраслей социологии труда, как промышленная социология, аграрная социология, социология профессий и социология организаций. Гносеологической причиной "отпочковывания" научных направлений стала адаптация на советской почве идеи Р. Мертона о социологиях "среднего ранга" и конвенциальное признание трехуровневой модели отечественной социологии. Локомотивом всех этих процессов были такие социальные явления, как. движение за коммунистическое отношение к труду, социалистическое соревнование и социальное планирование. Последнее при осмыслении своих теоретико-методологических основ выявило направления социального прогнозирования, социального проектирования (социально-инженерное направление, включающее разработку и внедрение социальных технологий), инноватику и вплотную подвело к созданию теории социальной организации. Этому способствовали разработка и осуществление социологического проекта "Социальная организация социалистического предприятия" (1970 г.) под руководством Д.М. Гвишиани и Н.И. Лапина, в рамках которого автор будущей теории социологии организаций А.И. Пригожий отвечал за программу исследования спонтанных процессов ("встречной организации"), а автор этих строк - за исследования структуры и функций "идентификационного ядра" социальной организации.
Из социологии труда уже в период перестройки выросла еще одна отраслевая дисциплина - экономическая социология, разработкой которой занимались новосибирские социологи Т.И. Заславская и Р.В. Рывкина. Примерно в середине 70-х годов появилось научно-прикладное направление под названием "управленческое консультирование" как одна из ветвей социологии труда. По свидетельству А.И. Кравченко, этому предшествовало зарождение в середине 60-х годов социологии организаций и социологии менеджмента как близких, но раздельных дисциплин.
Первый курс по социологии менеджмента прочел в МГУ на философском факультете Д.М. Гвишиани в 1965 г., а первая группа студентов, специализирующихся в области социологии организаций, появилась в 1963 г. Справедливости ради следует отметить, что и первый лекционный курс Д.М. Гвишиани, и его монография не давали четкого разделения предметов социологии организаций и социологии управления, что сказывается на понятийном аппарате этих дисциплин до сих пор, хотя А.И. Пригожиным и была сделана в свое время серьезная заявка на строгое определение предмета одной из них.
Согласно гипотезе А.И. Кравченко, эволюция социологии труда должна привести эту частную науку к этапу стабильного академического существования как органической части мировой социологии с ее проблемами постиндустриализма и постмодернизма, наряду, надо думать, с порожденными ею другими частными отраслевыми социологиями. Но поскольку быстрый и плавный переход на рельсы постиндустриализма нам не грозит, то проблема актуального содержания предмета социологии труда и предметов выделившихся наук будет представлять для нас в ближайшие годы далеко не академический интерес.
Социология труда изучает трудовую деятельность в единстве ее преобразовательской, инструментальной составляющей и "отношенческой", включающей отношения кооперации и управления. Традиционно она исследует проблемы содержания и разделения труда, форм и условий оплаты, показатели и факторы производительности труда. Наблюдения, эксперименты и эмпирические обобщения именно в этой области дали толчок первым концепциям управленческой мысли (Ф. Тейлор, например) и последующему ее развитию (Э. Мэйо с его концепцией "человеческих отношений" на производстве). Это могло произойти только потому, что труд, или, вернее, трудовая деятельность, является объектом управления, и само управление содержит в себе труд по управлению.
Особенно ярко связь проблем труда и управления проявилась в промышленной социологии. Если социология труда разрабатывает социологическую теорию трудовых отношений, то промышленная (как и аграрная) социология тесно связана с проблемами научной организации труда и управления на производстве. Фактически вся современная теория и методы управления вышли из осознания проблем, поставленных промышленной социологией.
Принципиальным шагом в преобразовании проблематики социологии управления в отдельную предметную область стало выделение из промышленной социологии социологии организаций. Эта отрасль социологического знания стала изучать социальные закономерности и механизмы построения, функционирования и развития организаций в трех значениях:
1) как элемент социальной структуры;
2) как форму деятельности;
3) как степень внутренней упорядоченности, согласованности частей целого (как "организованность").
В первом значении организация есть система отношений некоторого количества индивидов для совместного достижения определенной цели. К существенным признакам организации в социологии организаций относят:
- наличие целей и задач;
- конкретное воплощение отношений общественной власти;
- совокупность функциональных позиций (статусов) и ролей;
- правила, регулирующие ролевое поведение;
- формализацию значительной части отношений.
Любая социальная организация может быть представлена как система социальных групп и отношений между ними. Социальная организация может рассматриваться как социальная общность, и, наоборот, любая социальная общность может быть проанализирована как социальная организация.
Все это очень близко к проблематике и подходам, развиваемым в социологии управления. Тем не менее вопрос о различии предметов двух близких отраслевых социологий должен быть рассмотрен специально. Дело в том, что организация и управление относятся к разным социальным явлениям. В одном случае речь идет о строении любого социального целого (семьи, государства, церкви), во втором - о механизме активности этого целого как субъекта социального действия.
После появления синергетики можно сказать, что самоорганизация в живой и неживой природе и в обществе относится к естественным процессам и состояниям любых объектов. Но не в любые объекты сознательно встроен механизм, направляющий процесс их трансформации к заранее спланированной цели. Это относится прежде всего к социальным организациям. Некоторые из них эволюционируют как естественные объекты без заранее заданной цели и механизма ее достижения, другие имеют такой механизм и представляют собой целевые (целеустремленные), или управляемые, социальные системы. Последние и попадают в поле зрения социологии управления.
Социологии управления интересен также и диапазон переходов от естественного к искусственному (или целевому) состоянию системы и обратно. Это приводит к выделению в качестве центральной проблемы социологии управления проблемы управляемости социальных объектов и процессов. Если в социологии организаций основная проблема связана с морфологией социального целого, с проблемой его состава и связей между элементами, то в социологии управления - это проблема создания организации как инструмента воздействия на социальный объект для приведения его в заранее заданное состояние.
Актуальность проблематики социологии организаций несколько приуменьшилась, когда стало ясно, что не сама по себе организация как форма или структура, а "организовывание" как деятельность по управлению социальными объектами является важнейшей причиной их функциональности или дисфункциональности в обществе.
В социологии управления "организация" является сознательно построенным средством управления, а "самоорганизация" выступает в качестве спонтанного состояния управляемого процесса. По мнению некоторых методологов науки, именно взаимодействие организации и самоорганизации может стать в ближайшие годы "общей фундаментальной основой новой парадигмы развития всех систем и структур современного общества".
В справочной литературе можно встретить довольно поверхностное представление о социологии управления как о социологической надстройке над менеджментом. Если под менеджментом понимать деятельность управляющих, то социология управления - это в буквальном смысле слова социология труда управляющих. Если спросить, что же является предметом этою труда, то оказывается, что таковым является "процесс достижения поставленных целей посредством использования труда людей". Столь утилитарное представление об управлении превращает менеджмент в технологию достижения цели без учета места и роли в обществе процессов самоуправления и саморегулирования.
Эффективность социальных технологий управления не всегда социальна. Примерами могут быть любые акции по силовому решению социальных проблем (Чечня, Косово, акции спецслужб, терроризм, заказные убийства), которые разрывают ткань социальности, наносят обществу непоправимый ущерб.
Социология управления впервые поставила проблему управляемости социальных процессов без их разрушения, проблему определения границ управляемости и механизмов удержания социальных процессов в этих границах как более важную, всеобъемлющую, чем проблема достижения утилитарной цели. Да и по своему генезису из социологии труда социология управления не дает рецепта как лучше управлять, а отвечает на вопрос, что сегодня представляет собой управление как явление социальное.
Теперь рассмотрим вопрос о связи предмета социологии управления с предметами таких отраслевых наук, как социология политики, социология права и экономическая социология.
Социология политики изучает взаимоотношение политической сферы с другими сферами общественной жизни, политических институтов (государства, партий) с другими социальными институтами, социально-политические движения и их формы, политические конфликты и способы их разрешения, тенденции развития политической структуры общества, формы политического поведения личности. Социология политики пересекается с социологией управления на уровне социальных институтов (государство и управление, партии и управление), на уровне общностей (управление в пар-тиях, общественно-политических движениях) и на уровне процессов (управление формированием общественного мнения, управление процессом выборов.
Центральнои категорией социологии политики является категория власти. Сущностью власти являются отношения господства и подчинения. Господствуюшие класс, группа, индивид обладают средствами и волей для подчинения других классов, групп и индивидов своим интересам. Отношения господства и подчинения не равны отношениям управления, но тесно переплетены с ними исторически. Управление может трансформироваться в господство (как генерал армии может превратиться в диктатора), но тогда но перестает быть управлением, а власть может не справиться с управлением и "быть утерянной". Государственная власть являйся основным объектом в политической борьбе. После завоевания власти она осуществляется различными способами: экономическими, идеологическими, силовыми и административными (управленческими). После потери политической власти проблемы управления в обществе остаются в наследство новой власти.
Социология права изучает функционирование права в системе социальных институтов, генезис, динамику и структуру правовых норм, их место и роль в обществе, рассматривает право как специфический социальный институт и как юридическую норму, регулирующую деятельность и поведение людей. Право, как это уже понятно, является основной категорией данной отрасли социологии. Согласно одному из "работающих" сегодня определений "право - это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным, нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения".
Социология права изучает противоречие между правовыми нормами и их осуществлением, между их регулирующей и контролирующей предписывающей ролью и реальной самоорганизацией общественной жизни, руководствующейся естественными социальными нормами и правилами. Здесь социология права заметно пересекается с проблематикой социологии управления. Во-первых, для осуществления отношений управления они должны иметь тот или иной правовой статус. Отношения управления могут осуществляться и в теневой экономике, и в криминальных структурах, и в государственных учреждениях. Во-вторых, в социологии права особенно заметны различия между искусственными и естественными нормами, юридическими и социальными. В какой-то мере социология права на своем Уровне решает проблему, аналогичную управляемости социальных общностей, проблему степени подчинения общественных отношений нормам права, влияющей на роли этих норм.
Экономическая социология изучает взаимосвязь экономических и соци-зльных структур, что в марксизме нашло выражение в понятии "общественно-экономическая формация". Предметом экономической социологии является социальный механизм развития экономики, под которым понимается устойчивая система социального поведения и сознания общественных групп в экономической сфере, а также их взаимодействие в этой сфере друг с другом и с государством.
Основная проблема экономической социологии - влияние на эффективность экономики как социального института, других социальных институтов - политических, правовых, религиозных, культурных. В какой-то мере экономическая социология взяла на вооружение и опыт социального планирования, прогнозирования, функцию научной разработки социальной политики, что еще недавно относили к сфере социального управления (в узком смысле этого термина).
В последнее время экономическая социология стала больше внимания уделять сравнительному анализу социальных структур в разных странах в связи с интересом к условиям экономического роста. Центральным понятием этой отраслевой науки является экономика как социальный институт. Экономика представляет собой устойчивую систему производства, распределения и потребления материальных благ и как социальный институт является материализованным движущимся противоречием между производительной (или инструментальной) деятельностью людей и деятельностью по обмену (распределению) произведенного продукта. Таким образом, экономическая социология пересекается с социологией управления непосредственно, поскольку общепризнанно, что экономикой нужно управлять, как нужно управлять и ее подсистемами (производством и распределением). В свою очередь, экономические условия являются важнейшей предпосылкой, ресурсом управления социальными процессами. К тому же нельзя сказать, что проблемы экономики и управления хорошо изучены или даже просто хорошо социологически сформулированы.
Социология труда - область социологического знания, где наряду с промышленной социологией, как уже говорилось, впервые были сформулированы проблемы, перешедшие в дальнейшем в самостоятельную отрасль - в социологию управления. Социология труда изучает трудовую деятельность как социальный процесс, как единство предметной деятельности и социальных отношений. Более того, именно в социологии труда предметно изучается управление как трудовая деятельность особой профессиональной группы управленцев (менеджеров, администраторов, организаторов): ее содержание, характер, мотивация, стимулирование.
Основополагающим понятием, естественно, здесь является труд - фундаментальная форма деятельности человека, созидающая всю совокупность предметов, необходимых для удовлетворения его потребностей. И что самое важное, труд имманентно содержит в себе необходимость определенных форм социальной организации, т.е. разделения и кооперации действий людей, стремящихся к одной определенной цели. Другими словами, труд объективно предполагает социальное управление.
Особенно ярко связь проблем труда и управления проявилась в промышленной социологии. Если социология труда разрабатывает специальную социологическую теорию трудовых отношений, то промышленная социология оказывается тесно связанной с проблематикой научной организации труда и управления на производстве. В рамках этой отрасли социологии впервые стали изучаться формы и методы организации труда и управления коллективами как факторы производительности труда. Появилось то, что позднее у нас стали называть на западный манер "менеджментом".
Крайним выражением этой точки зрения является менеджеризм - доктрина, согласно которой роль управляющих не только в отдельных органициациях, учреждениях, но и в обществе в целом становится определяющей в решении проблем общественного развития. Здесь упускается из виду, что управление есть хотя и очень важный, но один из социальных институтов. Отношения управления не заменяют социально-классовые, политические, экономические, правовые, этические и другие социальные отношения, которые лишь в совокупности определяют движущие силы общества.
Другое дело, что особым образом разработанные технологии управления, в частности технологии достижения целей (целевые программы, например), могут иметь весьма существенное значение для решения отдельных социально-инженерных, экономических и политических задач. Негативным показателем эффективности таких технологий могут служить подрывные акции спецслужб и прямые проявления терроризма. Мы упоминаем об этом не только в целях иллюстрации, но и в целях предостережения общества: опасные направления развития менеджеризма способны подорвать социальную среду обитания, как подорвали природную среду бесконтрольные промышленные технологии.
Социология управления впервые поставила проблему управляемости объектов и процессов без их разрушения, проблему определения границ управляемости и механизмов удержания систем в этих границах как более важную, более объемлющую, чем проблема достижения продуктивного эффекта. В данном отношении социология управления с большим основанием может считаться теоретической надстройкой скорее над социальной инженерией, чем над менеджментом.
В социологии под социальной инженерией понимается та область прикладной социологии, которая непосредственно занимается конструктивным разрешением острых социальных проблем, адаптацией социальных институтов к изменяющимся условиям. Считается, что социальная инженерия Может способствовать социальному управлению в четырех аспектах:
1) в сфере управления социально-экономическими процессами путем разработки отдельных законодательных актов и социальных механизмов их внедрения (законодательство о труде, о налогах, о бюджетном финансировании науки, здравоохранения, социальном обеспечении и т.п.);
2) в сфере воздействия средств массовой информации на сознание поведение людей (особенно в периоды выборов, общенародных референдумов), идеологического воздействия на подрастающее поколение и его воспитания;
3) в сфере управления организациями различного типа (государственным устройством, административными, деловыми, политическими, общественными) в форме управленческого консультирования и нововведений;
4) в форме организации помощи "проблемным группам" населения (беженцам, мигрантам, безработным, находящимся за чертой бедности, и т.п )
Можно добавить - везде, где появляется потребность в реорганизации старых и создании новых форм социального взаимодействия при помощи внешнего управленческого вмешательства, перечисленные социологии среднего ранга, "родственные" социологии управления вносят определенный вклад в ее научный инструментарий, являясь частью ее истории.
В заключение главы можно еще раз сформулировать предмет социологии управления, имея в виду ее связь со смежными дисциплинами.
Итак, социология управления является отраслевой социологической наукой, которая изучает закономерности становления, функционирования и развития управления как социального института во взаимодействии с другими институтами общества, условия, формы и механизмы управляемости социальных общностей как субъектов общественных отношений, изучает целевые системы социального управления как функциональное единство рациональной (искусственной) организации и спонтанной (естественной) самоорганизации.
