Типизация населенных мест

 

Городские и сельские поселения проектируют как элементы единой системы расселения Украины с учетом территориально-административного деления, социально-экономического и природно-градостроительного районирования.

Согласно Земельному кодексу Украины, к землям города относятся все земли в пределах городской черты (ст. 63). Земли города находятся в ведении городского Совета. Черта города - это внешняя граница земель города, отделяющая их от земель другого на­значения и определяемая проектом планировки и застройки города или технико-экономическим обоснованием развития города. Черта города устанавливается и изменя­ется в порядке, определяемом Верховным Советом Украины. Включение земельных уча­стков в черту города не влечет прекращения права пользования этими участками, если не будет проведено их изъятие (выкуп). Использование земель города осуществляется в со­ответствии с проектами планировки и застройки города и планами земельно-хозяйственного устройства.

К землям поселка городского типа относятся все земли в пределах поселковой черты (ст. 64). Земли поселка городского типа находятся в ведении поселкового Совета. Границы поселков городского типа устанавливаются и изменяются областным Советом или по его поручению соответствующим районным, городским Советам, в администра­тивном подчинении которого имеется район. Использование земель поселка городского типа осуществляется в соответствии с проектами планировки и застройки поселка город­ского типа и планами земельно-хозяйственного устройства территории.

К землям сельского населенного пункта относятся все земли, находящиеся в пре­делах границ, установленных для этого пункта в порядке землеустройства (ст. 65). Земли сельского населенного пункта находятся в ведении сельского Совета. Границы сельских населенных пунктов устанавливаются и изменяются районным, городским Советом, в ад­министративном подчинении которого имеется район.

В качестве основы проектирования планировки и застройки городских и сельских поселений должна служить предварительно разрабатываемая концепция их социально-экономического развития, обеспечивающая реализацию прав и свобод населения в соот­ветствии с Конституцией Украины и законом Украины «О планировке и застройке территорий» (2002). Развитие систем расселения опирается на сложив­шуюся сеть городских и сельских поселений, включая существующие и формирующиеся агломерации.

Городские и сельские поселения Украины в зависимости от численности населения подразделяются на группы (табл. 4.1):

 

Таблица 4.1. Группы поселений в зависимости от численности населения (ДБН 360-92)

Группы поселений	Население, тыс. чел.
	Городов	Сельских поселений
Крупнейшие	Свыше 1000
Крупные	Свыше 500 до 1000 Свыше 300 до 500	Свыше 5 Свыше 3 до 5
Большие	Свыше 250 до 300	Свыше 1 до 3 Свыше 0,5 до 1.0
Средние	Свыше 100 до 250 Свыше 50 до 100	Свыше 0,2 до 0.5
Малые*	Свыше 20 до 50 Свыше 10 до 20 До 10	Свыше 0.05 до 0.2 До 0.05
* В группу малых городов включаются поселки городского типа

 

Существует также типология городов по административному статусу и народно­хозяйственным функциям с точки зрения денежной оценки (ценности) земли населенного пункта, которая отражена в таблице 4.2.

Таблица 4.2. Административный статус населенных пунктов и их место в системе расселения Украины

 

№ № п/п	Типы городов по административному статусу и народно-хозяйственным функциям	Место в системе расселения	Численность населения (тыс. чел.)	Величина коэффициента стоимостной оценки
1	Города областного подчинения, выполняющие преимущественно курортно-оздоровительные функции. Преимущественно, центры административных районов.	Центры районных, в отдельных случаях – межрайонных низовых систем расселения.	20-50	1.2
2	Города областного подчинения – промышленные, промышленно-транспортные, оздоровительно-курортный центр. Преимущественно, центры административных районов.	Центры районных, в отдельных случаях – межрайонных низовых систем расселения.	50-100	1.4
3	Города областного подчинения – многоотраслевые промышленные или большие курортные центры, преимущественно – центры областей.	Центры областных в отдельных случаях – межрайонных и районных систем расселения.	100-250	1.6
4	Город Севастополь и города областного подчинения – многоотраслевые промышленные, а также администра-тивные культурные центры областей.	Центры областных в отдельных случаях – межрайонных систем расселения.	250-500	2.0
5	Многофункциональные города областного подчинения, крупные административные, научные, экономические, организационные и культурные центры, центры областей.	Центры областных систем расселения.	500-1000	2.5
6	Центры областей – многофункциональные города областного подчинения – крупнейшие административные, научные, экономические, организационные и культурные центры.	Центры межобластных систем расселения.	Свыше 1000	3.0

В зависимости от размера города его статуса и выполняемой функции разрабатываются основы его территориального планирования. Например, малые города включают один промрайон, застройку имеют, как правило, малоэтажную, небольшой общественный центр. Для большого города характерны две – три отдельно расположенные промзоны, несколько жилых районов, сеть общественных и районных магистралей, развитый общественный центр. Небольшие общественные центры и парки может иметь каждый район. Город имеет несколько скоростных магистралей, объездные дороги. В крупных и крупнейших городах выделяют жилые массивы и жилые районы, промрайоны. Четко представлен общегородской административно-общественный центр, комплексные промышленно-селитебные районы; общегородской и районные парки, имеются скоростные изолированные магистрали.

 

4.1.2 Функционально-планировочная структура городских поселений

 

Функционально-планировочная структура селитебных территорий – это зонирование территории в зависимости от основной выполняемой ее функции в целостном механизме жизнедеятельности населенного пункта.

Территория поселений по функциональному назначению и характеру использования подразделяется на селитебную, производственную (в том числе внешнего транспорта) и ландшафтно-рекреационную (средообразующую), коммунально-хозяйственную, дорожно-транспортную, бальнеологическую, пригородную.

Селитебная территория (зона) включает участки жилых домов, общественных учреждений, зданий и сооружений, в том числе учебных, проектных, научно-исследовательских и других институтов, внутриселитебную улично-дорожную и транспортную сеть, а также площади, парки, сады, скверы, бульвары, прочие объекты зеленого строительства и места общего пользования.

Производственная территория(зона) предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними производственных объектов, в том числе комплексов научных учреждений с опытными предприятиями, коммунально-складских объектов, предприятий по производству и переработке сельскохозяйственных продуктов; санитарно-защитных зон промышленных предприятий; объектов спецназначения (для нужд обо­роны); сооружений внешнего транспорта и путей внегородского и пригородного сообще­ния, внутригородской улично-дорожной и транспортной сети; участков общественных учреждений и мест общего пользования для населения, работающего на предприятиях

Промышленные предприятия, которые не выделяют в окружающую среду экологи­чески вредных, токсичных, пылеобразных и пожароопасных веществ, не создают повы­шенных уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, не требуют подъездных железнодорожных путей, допускается размещать в пределах селитебных территорий или в непосредственной близости к ним с соблюдением санитарно-гигиенических и противопо­жарных требований.

Ландтафтно-рекреационная территория включает: озелененные и водные про­странства в границах застройки города и его зеленой зоны, а также другие элементы при­родного ландшафта. В ее состав могут входить парки, лесопарки, городские леса, охра­няемые ландшафты, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые формируют систему открытых пространств; загородные зоны массового кратковре­менного и длительного отдыха, межселенные зоны отдыха; курортные зоны (в городах и поселках, имеющих лечебные ресурсы).

Коммунально-хозяйственная зона предназначена для размещения объектов коммунального хозяйства (водоснабжения и канализации, энергоснабжение, связи, складская зона и др.).

Дорожно-транспортная территория включает сеть улиц и дорог, сеть общественного пассажирского транспорта и пешеходного движения, сооружения и предприятия для хранения и обслуживания транспортных средств.

Бальнеологическая зона – территория размещения поликлиник, больниц санаториев и др. объектов поддерживающих здоровье населения.

Пригородная зона – прилегающая к городу зона определенной структуры и размеров и выполняющая средообразующие, природно-заповедные, рекреационные, культурно-просветительские, сельскохозяйственные и иные функции.

Возможны иные подходы к зонированию города и выделение и иных функциональных зон, например культурно-просветительской, к которой целесообразно отнести все научные и культурно-историческое объекты и территории города.

Совершенствование и развитие планировочной структуры города следует увязывать с исторической зоной города, его историко-архитектурным опорным планом и зонами охраны памятников истории, культуры и природы.

Основными структурными единицами города являются планировочные районы. При определении их емкости в больших и крупных городах ориентируются на следующие показатели: численность населения должна составить от 100 до 300 тыс. человек; трудя­щихся в градообразующем комплексе - от 30 до 100 тыс. человек; в городах, характери­зующихся сильной расчлененностью планировочной структуры, население планировочно­го района составляет от 50 до 120 тыс. человек.

В крупнейших городах с численностью населения более 1 млн. жителей, при нали­чии мощных комплексов машиностроения и тяжелой индустрии, сосредоточенных в крупных промышленных производственных зонах, формируют трудо- и социально сба­лансированные селитебно-производственные образования - планировочные зоны, чис­ленность населения которых не должна превышать 450-900 тыс. человек.

           

Рис. 4.1. Зонирование территории Рапперсвила

Для обеспечения необходимых функциональных связей мест расселения с местами приложе-
ния труда и отдыха, учреждениями культурно-бытового обслуживания, а также для снижения
затрат времени на передвижение населения следует формировать относительно устойчивый трудо-
вой баланс проживающих и работающих в пределах основных структурно-планировочных элемен-
тов города (планировочных районов, зон).

Функциональную организацию, величину, емкость, границы основных структурно-планировочных элементов города, количество последних следует определять исходя
из местоположения и концентрации основных функций.

Формирование планировочных зон в крупнейших городах с населением более 1 млн. жителей
следует осуществлять путем сочетания комплексных селитебно-производственных районов с высокой степенью трудосбалансированности, селитебных, промышленных районов с формированием
многофункциональных центров приложения труда и обслуживания.

Структура города зависит от его размеров. Так, малые города (до 50 тыс. чел.) включают один промрайон, застройка малоэтажная, небольшой общественный центр.

Для большого города  (до 300 тыс. чел.) характерны два – три отдельно расположенные промзоны, несколько жилых районов, сеть общественных и районных магистралей, развитый общественный центр. Небольшие общественные центры и парки может иметь каждый район. Город имеет несколько скоростных магистралей, объездные дороги (см. рис.4.2).

Рис. 4.2. Схема плана большого города:

 

1 – существующий город; 2 – новые жилые районы; 3 – промышленность; 4 – городская дорога; 5 – общественная магистраль; 6 – общерайонная магистраль

 

Крупные и крупнейшие города (свыше 500 – 1000 тыс. чел.) имеют жилые массивы и жилые районы, промрайоны. Четко представлен общегородской административно-общественный центр, комплексные промышленно-селитебные районы; общегородской и районные парки, скоростные изолированные магистрали (см. рис.4.3.).

Рис. 4.3. Пример структуры крупнейшего города

 

1 – территория жилых районов и микрорайонов; 2 – промышленные и складские территории; 3 – границы планировочных районов; 4 – общественный центр города; 5 – общественный центр планировочного района; 6 - общественный центр промышленного района; 7 – общественный центр обособленного жилого района; 8 – зеленые насаждения общего пользования; 9 – прочие зеленые насаждения; 10 – санитарно-защитная зона; 11 – железные дороги; 12 – сортировочная станция; I – селитебный планировочный район; II – промышленно-складской планировочный район; III – обособленный промышленный район с местами приложения труда; IV – центральный планировочный район; V-VI – планировочные районы, включающие основные планировочные зоны

 

Для достижения высокого социально-экономического эффекта формирования планировочной структуры города следует стремиться к компактному развитию его плана, что достигается
повышением интенсивности использования территории под основные функции. При этом необходимо учитывать неоднородность функционально-планировочных качеств городских территорий,
которые в значительной мере определяются различной интенсивностью их освоения и неодинаковы-
ми условиями транспортной доступности.

В городах со сложными инженерно-геологическими условиями необходимо предусматри-
вать в пределах их территорий
 или пригородных зонах площадки для размещения части населения этих городов в случае неожиданных катастроф, наводнений и т.п. Там же следует предусмотреть
комплекс инженерного оборудования, обеспечивающий временное проживание населения.

При проектировании необходимо рассматривать не только месторасположение насе­ленного пункта в общегосударственной, региональной и местной системах производства и расселения, но и степень обустройства его территории, качество земель с учетом природно-климатических и инженерно-геологических условий, архитектурно-ландшафтной и историко-культурной ценности, экологического состояния и функционального использо­вания земель.

 

Таблица 4.3. Функциональное использование земель населенных пунктов Украины

Категория земель по функциональному использованию	Состав категории	Коэффициент КФ*
Земли жилищного строительства	1-2-этажного жилищного строительства, многоэтажного жилищного строительства	1.00
Земли промышленности	Легкой промышленности Тяжелой промышленности Строительства (кроме стройплощадок)	1.2
Земли горной промышленности и открытых разработок	Торфоразработок Открытых разработок и карьеров горной промышленности Др. земли горной промышленности	1.00
Земли коммерческого использования	Автотехобслуживания Оптовой торговли и складского хозяйства Розничной торговли и коммерческих услуг Рыночной инфрастуктуры Исследований и разработок Другой коммерческой деятельности	2.50
Земли общественного назначения	Госуправления и местного самоуправления Защиты Образования Культуры Охраны здоровья и социальных служб Общественных и религиозных организаций Экстерриториальных организаций и органов	0.70
Земли смешанного использования	Жилищного строительства и промышленности Жилищного строительства и коммерческого использования Жилищного строительства и общественного назначения Промышленного и коммерческого использования Коммерческого использования и общественного назначения	Расчетное
Земли транспорта, связи	Путепровод Автомобильного транспорта Трамвайного и троллейбусного транспорта Метрополитена Трубопроводного транспорта Водного транспорта Воздушного транспорта связи и телекоммуникаций Другие земли транспорта и связи	0.80
Земли технической инфраструктуры	Санитарной очистки и благоустройства Водоснабжения и канализации Энергообеспечения Другого инженерного обеспечения	0.65
Земли рекреационного назначения и другие открытые земли	Зелёные насаждения общего пользования Зелёные насаждения специального назначения Кладбищ Отдыха и спорта Занятые текущим строительством Отведенные под будущее строительство Другие открытые (незастроенные) земли в границах населенного пункта	0.5

 

Примечание: * Коэффициент КФ характеризует функциональное использование зе­мельного участка населенного пункта, учитывает относительную прибыльность возмож­ных в ее пределах видов экономической деятельности.

 

Промышленные зоны города различаются в зависимости от профиля расположенных в их пределах промышленных производств, определяющих размеры этих зон и необходимые санитарные разрывы от них. Главные требования к взаимному расположению промышленных и селитебных (жилых) районов приведены ниже.

v Территориальное развитие промышленных и жилых районов не должно противоречить (препятствовать) друг другу; они не должны располагаться чересполосно (что приводит к резкому ухудшению санитарных условий, усложнению транспортных и инже-нерных коммуникаций, не позволяет создать удовлетворительную экологическую инфраструктуру); промышленность не должна перекрывать возможности развития селитебных зон, а последние не должны препятствовать расширению промышленных зон; промышленность не следует размещать так, чтобы она закрывала вы-ход из селитебных районов к реке или берегу моря; жилые районы недопустимо располагать над залеганиями полезных ископаемых.

v  Промышленные зоны должны развиваться при строгом соблюдении санитарно-гигиенических и экологических требований. К последним относятся: выполнение условий, связанных с охраной воздушного бассейна (применение технологий, обеспечивающих максимальное снижение выбросов в воздушный бассейн города; исключение подветренного размещения жилых районов по отношению к источникам выбросов; обеспечение необходимых разрывов с учетом класса санитарной вредности предприятий и их групп; обязательное удаление экологически вредных предприятий на большое расстояние, если применяемые технологии недостаточно гарантируют исключение выбросов или существует опасность значительных аварийных выбросов; озеленение территории промышленной зоны и санитарных разрывов между промышленными и жилыми зонами); обеспечение требований охраны водного бассейна города (применение прогрессивных технологий, исключающих сброс неочищенных стоков; расположение водозаборов выше промышленной зоны по течению реки; сброс сточных вод ниже селитебных зон; категорическое исключение размещения выше города и его водозаборов промышленных предприятий, опасно угрожающих «залповыми» сбросами неочищенных стоков); соблюдение других гигиенических требований.

v  Взаимное расположение промышленных и жилых районов должно быть удобно для организации пассажирских связей между ними и не препятствовать обслуживанию предприятий городским транспортом. Например, нежелательно одностороннее размещение по отношению к селитебным зонам промышленных зон со слишком большой концентрацией пассажиропотоков в одну сторону или одностороннее развитие селитебной зоны по отношению к местам приложения труда, что также создает большую напряженность в обеспечении ежедневных перевозок трудящихся. В очень больших городах такое решение, как правило, не выдерживает проверки временем.

Городские промышленные зоны (районы, узлы), как вновь создаваемые, так и реконструируемые, необходимо проектировать комплексно, причем вполне возможно, а в ряде случаев целесообразно развитие в одной зоне предприятий разного профиля, требующих разных трудовых ресурсов (мужские, женские) и коопе-рирующихся по условиям транспортного и инженерного обслужива-ния. Вместе с тем многие промышленные предприятия и научно- технические центры, функционирование которых не связано с загрязнением окружающей среды, могут располагаться среди жилых районов, что обеспечивает большую экономию времени на передвижение трудящихся, а также способствует украшению города благодаря импозантной архитектуре современных промышленных предприятий и научно-технических центров.

Селитебная территория занимает примерно половину территории современного города. При этом территория жилой застройки брутто (в красных линиях) составляет примерно 50 % селитебной территории, 15 — 20 % ее занимают улицы и площади, 15 — 20 %— участки городских общественных зданий и сооружений, остальные 10 — 15 % — общегородские озелененные территории. Из территории жилой застройки брутто выделяются территории собственно жилой застройки нетто (без участков общественных учреждений, зеленых насаждений, проездов внутри микрорайонов), занимающие примерно 50 % территории жилой застройки брутто. Таким образом, собственно под застройку жилыми домами приходится 12 — 13 % городской территории, что следует помнить при оценке размеров необходимых для современного города территорий. Структура баланса городских земель представлена в табл. 4.4.

 

Таблица 4.4. Нормативный баланс территории

№	Наименование	Распределение территории в % от общей площади				Примечание
п/п	объекта	Здания и сооружения	Проезды, аллеи, площадки	Зеленые насаждения	Прочие (водоемы и устройства)
1	Парк общегородс- кой , общая терри- тория, в том числе по зонам:	5-7 (2-5)	18-23 (15-20)	70-75 (75-78)
	Учреждений а)зрелищных и культурно просветительных; Б)спортивно- оздоровительные; В)тихого отдыха; Г)детского отдыха	15-30     2-3 5	30-45     4-8 27-28	не менее 40   не менее 50   80-90 54	2-3 13-14	включая площадки юннатов
2	Парк районный	6-8	17-23	72-74
3	Лесопарк	1-2	2;5-4	90-93	5-1	Крупные водоемы и пляжи не входят в состав террит. Парка
4	Гидропарк	1-2	2-3	40-50	До 50
5	Лугопарк	1	2-3	77-85	12-15
6	Городские сады и скверы	2-3 (1-2)	23-32 (15-20)	65-75 75-78
7	Бульвары, набережные	(0,5-1)	38-58 (25-30)	40-60 (70-75)
8	Сады жилых районов	2	13-18	80-85
9	Микрорайонные сады	2-5	15-25	73-80
10	Территория микрорайона в целом	12 (21)	28 (29)	60 (50)
11	Участки детских дошкольных учреждений	15	25-30	55-60
12	Участки школ	5-10	40-44	44-50
13	Общественно-торговый центр	25-35	40-42	20-30	3-5
14	Участки различных учреждений	15-20	22-25	50-70
15	Территория лечебных учреждений	25-30	10-15	55	5
16	Промышленная территория в целом в том числе озеленяемые участки	1-2	10-15	не менее 25     76-84	5-7	Водоемы и устройства
17	Транспортные развязки		5-10	95-90		на озеленяемых участках
18	Защитные зоны	до 1	15-20	80-05

Требования к функционально-планировочной структуре:

v социально-бытовые (чистая экологическая среда, комплексы полного социального обеспечения, культурно-исторические комплексы, рекреационные и жилые объекты и т.д.);

v функциональные требования – научно обоснованное зонирование градостроительства;

v градостроительные – обеспечение удобства для жизни и образование архитектурно целостной системы;

v экологические требования – количество зеленых насаждений и их структура, биопозитивные технологии, системы очистки и сбора мусора, канализационных стоков. Экологические требования с точки зрения нормативно-правовой основы, которые обеспечивают качество городской среды.

Функционально-планировочная структура разрабатывается генпланом города в перспективе на 25 – 30 лет.

При проектировании города необходимо выявить его «каркас» — территории наиболее интенсивного освоения и сосредоточения наиболее важных функций, обычно связанных с центром города и главными транспортными магистралями: «каркас» — наиболее устойчивая во времени основа пространственно-планировочной организации города.

Гибкие и полу гибкие планировочные структуры. В целом планировочная структура города должна быть гибкой, обеспечивающая беспрепятственное развитие города; дифференциацию транспортных магистралей; организацию эффективной системы обслуживания; создание экологической инфраструктуры города, включая единую систему зеленых насаждений и мероприятия по охране окружающей среды; эффективное и экономичное оснаще-ние города всеми видами инженерного оборудования. Непременным условием является выполнение композиционных требований к плану города: развитие городского центра и взаимодействующих с ним районных общественных центров, создание привлекательного силуэта города и обеспечение зрительного восприятия его главных природных и архитектурных доминант и др.

Гибкие территориальные структуры  относятся к обязательным элементам прогнозирования развития города с расчетом увеличения населения в 2 раза за время проектирования (25 – 30 лет). Необходимо иметь два – три варианта гибких территориальных структур для того, что бы полностью учесть стихийное развитие города (саморазвитие) (см. рис.4.4, 4.5).

 

Рис. 4.4. Вариант гибкой планировочной структуры г.Тольяти

Рис. 4.5. Методика проектирования среднего города с гибкой планировочной структурой:

1- схема планировки; 2 – схема развития функциональных зон; 3 – этапы роста города; 4 – схемы комплексных районов; А – район, развитый на базе промышленности; Б - район, развивающийся на базе крупных курортов; Ц – зона общественного центра.

 

 Пути организации гибких планировочных структур:

v Резервные территории функциональных зон и их очередность освоения.

v Оптимальное соотношение зон, включая и пригородную.

v Отсутствие коренной ломки старой архитектуры.

 

⇐ Предыдущая18192021222324252627Следующая ⇒

Поделиться: