ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Методическое пособие

Москва ● 2010

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

 

 

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Методическое пособие

 

 

Москва ● 2010

УДК 347.963

ББК 67.721-91

   П80

 

Авторы:

Д.В. Григорьев – ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент (руководитель авторского коллектива) (введение, гл. 2);

Е.В. Терентьева – старший научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук,
(гл. 1, заключение);

О.В. Теребилина – старший прокурор отдела по рассмотрению жалоб Управления по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации (п. 1, 2, 3 гл. 3, приложения);

Д.М. Таранцова – прокурор отдела прокуратуры г. Москвы (п. 4, 5 гл. 3, приложения).

Рецензент: А.Ю. Винокуров – главный научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук.

 

П80	Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: методич. пособие / [Д.В. Григорьев и др.]; рук. авт. кол. Д.В. Григорьев; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. – 72 с.

 

Пособие посвящено организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В пособии рассматриваются сущность, предмет, задачи этого направления прокурорской деятельности, полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений, даются рекомендации по выявлению нарушений законов и мерах реагирования на них, а также раскрыты особенности рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры.

Для прокуроров, следователей, дознавателей, преподавателей, студентов юридических вузов, а также для лиц, обучающихся в учебных центрах, институтах органов прокуратуры.

 

УДК 347.963

ББК 67.721-91

 

 

© Академия Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, 2010

Введение

 

Деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан занимает существенное место в надзорной деятельности прокуратуры. Актуальность этого направления работы прокуроров определяется особой значимостью сферы общественных отношений, связанной с реализацией гражданами своего права на обращение, которое гарантировано Конституцией РФ. Закрепление данного права в Основном законе государства свидетельствует о его важности, поскольку «не все права и свободы, которыми обладает человек и гражданин, подлежат закреплению в Конституции, а только основные, или фундаментальные из них»[1].

В повседневной жизни российские граждане широко используют предоставленное им ст. 33 Конституции РФ право личного обращения в государственные органы, в том числе и в органы прокуратуры.

Приведем некоторые данные, отражающие ситуацию в указанной сфере: на имя Президента России и в Администрацию Президента ежегодно поступает почти миллион обращений, в Государственную Думу ежегодно устно и письменно обращаются около 60 тыс. граждан, а в Совет Федерации – свыше 40 тыс. Количество обращений в федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения в общей сложности превышает 20 млн., а в правительства субъектов Российской Федерации – более миллиона[2].

Праву граждан на обращение соответствует обязанность органов и должностных лиц, которым они направлены, внимательно, в определенном порядке и в установленные сроки рассмотреть их и принять по ним законные и обоснованные решения. Реализация конституционного права граждан на обращение требует от государственных органов качественной организации работы по их рассмотрению и разрешению.

Исполнение законодательства об обращениях граждан постоянно находится в поле зрения прокуроров. Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о повсеместном распространении нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Волокита и неполнота проверочных действий при рассмотрении обращений граждан, формализм, а также непринятие мер со стороны государственных органов в соответствии с установленной компетенцией зачастую являются основанием для многочисленных обращений граждан в органы прокуратуры.

Очевидно, что, проверяя состояние работы с обращениями в поднадзорных органах, прокуроры должны быть сами на высоте в вопросе организации и осуществления работы с обращениями.
В связи с этим, исследуя проблемы организации соответствующей работы в различных государственных органах, авторы не могли обойти стороной вопрос организации работы с обращениями граждан в органах прокуратуры, посвятив данной проблематике отдельную главу.

Кроме того, следует уточнить, что в органы публичной власти помимо граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства могут обращаться и юридические лица. Однако в данной работе, исходя из заявленной темы, рассмотрены вопросы, относящиеся лишь к обращениям физических лиц.

Полагаем, что содержащиеся в пособии рекомендации по организации рассматриваемого направления прокурорского надзора существенно помогут прокурорским работникам обеспечить более высокий уровень этой деятельности.

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: