Рассмотрение коллективного трудового спора трудовым арбитражем

 

Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже означает обращение спора к урегулированию с использованием третейской процедуры. Ее суть заключается в том, что решение трудового спора осуществляется лицом (лицами), которое не является представителем спорящих сторон. По общему правилу, обращение спора к третейскому разбирательству осуществляется по совместному решению сторон коллективного трудового спора, согласившихся признать обязательным для себя будущее решение третейского органа. Его решение считается принятым по соглашению сторон спора и устанавливает конкретный объем их прав и обязанностей.

Трудовой арбитраж по российскому законодательству представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений (ст. 404 ТК РФ).

Когда такое соглашение отсутствует, разрешение спора в трудовом арбитраже по общему правилу не проводится.

 

 ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

 │ Создание трудового арбитража при урегулировании коллективного │

 │                    трудового спора                        │

 └───────┬────────────────┬────────────────┬────────────────┬──────┘

    │           │           │           │

    ▼           ▼           ▼           ▼

 ┌───────────────┐ ┌──────────────┐ ┌──────────────┐ ┌──────────────┐

 │          │ │         │ │         │ │ стороны │

 │          │ │         │ │ коллективный │ │коллективного │

 │          │ │         │ │трудовой спор │ │ трудового │

 │          │ │         │ │возник между │ │ спора после │

 │одна из сторон │ │стороны спора │ │работниками и │ │ недостижения │

 │ коллективного │ │ не достигают │ │работодателями│ │ согласия в │

 │трудового спора│ │согласованного│ │ организаций, │ │примирительной│

 │ уклоняется │ │ решения │ │ в которых │ │ комиссии │

 │ от участия │ │ относительно │ │ законода- │ │ в качестве │

 │ в создании │ │ кандидатуры │ │ тельством │ │ следующей │

 │ или работе │ │ посредника в │ │ Российской │ │ процедуры │

 │примирительной │ │ течение трех │ │ Федерации │ │ выбрали │

 │ комиссиио │ │ рабочих дней │ │запрещено или │ │ рассмотрение │

 │          │ │         │ │ ограничено │ │ спора в │

 │          │ │         │ │ проведение │ │ трудовом │

 │          │ │         │ │ забастовок │ │ арбитраже │

 └───────────────┘ └──────────────┘ └──────────────┘ └──────────────┘

 

Схема 11

 

Создание трудового арбитража обязательно в организациях, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок. Если в данном случае стороны спора не приходят к соглашению о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях, то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. В состав трудового арбитража не могут входить представители сторон коллективного трудового спора.

Помощь в подборе кандидатур трудовых арбитров сторонам спора может оказать Федеральная служба по труду и занятости, которая ежегодно составляет списки лиц, рекомендуемых к привлечению в качестве трудовых арбитров при рассмотрении коллективных трудовых споров. Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров. Они должны содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, специальность, занимаемую должность, другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально-трудовых отношений и урегулирования трудовых споров. Списки пересматриваются ежегодно. В них могут быть включены руководители, специалисты (экономисты, юристы и т.п.) организаций, научные работники, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, работники Службы, специалисты по труду органов местного самоуправления, представители профсоюзных органов (п. 7 Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. N 59*(148)).

Конкретные лица могут неоднократно привлекаться к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей. При этом общая продолжительность их участия в разрешении коллективных трудовых споров не может быть более трех месяцев в году. Это положение не распространяется на работников, для которых участие в рассмотрении коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей входит в их должностные обязанности, и на лиц, не имеющих постоянного места работы.

Возможная компенсация затрат лицам, привлекаемым к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве трудовых арбитров, может осуществляться по соглашению сторон коллективного трудового спора.

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. Количественный состав трудового арбитража законодательством не установлен, однако на практике он формируется из трех человек. Решение о создании трудового арбитража оформляется протоколом заседания представителей сторон спора и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. Примерная форма такого протокола содержится в приложении N 1 к указанным Рекомендациям.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. Этот срок может быть увеличен с учетом особенностей конкретного трудового спора по решению трудового арбитража, согласованному со сторонами коллективного трудового спора.

Процедура рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражем (регламент его работы) определяется сторонами и Службой при создании трудового арбитража. Регламентом могут быть установлены: продолжительность ежедневных заседаний; правила замены одного из трудовых арбитров в случае болезни и других непредвиденных обстоятельств; очередность объяснений лиц, представляющих стороны по существу спора; возможность и порядок отвода трудовых арбитров и т.д.

На рассмотрение трудового арбитража выносятся не любые разногласия сторон, а только те, которые были предметом урегулирования примирительной комиссией или при участии посредника. Фактически трудовой арбитраж выносит свое решение лишь по протоколу разногласий, составленному примирительной комиссией или сторонами спора с участием посредника.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражем состоит из нескольких этапов:

- изучение документов и материалов, представленных сторонами;

- заслушивание представителей сторон;

- заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость;

- разработка рекомендаций по существу коллективного трудового спора.

Для реализации возложенных на него задач трудовой арбитраж наделяется соответствующими полномочиями.

В частности, трудовые арбитры имеют право: запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора; заслушивать объяснения и обращения сторон коллективного трудового спора; приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах рассматриваемого коллективного трудового спора; требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива; предлагать возможные варианты разрешения коллективного трудового спора; информировать в случае необходимости соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора.

Вместе с тем, трудовые арбитры обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну при осуществлении своих функций во время участия в примирительных процедурах.

Представители сторон коллективного трудового спора вправе излагать и обосновывать свою позицию по рассматриваемым разногласиям, сообщать дополнительную информацию, предъявлять документы, но они не принимают участия в принятии решения трудового арбитража.

Решение трудового арбитража составляется в письменной форме с учетом всех обстоятельств дела, передается сторонам спора и является обязательным для исполнения. Работодатель и лица, его представляющие, виновные в неисполнении решения трудового арбитража, привлекаются к административной ответственности в соответствии со ст. 5.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является заключительной стадией примирительно-третейских процедур и прекращает коллективный трудовой спор. Если коллективный трудовой спор не находит своего разрешения (стороны не смогли урегулировать разногласия в ходе примирительных процедур и не согласились передать спор на рассмотрение трудового арбитража), то работники вправе использовать особые средства оказания давления на работодателя, включая объявление забастовки*(149).

 

⇐ Предыдущая23242526272829303132Следующая ⇒

Поделиться: