Раздел пятый. Переходные положения

 

1. Законодателем был предусмотрен настоящий раздел ввиду того, что во время принятие и введения в действие комментируемого федерального конституционного закона наша страна находилась в условиях серьезного политического кризиса и борьбы двух властей (законодательной и исполнительной) между собой за реальную власть в стране.

Еще до Конституционного Суда РФ в стране действовал Конституционный Комитет, затем и Конституционный Суд. По своему правовому положению и полномочиям данные органы конституционного контроля значительно отличались от ныне действующего Конституционного Суда РФ. Перед законодателем при введении в действие настоящего Закона возник ряд проблем (например, что делать с делами, которые рассматриваются органами конституционного контроля, и какая юридическая сила будет у их решений). Кроме того, в 1993 г. была принята новая Конституция РФ, которая противоречила действовавшему вплоть до 21 июля 1994 г. Закону " О Конституционном Суде РСФСР".

2. В п. 2 комментируемого раздела законодатель разрешил возникшие правоприменительные конфликты таким образом, что все дела, которые уже находились на рассмотрении Конституционного Суда РСФСР после введения настоящего Закона в силу (а он полностью весь, не по частям, вступил в законную силу после его опубликования, т.е. спустя 10 дней после 21 июля 1994 г.) автоматически переходили на рассмотрение в Конституционный Суд РФ. Такие рассматриваемые дела должны быть продолжены рассмотрением уже по новым правилам, установленным комментируемым Законом, при условии, что они подведомственны Конституционному Суду РФ согласно ст. 125 Конституции РФ и согласно ст. 3 комментируемого Закона.

3. Данное требование сформулировано законодателем ввиду того, что численный состав судей Конституционного Суда РСФСР не соответствовал тому, который установлен настоящим Законом. Кроме того, избрание судей Конституционного Суда РФ не может происходить неожиданно. Комментируемый Закон подробно описал данную процедуру, и на ее соблюдение потребовалось бы, как минимум, 30 дней. Разумеется, первый состав судей был принят в рекордно короткие сроки, практически сразу же после вступления в силу настоящего Закона. Согласно ранее действовавшему Закону от 12 июля 1991 г. численный состав судей Конституционного Суда РСФСР устанавливался в количестве 15 человек.

4. В п. 4 комментируемого раздела рассматриваются положение о предельном сроке пребывания судей в должности и основания их освобождения от должности. Освобождение судей от должности применяется в отношении всех судей Конституционного Суда РФ, в том числе и тех, которые уже были назначены на эту должность до внесения соответствующего изменения законодательства.

5. В п. 5 комментируемого раздела приведены положения ранее действовавшего законодательства, а именно ст. 12-20 Закона РСФСР " О Конституционном Суде РСФСР". В принципе, его положения ничем не отличались от действовавшего законодательства.

 

Раздел шестой. Вступление настоящего Федерального конституционного закона в силу

 

Не нашли своего отражения в комментируемом Законе такие действия Конституционного Суда РФ, как выступление с законодательной инициативой, а также ежегодное послание Конституционного Суда РФ. Между тем даже Регламентом Конституционного Суда РФ § 45 и 46 определены порядок выступления Конституционного Суда РФ с законодательной инициативой и порядок обращения с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ Конституционным Судом РФ.

Предложение о выступлении с законодательной инициативой по вопросу, относящемуся к ведению Конституционного Суда РФ, может быть внесено любым судьей Конституционного Суда РФ. При этом судья может представить текст законопроекта, либо текст поправки к законопроекту, либо текст законодательного предложения о разработке и принятии нового федерального закона. Решение о выступлении с законодательной инициативой принимается Конституционным Судом РФ в пленарном заседании по докладу судьи, внесшего соответствующее предложение.

Для работы над законопроектом или законодательным предложением Конституционный Суд РФ может образовать из числа судей подготовительную комиссию. Для составления текста законопроекта или законодательного предложения и подготовки необходимых материалов может быть образована рабочая группа под председательством судьи Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ поручает Председателю Конституционного Суда РФ либо одному из судей принять участие в заседаниях палат Федерального Собрания РФ в связи с прохождением внесенного Конституционным Судом РФ законопроекта либо законодательного предложения.

Конституционный Суд РФ не реже 1 раза в год обращается к Федеральному Собранию РФ с посланием о состоянии конституционной законности в РФ, основываясь на результатах своей деятельности.

В случае необходимости Конституционный Суд РФ обращается к Федеральному Собранию РФ с посланием и по другим проблемам, определяемым установленными ФЗ " О Конституционном Суде РФ" целями деятельности Конституционного Суда РФ (такими как защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ). Предложение о направлении послания может быть внесено любым судьей Конституционного Суда РФ. Решение о направлении послания принимается Конституционным Судом РФ в пленарном заседании.

Для подготовки текста послания Конституционный Суд РФ образует комиссию из числа судей Конституционного Суда РФ. Для подготовки необходимых материалов к посланию может быть образована рабочая группа под председательством судьи Конституционного Суда РФ. Послание Конституционного Суда РФ, утвержденное решением Конституционного Суда РФ, направляется палатам Федерального Собрания РФ за подписью Председателя Конституционного Суда РФ

⇐ Предыдущая78910111213141516

Поделиться: