Оказание туристских услуг: гражданско-правовое регулирование

Оказание туристских услуг: гражданско-правовое регулирование

Введение

Развитие рынка туристских услуг вызывает необходимость разработки правовых средств регулирования отношений в сфере туристской деятельности. В настоящее время в России большое значение приобретает решение вопросов защиты прав граждан-потребителей (туристов) при получении ими туристских услуг в процессе путешествий.

Неполнота и противоречивость правовых норм, регулирующих поведение субъектов туристской деятельности, недостаточная разработанность понятийного аппарата, а в отдельных случаях и отсутствие правового регулирования, на практике создают серьезные препятствия в ходе разработки и применения правовых средств защиты прав граждан на отдых, ведут к нарушению прав потребителей-туристов как наиболее слабой стороны договора.

Определение правовой природы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператорами и/или турагентствами и туристами, а также его предмета предполагает исследование характера опосредуемых им экономических отношений. Такой договор является не только основным правовым средством достижения определенного результата, но и выступает гражданско-правовым инструментом охраны прав потребителей при осуществлении ими путешествия, что и обусловливает необходимость его дальнейшего детального изучения.

Теоретические проблемы, связанные с определением правовой природы и сущности договоров возмездного оказания услуг, развивались и развиваются в работах Ю.В. Романца, Г.Ф. Шершеневича, О.А. Красавчикова, А.Я. Кабалкина, Л.В. Санниковой, Е.А. Суханова, А.Е. Шерстобитова, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Е.Д. Шешенина, М.В. Кратенко, Ю.X. Калмыкова, Е.Г. Шабловой, Л.Б. Ситдиковой, Д.И. Степанова, М.В. Кротова, Н.А. Баринова.

Вопросы определения правовой природы и содержания договора о реализации туристского продукта поднимают в своих работах Я.В. Вольвач, Е.В. Ахтямова, А.Е. Толстова, Е.А. Батищев, Д.П. Стригунова, Е.Л. Писаревский, Ю.В. Никонорова, О.В. Ткаченко, И.Е. Отческий, Т.Э. Погудина, С.Л. Соловьев, А.В. Стригулина, М.Р. Плиева, М.В. Шаруева, Н.И. Волошин, Н.А. Соколова, Н.А. Ган, Н.А. Внуков, В.Е. Егоров, Д.М. Кузнецова, О.А. Рузакова, О.Н. Викулова, Э.Г. Баразгова и др.

Основная целевая направленность работы - комплексное исследование договора о реализации туристского продукта как правового средства регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления путешествия; выявление места данного договора в системе договоров, опосредующих туристскую деятельность; оценка туристского законодательства с точки зрения его соответствия ГК РФ; выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования оказания туристских услуг.

Круг отношений, рассматриваемых в настоящей работе, весьма широк, что требует: выявления исторических закономерностей формирования законодательного регулирования сферы туризма; исследования системы и структуры договорных связей в процессе производства и потребления туристских услуг; изучения теоретических, правовых и практических аспектов договора о реализации туристского продукта; исследования различных оснований расторжения договора о реализации турпродукта.

Книга состоит из трех глав. В первой главе исследуются источники правового регулирования договорных отношений в туризме; выявляются актуальные проблемы правового регулирования туристской деятельности; предпринимается попытка систематизации и классификации договоров в туризме. Вторая глава посвящена анализу правовой природы, содержанию и сторон договора о реализации туристского продукта. В третьей главе авторы детально исследовали основания расторжения и изменения договора о реализации туристского продукта.

Предложенные выводы, так же как их теоретическое обоснование, не представляются истиной в последней инстанции, поскольку авторское исследование есть форма научной дискуссии, тем более что судебная правоприменительная практика настойчиво требует серьезных теоретических разработок проблем правового регулирования предоставления туристских услуг с выходом на совершенствование соответствующих законодательных норм.

Материалы, выводы и положения работы могут быть использованы в учебных целях при преподавании курсов "Гражданское право", "Правовые основы туристской деятельности", "Правовое регулирование социально-культурного сервиса и туризма", "Потребительское право".

Издание предназначено для преподавателей и студентов вузов, обучающихся по юридическим и сервисно-туристским направлениям и специальностям. Работа также может быть полезна специалистам-практикам туристского бизнеса, представителям власти и бизнес-структур, аспирантам и докторантам, нуждающимся в современной информации по проблематике договорного регулирования туристской деятельности.

Авторы будут благодарны за отзывы, замечания и пожелания по содержанию работы, которые, несомненно, окажут неоценимую помощь в наших дальнейших исследованиях. Свои рекомендации и отзывы просим присылать на указанные нами ниже электронные адреса.

В заключение особую благодарность и искреннюю признательность хочется выразить рецензентам за их ценные пожелания и замечания, учтенные при подготовке рукописи к опубликованию - профессору Игорю Васильевичу Цветкову (г. Москва) и доценту Наталье Владимировне Перепёлкиной (г. Саратов).

Н.В. Сирик (nsirik@yandex.ru),

А.С. Кусков (askuskov@mail.ru)

Содержание и форма договора о реализации туристского продукта

Содержание договора как юридического факта образует совокупность условий, по которым достигнуто соглашение сторон. Четкость и определенность содержания договора предопределяет особенности возникающих прав и обязанностей, возможность надлежащего исполнения сторонами обязательств, последствия их нарушения*(59).

По поводу классификации условий договора в литературе нет единой точки зрения. Большинство ученых делит их на три группы условий: существенные, обычные и случайные. Иная точка зрения у М.И. Брагинского, по мнению которого, нет оснований для выделения, как принято в большинстве источников, кроме существенных, еще обычных и случайных условий, так как все условия, по которым достигнуто соглашение, и есть существенные, и никаких других условий, кроме существенных, в договоре быть не может*(60).

Гражданский кодекс раскрывает смысл только существенных условий. К существенным относят такие условия, которые необходимы и достаточны для признания договора заключенным. Поэтому если в договоре отсутствует какое-либо из существенных условий, нет и самого договора.

Согласно ст. 432 ГК РФ существенные условия включают в себя условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Предметом договора о реализации туристского продукта (договора оказания туристских услуг) является оказание комплекса услуг, входящих в туристский продукт. Другие существенные условия договора о реализации туристского продукта определены в ст. 10 Закона об основах.

Однако во многих случаях это оказывается обременительным для сторон, поскольку законодатель зачастую необоснованно расширяет круг существенных условий. Показательный пример - перечень существенных условий, содержавшийся в первоначальной редакции Закона об основах, состоящий из 11 существенных условий договора, заключаемого между туроператором и туристом. Действующая редакция данного закона содержит перечень из девяти существенных условий.

Несмотря на то, что законодатель изменил перечень существенных условий в новой редакции закона, тем не менее, такой обширный перечень существенных условий договора не может являться необходимым для заключения договора. Как справедливо указывает Я.В. Вольвач, даже самый поверхностный взгляд на формулировку ст. 10 Закона об основах в части перечня существенных условий договора о реализации туристского продукта позволяет сделать вывод, что этот перечень определяет состав и количество таких условий, но не их содержание*(61), а, следовательно, указанная норма, "регулирует именно правоотношения сторон, заключивших договор, а не составляет содержание конкретного договора"*(62).

Следует согласиться с мнением М.И. Брагинского и Р.О. Халфиной, которые полагают, что повторение в тексте гражданско-правового договора положений действующего законодательства в части императивных норм и без какой-либо модификации в рамках, допускаемых конкретной нормой, в части диспозитивных, не есть формулирование договорных условий, а представляет собой лишь воспроизведение текста нормативного акта*(63).

Действительно, к существенным должны относиться только те условия, которые выражают природу договора - характерные черты соответствующего договорного типа, без согласования которых договор невозможно исполнить. Однако большинство из данных девяти условий не обладают указанными признаками.

Так, закон к существенным условиям туристского договора относит положение о сторонах договора. Однако именно стороны заключают между собой договор, поэтому указание на одну из сторон не может являться элементом соглашения между ними. Положение о сторонах договора, содержащееся в договоре-документе, также носит информационный характер, позволяя определить, между какими лицами состоялось соглашение, но условием договора не является. Поэтому наименование и адрес лица, осуществляющего туристскую деятельность, указывается в договоре не в качестве существенного условия, а как информация о стороне договора.

Поскольку о "незаключенности" договора нередко заявляет недобросовестный контрагент, всякое неоправданное расширение круга существенных условий ухудшает положение стороны, добросовестно исполняющей свои обязанности по договору, и не способствует стабильности договорных связей*(64). Возможно и умышленное невключение в договор существенных условий с намерением заявить о его недействительности ("незаключенности") в дальнейшем, если это будет выгодно по каким-либо причинам недобросовестной стороне договора.

Проникновение публично-правовых элементов в частноправовые отношения - признанный факт, однако отнесение к существенным условий, в согласовании которых у сторон нет необходимости, можно расценивать как неоправданное введение публично-правового элемента, ограничивающего свободу договора. Нет никакой необходимости включать в качестве существенных условия о финансовых гарантиях, о наименовании и месте нахождения страховой компании или банка, осуществляющего страхование или выдающего банковскую гарантию, так как требования к финансовым гарантиям содержатся в ст. 17.1 Закона об основах.

Условия о сроках предъявления претензии и ее удовлетворения, порядок и сроки возмещения убытков определены в ст. 10 Закона об основах и в ст. 28, 29, 30, 31 Закона о защите; порядок изменения и расторжения договора определяется ГК РФ (ст. 452); перечень существенных изменений обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, являющихся основанием для изменения или расторжения договора, изложен в той же ст. 10 Закона об основах. Эти условия не требуют согласования и автоматически вступают в действие с момента подписания договора.

Что касается условий, содержание которых определяется иными императивными нормами, то по своей сути они являются не чем иным, как правилами поведения сторон договора в конкретной ситуации, на содержание которых стороны не влияют и исключить их применение не вправе.

Поэтому не должны относиться к существенным условия, не выражающие природу договора, в том числе условия, устанавливающие обязанности, неисполнение которых является существенным нарушением договора; носящие информационный характер и поэтому не требующие согласования, а также условия, которые могут выражать природу договора, но без труда определимы посредством применения императивных и диспозитивных норм (ст. 314, 424, п. 1 ст. 338 ГК РФ). В этом случае стоит согласиться со следующим выводом: "императивные нормы находятся за рамками договорных условий"*(65).

Среди юристов нет единого мнения по поводу перечня существенных условий договора, регулирующего отношения между туристом и туроператором (турагентом). Так, Я.В. Вольвач считает, что к числу существенных условий (несогласование которых может повлечь последствия незаключенности договора) следует относить: предмет договора; информацию о потребительских свойствах турпродукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах; общую цену турпродукта в рублях*(66).

Однако информация о потребительских свойствах туристского продукта (программе пребывания, средствах размещения, условиях проживания и т.д.) есть не что иное, как предмет договора, поэтому нет смысла в дублировании данной информации в различных условиях договора.

Ю.В. Никонорова пишет, что при отсутствии в договоре условия о цене применяется общее правило п. 3 ст. 424 ГК РФ: исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные туристские продукты*(67). Полагаем, с этим нельзя согласиться, так как стороной договора является потребитель. И если обратиться по аналогии к нормам договора розничной купли-продажи и бытового подряда, то четко прослеживается позиция законодателя о необходимости установления цены в потребительских договорах в качестве существенного условия в связи с тем, что это условие для потребителя всегда будет иметь первостепенное значение.

По нашему мнению, существенными условиями договора оказания туристских услуг являются предмет, цена и срок предоставления комплекса туристских услуг. При согласовании предмета договора оказания туристских услуг, стороны договора должны согласовать следующие условия в отношении конкретного турпродукта:

- место назначения путешествия;

- средства, признаки и категории подлежащего использованию транспорта для отправления и возвращения из путешествия;

- даты и пункты отравления и возращения из путешествия;

- место, туристская категория или степень комфортности жилого помещения, его основные черты, а также вид питания в месте предоставления жилого помещения;

- маршрут путешествия;

- специальные требования, которые потребитель сообщил лицу, осуществляющему туристскую деятельность.

Все остальные условия должны содержаться в договоре в соответствии с императивными требованиями законодательства. В связи с этим уместно привести мнение В.В. Витрянского: "Что касается условий конкретного договора и их соотношения с императивными нормами, то они должны соответствовать указанным общеобязательным правилам поведения. Противоречие условий договора императивным нормам влечет их недействительность"*(68).

Следует признать, что несогласование существенных условий туристского договора не влияет на объем прав туриста и их защиту, поскольку может повлечь негативные последствия лишь для организатора путешествия. Обязанность своевременного предоставления потребителю информации о туристском продукте предусмотрена ч. 4 ст. 9 Закона об основах, ст. 10, 12 Закона о защите.

Таким образом, для того чтобы договор считался заключенным, он должен включать тот необходимый перечень условий, указанных в законе, которые организатор путешествия должен согласовать с туристом. Невключение в договор императивных норм, содержащихся в законе, не может служить основанием для признания договора незаключенным. В то же время для облегчения восприятия информации об условиях путешествия туристом императивные нормы, содержащиеся в законодательстве, также можно включать в содержание договора. Следует согласиться с мнением Н.Д. Егорова*(69), который относит указанные условия к обычным условиям для данного вида договора.

Права и обязанности сторон, составляющие содержание обязательственного правоотношения, основанного на договоре оказания туристских услуг, определяются в соответствии со структурой и особенностями этого правоотношения. Основные права и обязанности туриста сформулированы в Законе об основах и полностью соответствуют требованиям Гаагской декларации по туризму, Хартии туризма, Кодексу туриста.

Согласно ст. 10 Закона об основах реализация турпродукта осуществляется на основании договора заключенного в письменной форме. В.М. Лебедев, рассматривая договор туристского обслуживания в 1990 г., отмечал, что анализируемый договор имеет форму стандартизированной путевки*(70). И действительно, согласно действующему на то время законодательству, заключение договора в виде отдельного документа не требовалось.

В законодательстве разных стран по-разному соотносятся договор и путевка. Причем в ряде стран, таких как Беларусь, Украина, туристское законодательство вообще не содержит понятие путевки. Закон "О туризме" Беларуси оперирует термином "туристский ваучер". Договор оказания туристских услуг в Беларуси заключается в письменной форме посредством выдачи исполнителем договора оказания туристских услуг заказчику туристского ваучера, который содержит существенные условия договора. Туристский ваучер является бланком строгой отчетности.

Закон "О туризме" Украины также допускает заключение договора туристского обслуживания путем выдачи ваучера, который по смыслу и является путевкой. В Законе "О туристской деятельности в Республике Казахстан"*(71) употребляются и договор, и путевка, и ваучер. Причем путевка и ваучер имеют практически одинаковое назначение - это документы, подтверждающие право туриста на услуги, входящие в состав тура, и факт их оплаты.

Из анализа текста Закона об основах следует, что договор, как отдельный документ, не может быть подменен путевкой, так как туристская путевка - документ, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности. При этом поправки в Закон об основах, внесенные в 2012 г., существенно снизили статус туристской путевки - в соответствующих статьях закона о путевке уже ничего не сказано.

Однако при заключении договора любая туристская организация должна предоставить своему клиенту пакет документов, включающий в себя обязательный экземпляр договора, информационный листок, памятку, программу обслуживания, туристскую путевку. Договор и туристская путевка относятся к обязательным документам, выдаваемым на руки любому туристу Остальные документы оформляются большинством туристских организаций, но при этом являются необязательными, факультативными.

Если требования к содержанию, а также порядку заключения, изменения и расторжения договора о реализации турпродукта четко определены соответствующими статьями Закона об основах, то правовая природа и значимость туристской путевки, равно как и иных документов - вопрос дискуссионный и регулярно обсуждаемый в научной литературе (И.Е. Отческий, Е.Л. Писаревский, Я.В. Вольвач, Г.А. Мохов, Е.В. Ахтямова, Д.П. Стригунова и др.).

Г.А. Мохов*(72) указывает на то, что путевка понимается как: а) некий товар, аналогичный понятиям "тур", "турпродукт" (позиция Минфина РФ); б) документ, то есть материальный объект, содержащий зафиксированную информацию (позиция, отраженная в законодательстве о туристской деятельности); в) письменное обязательство, по аналогии с ценными бумагами, что позволяет также трактовать путевку как товар (позиция автора); г) учетная единица в целях организации налогового учета, что также позволяет считать путевку товаром (позиция налогоплательщиков).

Таким образом, турпутевку можно определить как документ, содержащий сведения о сторонах договора и условиях путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности.

БСО "Туристская путевка" был утвержден Приказом Минфина России "Об утверждении формы бланка строгой отчетности "Туристская путевка""*(73). В развитие данного Приказа было выпущено Письмо Минфина "О применении бланка строгой отчетности "Туристская путевка""*(74). Такая форма, согласно указанным выше документам, включает два листа, первый из которых выдается заказчику, а второй остается у туристской организации, осуществляющей оформление путевки.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2008 г. N 359 "О порядке осуществления наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники"*(75) бланки нужно печатать типографским способом, а также можно формировать их при помощи автоматизированных систем. Заполнять бланки можно разборчиво от руки, а также путем впечатывания в соответствующие ее графы необходимой информации.

Порядок применения туристской путевки разъяснил Ростуризм в своем информационном письме "Об использовании туроператорами и турагентами бланков строгой отчетности "Туристская путевка"*(76), указав на то, что согласно Положению о БСО турпутевка используется исключительно для осуществления наличных расчетов без применения контрольно-кассовой техники при оказании услуг населению. При осуществлении денежных расчетов в безналичной форме или с использованием контрольно-кассовой техники туристская путевка не должна применяться и, соответственно, не может являться неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

Однако Кассационная коллегия ВС РФ*(77) определила, что в силу императивного характера положений ст. 1 и 10 Закона об основах оформление туристской путевки является обязательным. То есть в силу следования нормам отраслевого законодательства даже в случае применения контрольно-кассовой техники необходимо выписывать БСО. Позиция Коллегии ВС РФ встала в пику разъяснениям Ростуризма и Роспотребнадзора, согласно которым следует применять БСО во всех случаях, но можно вручную вносить информацию о способе платежа. Коллегия ВС РФ указала также на то, что отсутствие в турпутевке условий путешествия не является нарушением прав потребителей, так как эти условия должны быть указаны в договоре о реализации турпродукта.

Часто возникает вопрос о том, следует ли выдавать туристу на руки путевку в случае неполной (авансовой) системы оплаты услуг по договору о реализации туристского продукта. УФНС по г. Москве разъясняет, что в случае получения туристской организацией частичной оплаты (предоплаты) наличными денежными средствами за оказание туристских услуг применение контрольно-кассовой техники обязательно. При окончательном расчете за предоставляемые туристские услуги на сумму аванса, проведенного через контрольно- кассовую технику, производится возврат денежных средств с оформлением соответствующих документов и выписывается БСО "Туристская путевка" на полную стоимость услуг. Такая же позиция продекларирована в письме Минфина РФ от 08.12.2005 г. N 03-01-20/5231 и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21.03.2006 г. N 13854/05.

Итак, существенные условия необходимы для установления минимально необходимых требований к содержанию договора, достаточных для определения его как заключенного. По нашему мнению, существенными условиями договора оказания туристских услуг являются предмет, цена и срок предоставления комплекса туристских услуг. При согласовании предмета договора оказания туристских услуг, стороны должны согласовать следующие условия в отношении конкретного турпродукта:

- место назначения путешествия;

- даты и пункты отравления и возращения из путешествия;

- маршрут путешествия;

- специальные требования, которые потребитель сообщил лицу, осуществляющему туристскую деятельность.

Все остальные условия должны содержаться в договоре в соответствии с императивными требованиями законодательства.

Существование множества подходов к определению содержания и формы договора позволяет говорить о существовании неоднозначной практики понимания и применения как договора, так и иных документов, в частности туристской путевки. Приведенные рассуждения позволяют говорить о том, что туристская путевка является документом строгой отчетности, необходимым как для ведения учетной политики, так и для рассмотрения споров, связанных с защитой прав потребителей туристских услуг, но не заменяющим сам договор, который должен заключаться в письменной форме и содержать перечень существенных условий, определяемых действующим законодательством.

В практике туристского бизнеса нередки случаи замены отеля одной категории на другой, такой же или более высокой категории. В связи с этим следует заметить, что отель является существенным условием договора на оказание туристских услуг. Турагент или туроператор не имеют законного права в одностороннем порядке изменять существенные условия договора, не получив согласия туриста. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Как следует из ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны только по соглашению сторон в письменной форме.

Турагент или туроператор, сообщая информацию о замене отеля (даже на отель более высокой категории) непосредственно по прибытии в страну временного пребывания, нарушает ст. 6, 10 Закона об основах и ст. 8, 10 Закона о защите, так как лишает туриста права на своевременное получение необходимой и достоверной информации об услуге, обеспечивающей возможность правильного выбора, ставит туриста в ситуацию вынужденного согласия.

Показательным является Постановление ФАС Северо-Западного округа от 12.09.2011 г. по делу N А56-73186/2010, где указывается, что замена отеля должна производиться не в момент прибытия клиентов на курорт, а заблаговременно. Туристским организациям должно быть предписано не допускать замену турпродукта с определенными договором потребительскими свойствами (качеством) на другой без согласия потребителя. Таким образом, при рассмотрении указанного дела формулируется правильный вывод, что в данном случае в нарушение ст. 310, п. 1 ст. 452 ГК РФ, ст. 10 Закона об основах допущено изменение существенных условий договора, чем нарушены права потребителя.

Так, между ООО "ТТ-ВКО" (Агент) и В. (Заказчик) был заключен договор N PTR 0000092, по условиям которого Агент обязался реализовать Заказчику, а Заказчик оплатить турпродукт и дополнительные туристские услуги по маршруту: Москва - Греция - Халкидики - Москва в период с 11.06.2010 года по 09.07.2010 года с размещением в Палини Бич, бунгало с видом на сад. По условиям договора туроператор вправе заменить в течение действия срока договора и/или подтвержденное туроператором место размещения на место размещения аналогичной или более высокой категории, (п. 2.5.4 Договора), что и было сделано в связи с тем, что отель Палини Бич закрывается на ремонт в период с 25 мая по 25 июня 2010 г. Сообщение о замене отеля было получено до отъезда туристов в Испанию, тем не менее туристы об этом не были извещены, и их поселили в отеле более высокой категории с предложением бесплатного полного пансиона. Судом было отмечено, что предоставленный заказчикам взамен номер не является равнозначным заказанному им бунгало, несмотря на то, что проживание в данном номере дороже, чем в бунгало. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что со стороны ответчиков допущены нарушения существенных условий договора, выразившихся в несогласованной с истцом В. замене отеля и условий проживания, что явилось законным основанием для удовлетворения иска в части взыскания неустойки, компенсации морального вреда и оплаты услуг представителя*(134).

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 30.09.2003 г. по делу N 2-8626 существенным нарушением договора была признана замена прямого беспосадочного перелета чартерным рейсом из Перми в Бангкок и обратно на аэробусе А-310300 перелетом на самолете ТУ-154 "Пермских авиалиний" до г. Алма-Аты, далее на аэробусе компании "Эйр Казахстан" и взыскано в пользу туриста 173046 руб. за туристские услуги, 1000 руб. неустойки и 4000 руб. в качестве возмещения морального вреда*(135).

Заключение

Туристская деятельность отличается сложностью правового регулирования в силу разнообразия субъектов индустрии туризма и сложности складывающихся между ними договорных отношений. В представленной работе мы на основе отечественных и зарубежных исследований, а также собственных разработок предприняли попытки комплексного исследования договора о реализации туристского продукта как правового средства регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления путешествия. В результате проведенного исследования сделаны следующие выводы, которые можно представить в качестве рекомендаций по совершенствованию правового регулирования оказания туристских услуг.

1. Законодательство о туристской индустрии следует рассматривать как явление вторичного комплексного правового образования, регулирующего совокупность отношений связанных с производством, реализацией и предоставлением туристских услуг. Система законодательства включает общую и особенную части. В общую часть входят нормативные акты, регулирующие различные стороны общественных отношений, касающиеся индустрии туризма. Особенная часть состоит из совокупности нормативных актов, относящихся к специальному законодательству, регулирующему отдельные виды деятельности субъектов туристской индустрии. В Классификаторе правовых актов законодательство, регламентирующее индустрию туризма, должно занимать место среди разделов об отдельных видах хозяйственной деятельности.

2. Закон об основах требует внесения ряда изменений, касающихся: а) регламентации отношений между туроператорами и турагентами, определения степени ответственности сторон; б) более четкого определения правового статуса турагентов, введения новых механизмов регламентирования их деятельности; в) упорядочения и эффективизации документооборота туристских организаций, четкого определения перечня всех документов, выдаваемых на руки туристам; г) преодоления правового вакуума по вопросам использования электронной подписи и электронных денег в процессе интернет - продаж туристских услуг и туристского продукта; д) регламентации новых форм туристского обслуживания (турорганизаторство, турброкерство, турконсалтинг и т.д.); е) порядка оказания туристам экстренной помощи, ответственности за качество и своевременность предоставляемых услуг.

3. Система договоров в сфере туризма представлена договорами, заключаемыми между туроператорами (турагентами) и туристами, договорами, заключаемыми между туроператорами и контрагентами и договорами, заключаемыми между туроператорами и турагентами. Исследование всех указанных выше договоров, заключаемых в сфере туризма, в качестве единой стройной системы позволило рассмотреть их не как разрозненную массу отдельных, не имеющих связи между собой, видов договоров, а как определенную их совокупность, обладающую внутренней целостной структурой, в основе которой лежит единство и взаимосвязь между отдельными договорами, единой целью которых является удовлетворение потребностей туристов в качественных туристских услугах.

4. Существование множества подходов к определению содержания и формы договора о реализации туристского продукта позволяет говорить о существовании неоднозначной практики понимания и применения как договора, так и иных документов, в частности туристской путевки. Приведенные рассуждения позволяют говорить о том, что путевка является документом строгой отчетности, необходимым как для ведения учетной политики, так и для рассмотрения споров, связанных с защитой прав потребителей, но не заменяющим сам договор, который должен заключаться в письменной форме и содержать перечень существенных условий, определяемых действующим законодательством. Существенные условия, на наш взгляд, необходимы для установления минимально необходимых требований к содержанию договора, достаточных для определения его как заключенного. Очевидно, что число существенных условий каждого договора должно быть минимальным, а сами условия - понятными субъектам и строго определенными.

5. В заключении и исполнении договора о реализации туристского продукта принимает участие широкий круг лиц, именуемых его сторонами. К таким сторонам относятся турист как потребитель туристских услуг, туроператор как организатор туризма и турагент как посредник между туроператором и туристом. В отечественной законодательной и правоприменительной практике отмечаются значительные сложности в определении правового статуса туриста, что связано со следующими причинами: а) расхождением между отечественной и зарубежной практике в отношении дефинирования понятия "турист"; б) нечетким выделением критериев отнесения посетителей к категории туристов; в) различным правовым статусом туристов, заказчиков и потребителей туристских услуг; г) некорректным пониманием туриста и определением его правового статуса в действующем отраслевом законодательстве. В связи с чем, в исследовании предлагается системное определение туриста как потребителя туристских услуг.

6. Несмотря на многочисленные поправки, вносимые в действующее законодательство и связанные с деятельностью туроператоров, еще существует множество проблем, требующих своего скорейшего решения: а) совершенствования требуют механизмы защиты прав туристов - финансовые гарантии туроператоров, порядок оказания услуг по экстренной помощи с их финансированием из средств компенсационного фонда; б) следует более четко разделить сферы ответственности туроператоров и турагентов за ненадлежащее исполнение условий договора о реализации турпродукта; в) особого внимания заслуживает проблема трансформации правового положения туроператора как субъекта договора о реализации турпродукта в связи с введением поправок в действующее законодательство, касающихся оказания экстренной помощи туристам, создания объединения туроператоров "Турпомощь", осуществления взносов в компенсационный фонд.

7. Деятельность турагента, представленная в ряде форм (названный принципал, неназванный принципал, нераскрытый принципал, турорганизатор, турброкер), регламентируется действующим общим и специальным законодательством и осуществляется в рамках широкого спектра договоров (агентирования, поручения, комиссии и т.д.). Необходимо закрепить за турагентами обязанность заключать договоры и реализовывать турпродукт от имени и по поручению туроператора. В этом случае не возникнет противоречий Закона об основах с ГК РФ, который устанавливает ответственность турагента, в том случае, если договор о реализации турпродукта заключен от его имени. В Законе об основах следует более детально регламентировать иную туристскую деятельность (в частности туроператорскую и турагентскую).

8. Действующее общегражданское и специальное туристское законодательство наделяет стороны договора правом на его расторжение по целому ряду оснований. Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств регламентируется общегражданским и специальным туристским законодательством и осуществляется по решению суда. ГК РФ определяет общие условия расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, Закон об основах такие условия конкретизирует применительно к туристской деятельности. Однако, как это и показывает судебная практика, наблюдаются сложности в понимании сущности и содержания указанных в Законе об основах существенных условий, что затрудняет определение существенности таких условий судами и иными органами, специализирующимися на защите прав туристов. В связи с этим, в Законе об основах необходимо конкретизировать соответствующие нормы для более четкого определения судами последствий расторжения договора о реализации туристского продукта для всех его сторон.

9. Договор о реализации туристского продукта может быть расторгнут в связи с появлением в месте временного пребывания обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью туристов. Для расторжения договора необходимо, чтобы появление таких угроз было удостоверено соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, муниципалитетов.

10. Одним из оснований расторжения договора о реализации туристского продукта является непредоставление или предоставление недостоверной информации о потребительских свойствах туристского продукта. Исследовав указанное выше основание, а также его правовые последствия для сторон договора, считаем, что необходимо: определить в соответствующих статьях Закона об основах перечень информационных документов, выдаваемых туристам на руки; конкретизировать перечень оснований расторжения договора о реализации турпродукта в связи с непредоставлением или ненадлежащим предоставлением информации о потребительских свойствах туристского продукта и входящих в него услуг, а также правовых последствий такого расторжения; разграничить в законодательстве о туристской деятельности основание ответственности субъектов туристского бизнеса (туроператоров и турагентов) и порядок предъявления требований за предоставление ненадлежащей информации туристам.

11. Значимым основанием для расторжения договора о реализации турпродукта является включение в него условий, ущемляющих права туристов как потребителей туристских услуг. Наиболее часто включаются условия о штрафах, о невозможности совершения поездки при недоборе группы, о невозможности расторжения договора по волеизъявлению одной из сторон и иные условия. Стремясь избежать гражданско-правовой ответственности перед туристом, туристские организации, включая в договор условия, противоречащие ГК РФ, Закону об основах и Закону о защите, тем самым, в случае нарушения прав туриста, несут не только гражданско-правовую ответственность перед туристом, но и административно-правовую перед государством.

12. К иным условиям расторжения договора мы относим расторжение его по требованию туриста по решению суда в случае существенного нарушения договора туристской организацией, а также односторонний отказ от исполнения условий договора о реализации туристского продукта. В практике туристской деятельности достаточно часто отмечаются факты расторжения договора о реализации туристского продукта. В зависимости от оснований расторжения отличаются и правовые последствия для каждой из сторон в виде возмещения убытков, фактического возмещения понесенных расходов, неустойки, компенсации морального вреда. Следовательно, при определении правовых последствий расторжения договора необходимо четко установить основания, по которым он расторгается.

Литература

Нормативно-правовые акты

1. Директива Совета ЕЭС от 13.06.1990 г. N 90/314/ЕЕС "О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все"//European Private Law. Vol. 11. - The Hague: Kluwer Law International, 2000.

2. Конституция РФ от 25.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.)//Российская газета, 2009. - N 4831.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 марта 2013 г.). - М.: Эксмо, 2013.

4. Закон РФ от 07.02.1992 г. N 2300-I (в ред, от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ) "О защите прав потребителей"//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. - N 15. - Ст. 766.

5. Федеральный закон от 03.05.2012 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//Российская газета, 2012. - N 5773.

6. Федеральный закон от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ (в ред. от 29.12.2012 г. N 282-ФЗ) "О несостоятельности (банкротстве)"//Собрание законодательства РФ, 2002. - N 43. - Ст. 4190.

7. Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 315-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ) "О саморегулируемых организациях"//Собрание законодательства РФ, 2007. - N 49. - Ст. 6076.

8. Федеральный закон от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ (в ред. от 03.05.2012 г. N 47-ФЗ) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ, 2009. - N 26.-Ст. 3121.

9. Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ (в ред. от 03.12.2012 г. N 236-ФЗ) "О техническом регулировании"//Собрание законодательства РФ, 2002. - N 52 (часть I). - Ст. 5140.

10. Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 г. N 452 (в ред. от 23.03.2013 г. N 254) "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта"//Собрание законодательства РФ, 2007. - N 30. - Ст. 3942.

11. Постановление Правительства РФ от 27.02.2013 г. N 162 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда"//Российская газета, 2013.- N 6024.

12. ГОСТ Р 53522 от 15.12.2009 г. N 772-ст. "Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения". - М.: Стандартинформ, 2010.

13. ГОСТ Р 50644-2009 от 15.12.2009 г. N 773-ст. "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов". - М.: Стандартинформ, 2010.

14. ГОСТ Р 50681-2010 от 30.11.2010 г. N 580-ст. "Туристские услуги. Проектирование туристских услуг". - М.: Стандартинформ, 2010.

15. ГОСТ Р 50690-2000 "Туристские услуги. Общие требования" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 16.11.2000 г. N 295-ст)//СПС.

16. ГОСТ Р 51185-2008 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 г. N 518-ст)//СПС.

17. ГОСТ Р "Туристские услуги. Услуги турагентов. Общие требования" (проект). - М.: Стандартинформ, 2011.

18. Информация Роспотребнадзора от 24.05.2012 г. "О внесении изменений в законодательство РФ, регулирующее правоотношения с участием потребителей туристских услуг" (текст документа опубликован не был)//СПС.

19. Письмо Роспотребнадзора от 06.07.2010 г. N 01/9963-0-32 "О защите прав потребителей в сфере туризма" (текст письма опубликован не был)//СПС.

20. Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания" [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://27.rospotrebnadzor.ru/documents/ros/1248.

21. Письмо Роспотребнадзора от 07.08.2009 г. N 01/11347-9-32 "Об осуществлении контроля (надзора) за исполнением законодательства о защите прав потребителей при оказании туристских услуг" (текст письма размещен на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека http://www.rospotrebnadzor.ru).

22. Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей"//Российская газета, 2012. - N 5829.

Учебники и учебные пособия

1. Бирюков П.Н. Правовое регулирование туристской деятельности/П.Н. Бирюков, Ю.А. Хамова. - М.: Юристъ, 2009.

2. Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме/Н.И. Волошин. - М.: Советский спорт, 2007.

3. Вотинцева Н.А. Правовое обеспечение туристской индустрии в России/Н.А. Вотинцева. - М.: Дашков и Ко, 2012.

4. Гражданское право. Т. 2/под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2008.

5. Дехтярь Г.М. Правовые основы социально-культурного сервиса и туризма/Г.М. Дехтярь. - М.: Финансы и статистика; Инфра-М, 2011.

6. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности)/С.Э. Жилинский. - М.: Норма, 2008.

7. Отческий И.Е. Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма/И.Е. Отческий, Ю.В. Шанаурина. - Тюмень: ТюмГУ, 2010.

8. Пугинский Б.И. Коммерческое право России/Б.И. Пугинский. - М.: Юрайт, 2012.

9. Соколова Н.А. Туризм в Российской Федерации: правовое регулирование/Н.А. Соколова. - М.: Волтерс Клувер, 2010.

10. Стригунова Д.П. Правовые основы гостиничного и туристского бизнеса/Д.П. Стригунова. - М.: КноРус, 2012.

11. Теория государства и права/под ред. В.Н. Хропанюка. - М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008.

12. Туризм и гостиничное хозяйство/под ред. Л.П. Шматько. - М.: МарТ, 2010.

4. Монографические издания

1. Брагинский М.И. Договорное право. Книга 1. Общие положения/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2001.

2. Брагинский М.И. Договорное право. Книга 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2004.

3. Брагинский М.И. Договорное право. Книга 4. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2004.

4. Вольвач Я.В. Туристские услуги как объект гражданских правоотношений/Я.В. Вольвач. - М.: Норма; Инфра-М, 2012.

5. Казанцев М.Ф. Договорное регулирование: цивилистическая концепция/М.Ф. Казанцев. - Екатеринбург: УрО РАН, 2005.

6. Казанцев М.Ф. Концепция гражданско-правового договорного регулирования/М.Ф. Казанцев. - Екатеринбург: УрО РАН, 2005.

7. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований/Д.А. Керимов. - М.: Мысль, 1986.

8. Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования/Б.И. Пугинский. - М.: Зерцало-М, 2008.

9. Реутов В.П. Функциональная природа системы права/В.П. Реутов. - Пермь: ПГУ, 2002.

10. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России/Ю.В. Романец. - М.: Юристъ, 2004.

11. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ/В.Н. Садовский. - М.: Наука, 1974.

12. Ткаченко О.В. Договорные отношения в туристской деятельности/О.В. Ткаченко. - Астрахань: Спруг, 2006.

13. Толстова А.Е. Туристские услуги в гражданском праве России/А.Е. Толстова. - Ставрополь: Сервисшкола, 2005.

14. Цветков И.В. Договорная дисциплина в хозяйственной деятельности предприятий: теория и практика/И.В. Цветков. - М.: Книжный мир, 2006.

15. Чененов Ю.А. Правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации/Ю.А. Чененов, В.М. Лебедев. - Екатеринбург: УИТ, 2000.

16. Frechtling D.С. Proposed Standard Definitions and Classifications for Travel Research/D.C. Frechtling.//Marketing Travel and Tourism (Seventh Annual Conference Proceedings), The Travel Research Association, Salt Lake City, Utah, 1975.

17. Kommatas T. European Travel Law/T. Kommatas, G. Greece - Chichester: John Wiley & Sons Ltd, 1997.

5. Статьи в периодических изданиях и сборниках

1. Абдурахманов А.А. К вопросу о договорных отношениях в туризме/А.А. Абдурахманов, О.В. Пикуцкая.//Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса, 2010. - N 1.

2. Ахмедова М.Ю. Совершенствование правового регулирования в сфере туризма/М.Ю. Ахмедова.//Вестник Дагестанского государственного университета, 2009. - N 5.

3. Ахтямова Е.В. Понятие туристских услуг, особенности и проблемы их реализации по договору/Е.В. Ахтямова.//Правовое государство: теория и практика, 2009. - N 18.

4. Ахтямова Е.В. Туристский продукт как предмет договора в сфере туристских услуг/Е.В. Ахтямова.//Юридическая мысль, 2012. - N 1.

5. Барабанова П.С. Туристская деятельность как объект правового регулирования/П.С. Барабанова.//Актуальные проблемы российского права, 2011. - N 1.

6. Батищев Е.А. Договоры в туристской деятельности/Е.А. Батищев.//Черные дыры в российском законодательстве, 2011. - N 5.

7. Батищев Е.А. О правовом положении субъектов туристской индустрии/Е.А. Батищев.//Пробелы в российском законодательстве, 2011. - N 4.

8. Батищев Е.А. Ответственность субъектов туристской деятельности/Е.А. Батищев.//Пробелы в российском законодательстве, 2012. - N 2.

9. В договорной практике третий не лишний//Туризм: практика, проблемы, перспективы, 1999. - N 10.

10. Ванян А.Э. Изменения в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"/А.Э. Ванян.//Цивилист, 2012. - N 3.

11. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта/Р.Ф. Васильев.//Вестник Московского университета. Серия 11 "Право", 1998. - N 5.

12. Вахнин И.Г. Правовые вопросы подготовки и заключения договоров, образующих договорную систему/И.Г. Вахнин.//Коммерческое право, 2002. - N 14.

13. Вепренцев В.Ю. Правовые аспекты вступления в договорные отношения с туристом/В.Ю. Вепренцев.//Туристический бизнес, 1999. - N 10.

14. Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике/В.В. Витрянский.//Вестник ВАС РФ, 2002. - N 5-6.

15. Внуков Н.А. Правовая природа договора о реализации туристского продукта/Н.А. Внуков.//Право и экономика, 2011. - N 3.

16. Вольвач Я.В. Возмещение вреда, причиненного участниками договора оказания услуг по туристическому обслуживанию друг другу/Я.В. Вольвач.//Адвокат, 2009. - N 12.

17. Вольвач Я.В. Существенные условия договора оказания услуг по туристскому обслуживанию/Я.В. Вольвач.//Адвокат, 2010. - N 2.

18. Гарин Е.И. Источники правового регулирования отношений в сфере туристской деятельности/Е.И. Гарин//Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции, 2012. - Т. 22. - N 1.

19. Гарин Е.И. Предмет договора об осуществлении совместной деятельности в сфере оказания туристических услуг: проблемы теории и практики/Е.И. Гарин.//Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции, 2012. - Т. 22. - N 1.

20. Гольц Т. В. Проблемы регулирования защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания в России/Т.В. Гольц.//Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса, 2010. - N 1.

21. Ефимова Л.Г. Рамочные договоры на внебиржевом межбанковском рынке ценных бумаг/Л.Г. Ефимова.//Законы России: опыт, анализ, практика, 2006. - N 7.

22. Жуковская Е.Н. Правовое положение российских туристов, находящихся за границей/Е.Н. Жуковская.//Актуальные проблемы российского права, 2010. - N 2А.

23. Завьялова С.В. Проблемы правового регулирования туристской деятельности/С.В. Завьялова.//Власть и управление на Востоке России, 2010. - N 3.

24. Зайцева О.А. Состояние и перспективы развития турагентского сектора российского турбизнеса после отмены лицензирования/О.А. Зайцева.//Теория и практика общественного развития, 2012. - N 4.

25. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг/А.Ю. Кабалкин.//Российская юстиция, 1998. - N 3.

26. Корнилов Т.Э. Туристический штраф/Т.Э. Корнилов.//ЭЖ-Юрист, 2010. - N 28.

27. Кузнецова Д.М. Обязанности туроператора по договору возмездного оказания услуг по туристическому обслуживанию/Д.М. Кузнецова.//Закон и право, 2009. - N 1.

28. Кузнецова Д.М. Стороны договора возмездного оказания услуг по туристическому обслуживанию/Д.М. Кузнецова.//Ученые записки РГСУ, 2009. - N 1.

29. Мальцев В.В. Равенство и гуманизм как принципы уголовного законодательства/В.В. Мальцев.//Правоведение, 1995. - N 2.

30. Мохов Г.А. Расходы туристов оказались их... доходами: комментарий эксперта/Г.А. Мохов.//На стол руководителю: деловой еженедельник, 2005. - N 40.

31. Муталиева А.А. Проблемы правового регулирования туристской деятельности/А.А. Муталиева.//Законы России: опыт, анализ, практика, 2010. - N 2.

32. Недзвецкий А.Е. Защита прав потребителей в договорах на туристское обслуживание/А.Е. Недзвецкий.//Актуальные проблемы права: Сборник научных трудов. - М., 2003. - Вып. 4.

33. Отческий И.Е. Вопросы гражданско-правовой ответственности турагентов по законодательству России, Украины, Казахстана/И.Е. Отческий.//Норма. Закон. Законодательство. Право: Материалы XI Всероссийской научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Пермь: ПГУ, 2009.

34. Отческий И.Е. Перспективы совершенствования правового регулирования финансового обеспечения ответственности исполнителя в обязательствах по туристическому обслуживанию/И.Е. Отческий.//Современное право, 2010. - N 4.

35. Отческий И.Е. Распределение гражданско-правовой ответственности между туроператором и турагентом в российском законодательстве/И.Е. Отческий.//Актуальные вопросы современного российского права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Старый Оскол: КПЦ "РОСА", 2009.

36. Писаревский Е.Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание/Е.Л. Писаревский.//Юрист, 2000. - N 8.

37. Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования/Е.Л. Писаревский.//Адвокатская практика, 1999. - N 4.

38. Рузакова О.А. К вопросу об изменении в одностороннем порядке условий договора оказания услуг по туристическому обслуживанию/О.А. Рузакова.//Евразийский юридический журнал, 2010. - N 22.

39. РузаковаО.А. О некоторых проблемах договоров оказания туристских услуг/О.А. Рузакова.//Юрист & Экономист, 2009. - N 3.

40. Стригунова Д.П. Организация и осуществление международных воздушных перевозок туристов в рамках туристского обслуживания/Д.П. Стригунова.//Современное право, 2006. - N 3.

41. Ткаченко О.В. Особенности ответственности туроператора/О.В. Ткаченко.//Наука XXI века - индустрии сервиса: Сборник научных статей. - Ростов-на-Дону: РАС ЮРГУЭС, 2008.

42. Толстова А.Е. Источники правового регулирования туристской деятельности/А.Е. Толстова.//Сборник научных трудов Sworld по материалам международной научно-практической конференции, 2008. - Т. 4. - N 2.

43. Толстова А.Е. Правовая природа договорных отношений между заказчиком и исполнителем туристской услуги/А.Е. Толстова.//Дискуссия теоретиков и практиков, 2010. - N 2.

44. Чененов Ю.А. Система договорных связей турфирмы/Ю.А. Чененов.//Эж-Юрист, 2003. - N 2.

45. Шабров Р.В. Правовой статус турагента/Р.В. Шабров.//Корпоративный юрист, 2009. - N 1.

46. Шендрикова А.И. Конфликт между турфирмой и потребителем: причины возникновения и способы разрешения/А.И. Шендрикова.//Туризм: право и экономика, 2003. - N 3.

47. Шешенин Е.Д. Система договорных связей в обязательствах по оказанию услуг/Е.Д. Шешенин.//Гражданские правовые отношения и их структурные особенности: Сборник научных трудов. - Свердловск: СЮИ, 1975. - Вып. 39.

48. Яковлев В.Ф. Вступительная статья к книге Ю.В. Романца "Система договоров в гражданском праве России". - М.: Юристь, 2004.

49. Яковлев В.Ф. О системном применении права (выступление в Высшем Арбитражном Суде РФ)/В.Ф. Яковлев.//Вестник ВАС РФ, 2007. - N 3.

50. Cohen Е. Who is a tourist? A conceptual clarification/Е. Cohen.//Sociological Review, 1974. - N 22.

Основные публикации авторов

1. Кусков А.С. Еще раз к вопросу об ответственности туроператора за нарушение условий договора/А.С. Кусков.//Инновации в межкультурном взаимодействии через языки, сервис и туризм: Материалы II международной научно-практической конференции. - Пятигорск: ПГЛУ, 2011.

2. Кусков А.С. Компенсационный фонд как способ обеспечения исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта/А.С. Кусков.//Право и экономика, 2012. - N 7.

3. Кусков А.С. Новеллы в туристском законодательстве: правовая оценка и проблемы применения/А.С. Кусков.//Туризм: право и экономика, 2011. - N 4.

4. Кусков А.С. Обеспечение исполнения обязательств по оказанию туристских услуг туроператорами и турагентами/А.С. Кусков, Д.А. Дирин.//Ресурсный потенциал развития туризма в приграничном регионе: материалы международной научно-практической конференции. - Биробиджан: БФ АмГУ, 2012.

5. Кусков А.С. Основания и пределы ответственности турагентов за нарушения условий договора о реализации турпродукта/А.С. Кусков, К.В. Гаврилова.//Экономика. Сервис. Туризм. Культура: Сборник статей по материалам XIV Международной научно- практической конференции. - Барнаул: АлтГТУ, 2012.

6. Кусков А.С. Особенности правоприменительной практики, связанной с определением и выплатой фактически понесенных расходов в туристском бизнесе/А.С. Кусков.//Законодательство, 2012. - N 10.

7. Кусков А.С. Ответственность сторон договора о реализации туристского продукта за отказ в выдаче визы/А.С. Кусков.//Туризм в современном мире: направления и тенденции развития: Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. - Хабаровск: ДВГУПС, 2013.

8. Кусков А.С. Правовая природа понятия "туристский продукт"/А.С. Кусков, А.В. Вязьмин.//Вопросы туризмоведения, 2012. - N 2.

9. Кусков А.С. Правовой статус турагента/А.С. Кусков.//Адвокат, 2012. - N 8.

10. Кусков А.С. Правовой статус туриста как потребителя туристских услуг/А.С. Кусков.//Научная дискуссия: вопросы юриспруденции: Материалы VI международной заочной научно-практической конференции. Часть I. - М.: Международный центр науки и образования, 2012.

11. Кусков А.С. Правовые последствия непредоставления информации о потребительских свойствах туристского продукта/А.С. Кусков.//Законы России: опыт, анализ, практика, 2012. - N 8.

12. Сирик Н.В. Актуальные проблемы законодательства о туристской деятельности/Н.В. Сирик, А.С. Кусков.//Хозяйство и право, 2012. - N 5.

13. Сирик Н.В. Договор агентирования в сфере туризма/Н.В. Сирик.//XI Кирилло-Мефодиевские чтения: материалы научно-практической конференции. - Смоленск: Универсум, 2006.

14. Сирик Н.В. Договор агентирования между туроператором и турагентом/Н.В. Сирик.//Эволюция российского государства и права: сборник научных статей. - Смоленск: Маджента, 2011.

15. Сирик Н.В. Договор коммерческой концессии в сфере туризма/Н.В. Сирик.//Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия "Право", 2006. - Т. 1. - N 13.

16. Сирик Н.В. Договор на приобретение таймшерных прав/Н.В. Сирик.//Туризм и региональное развитие: Материалы V международной научно-практической конференции. - Смоленск: Универсум, 2008.

17. Сирик Н.В. Договор о передаче права пользования недвижимым имуществом на определенный период: перспективы правового регулирования/Н.В. Сирик.//Современное право, 2009. - N 4.

18. Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг как средство реализации прав граждан на отдых/Н.В. Сирик.//Туризм: право и экономика, 2009. - N 1.

19. Сирик Н.В. Договорные отношения в туризме: монография/НВ. Сирик. - Смоленск: Универсум, 2006.

20. Сирик Н.В. Договоры фрахтования в сфере туризма/Н.В. Сирик.//XI Кирилло-Мефодиевские чтения: материалы научно-практической конференции. - Смоленск: Универсум, 2006.

21. Сирик Н.В. Индустрия туризма: гражданско-правовое регулирование/Н.В. Сирик. - Saarbrucken: Издательство Lap Lambert Academic Publishing, 2011.

22. Сирик H.В. Институт финансовых гарантий в сфере туризма/Н.В. Сирик.//Современное право, 2008. - N 2.

23. Сирик Н.В. К вопросу финансового обеспечения туристской деятельности в России и Украине/Н.В. Сирик.//Законодательное обеспечение экономической политики государства и юридическое образование: материалы международной научно-практической конференции. - Донецк: Юго-Восток, 2009.

24. Сирик Н.В. О последствиях включения в договор условий, ущемляющих установленные законом или иными нормативными правовыми актами права туристов/Н.В. Сирик.//Вестник арбитражной практики, 2012. - N 3.

25. Сирик Н.В. Об ответственности субъектов туристской индустрии перед потребителями туристских услуг/Н.В. Сирик.//Хозяйство и право, 2011. - N 4.

26. Сирик Н.В. Односторонний отказ от заключения договора на реализацию туристского продукта/Н.В. Сирик.//Право и экономика, 2012. - N 6.

27. Сирик Н.В. Особенности договора агентирования в туристской деятельности/Н.В. Сирик.//Современное право, 2006. - N 9.

28. Сирик Н.В. Перевозки туристов: проблемы правового регулирования/Н.В. Сирик, А.С. Кусков.//Хозяйство и право, 2013. - N 2.

29. Сирик Н.В. Понятие, признаки и предмет договора на оказание туристических услуг/Н.В. Сирик.//Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: Материалы международной научно-практической конференции. - Смоленск: СГУ, 2000.

30. Сирик Н.В. Право туриста на достоверную информацию о потребительских свойствах туристского продукта/Н.В. Сирик, А.С. Кусков.//Законодательство, 2013. - N 8.

31. Сирик Н.В. Правовые последствия расторжения договора о реализации туристского продукта/Н.В. Сирик, А.С. Кускова/Хозяйство и право, 2012. - N 8.

32. Сирик Н.В. Принципы построения системы договоров в сфере туризма/Н.В. Сирик.//XIII Кирилло-Мефодиевские чтения: материалы научно-практической конференции. - Смоленск: Универсум; СГУ, 2007.

33. Сирик Н.В. Проблемы определения существенных условий по договору о реализации турпродукта/Н.В. Сирик.//Эволюция российского государства и права: сборник научных статей. - Смоленск: Маджента, 2012.

34. Сирик Н.В. Расторжение договора о реализации турпродукта в связи с возникновением обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью/Н.В. Сирик, А.С. Кусков.//Вопросы туризмоведения, 2012. - N 1.

35. Сирик Н.В. Система договоров в сфере туризма/Н.В. Сирик.//Университетский вестник, 2005. - N 3.

36. Сирик Н.В. Систематизация и классификация договоров в сфере туризма/Н.В. Сирик.//Вестник ДИТБ, 2006. - N 10.

37. Сирик Н.В. Субъекты договора оказания туристских услуг/Н.В. Сирик.//Научные труды: Российская академия юридических наук. Выпуск 3. В 3 тт. Т. 1. - М.: ИГ "Юрист", 2003.

38. Сирик Н.В. Существенные условия договора о реализации туристского продукта/Н.В. Сирик.//Современное право, 2011. - N 4.

39. Сирик Н.В. Туристские организации как субъекты договоров на оказание туристских услуг/Н.В. Сирик.//Актуальные проблемы реформирования правовой системы РФ: Материалы межвузовской научной конференции. - Смоленск: Универсум, 2003.

________________________________

*(1) Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности)/С.Э. Жилинский. - М.: Норма, 2008. - С. 68.

*(2) Яковлев В.Ф. О системном применении права (выступление в Высшем Арбитражном Суде РФ)/В.Ф. Яковлев.//Вестник ВАС РФ, 2007. - N 3.

*(3) Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме/Н.И. Волошин. - М.: Советский спорт, 2007.

*(4) Свиридов К.С. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристических услуг: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук/К.С. Свиридов. - СПб., 2003.

*(5) Турист с претензиями: техника безопасности [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rostov.turprofi.ru/articles/_aview_b378930; В Екатеринбурге появился туристический экстремизм [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.e1.ru/news/spool/news_id-267990.html.

*(6) Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания" [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://27.rospotrebnadzor.ru/documents/ros/1248.

*(7) Брагинский М.И. Договорное право. Кн. IV. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2004. - С. 307.

*(8) Стригунова Д.П. Организация и осуществление международных воздушных перевозок туристов в рамках туристского обслуживания/Д.П. Стригунова.//Современное право, 2006. - N 3. - С. 68.

*(9) Писаревский Е.Л. О государственной политике в области обеспечения безопасности туризма [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/action/interview/310066.

*(10) Турагентов заставят отвечать за невыполненные обязательства [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.travelnn.ru/?id=56128.

*(11) Писаревский Е.Л. О государственной политике в области обеспечения безопасности туризма [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru/action/interview/310066.

*(12) Федеральный закон от 03.05.2012 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"//Российская газета, 2012. - N 5773.

*(13) Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 315-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 г. N 9З-ФЗ) "О саморегулируемых организациях"//Собрание законодательства РФ, 2007. - N 49. - Ст. 6076.

*(14) Федеральный закон от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ (в ред. от 29.12.2012 г. N 282-ФЗ) "О несостоятельности (банкротстве)"//Собрание законодательства РФ, 2002. - N 43. - Ст. 4190.

*(15) Постановление Правительства РФ от 27.02.2013 г. N 162 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда"//Российская газета, 2013. - N 6024.

*(16) Казанцев М.Ф. Договорное регулирование: цивилистическая концепция/М.Ф. Казанцев. - Екатеринбург: УрО РАН, 2005. - С. 81.

*(17) Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования/Б.И. Пугинский. - М.: Зерцало-М, 2008. - С. 4.

*(18) Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования/Б.И. Пугинский. - М.: Зерцало-М, 2008; Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук/А.Д. Корецкий. - Ростов-на-Дону: РГУ, 1999; Казанцев М. Ф. Концепция гражданско-правового договорного регулирования/М.Ф. Казанцев. - Екатеринбург: УрО РАН, 2005; Цветков И.В. Договорная дисциплина в хозяйственной деятельности предприятий: теория и практика/И.В. Цветков. - М.: Книжный мир, 2006.

*(19) Казанцев М.Ф. Концепция гражданско-правового договорного регулирования/М.Ф. Казанцев. - Екатеринбург: УрО РАН, 2005.

*(20) Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования/Б.И. Пугинский. - М.: Зерцало-М, 2008. - С. 4.

*(21) Корецкий А.Д. Договор в механизме правового регулирования: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук/А.Д. Корецкий. - Ростов-на-Дону: РГУ, 1999.

*(22) Васильев Р.Ф. О понятии правового акта/Р.Ф. Васильев.//Вестник Московского университета. Серия 11 "Право", 1998. - N 5. - С. 25.

*(23) Теория государства и права/под ред. В.Н. Хропанюка. - М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008. - С. 150.

*(24) Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования/Б.И. Пугинский. - М.: Зерцало-М, 2008. - С. 45.

*(25) Садовский В.Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ/В.Н. Садовский. - М.: Наука, 1974. - С. 76.

*(26) Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований/Д.А. Керимов. - М.: Мысль, 1986. - С. 218.

*(27) Там же. - С. 102.

*(28) Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России/Ю.В. Романец. - М.: Юристъ, 2004. - С. 19.

*(29) Яковлев В.Ф. Вступительная статья к книге Ю.В. Романца "Система договоров в гражданском праве России". - М.: Юристъ, 2004. - С. 9.

*(30) Цветков И.В. Договорная дисциплина в хозяйственной деятельности предприятий: теория и практика/И.В. Цветков. - М.: Книжный мир, 2006. - С. 328.

*(31) Cedric Guyot Belgium//European Travel Law, 1997. - P. 159, Рябиков С.Ю. Агентские отношения во внешнеэкономических связях/С.Ю. Рябиков. - М.: Совинтерюр, 1992. - С. 40, и др.

*(32) Туризм и гостиничное хозяйство/под ред. Л.П. Шматько. - М.: МарТ, 2010. - С. 174.

*(33) Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России/Ю.В. Романец. - М.: Юристъ, 2004. - С. 83.

*(34) Новицкий И.Б. Общее учение об обязательстве/И.Б. Новицкий, Л.А. Лунц. - М.: Госюриздат, 1950. - С. 73.

*(35) Такое мнение высказано в диссертации Ю.В. Никоноровой: Никонорова Ю.В. Гражданско-правовое регулирование договора на туристическое обслуживание в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Ю.В. Никонорова. - М., 2007. - С. 9.

*(36) Ефимова Л.Г. Рамочные договоры на внебиржевом межбанковском рынке ценных бумаг/Л.Г. Ефимова.//Законы России: опыт, анализ, практика, 2006. - N 7. - С. 46-53.

*(37) Пугинский Б. И. Коммерческое право России/Б.И. Пугинский. - М.: Юрайт, 2012. - С. 275-284.

*(38) Большая советская энциклопедия/гл. ред. А.М. Прохоров. - М.: Советская энциклопедия, 1976. - Т. 23. - С. 464.

*(39) Мальцев В.В. Равенство и гуманизм как принципы уголовного законодательства/В.В. Мальцев.//Правоведение, 1995. - N 2. - С. 100.

*(40) Философский словарь/под ред. И.Т. Фролова. - М.: Политиздат, 1991. - С. 511.

*(41) Большая советская энциклопедия/гл. ред. А.М. Прохоров. - М.: Советская энциклопедия, 1976. - Т. 23. - С. 1157.

*(42) Новая философская энциклопедия: в 4 т. - М.: Мысль, 2001. -Т. 2. - С. 84.

*(43) Реутов В.П. Функциональная природа системы права/В.П. Реутов. - Пермь: ПГУ, 2002. - С. 176.

*(44) Вахнин И.Г. Правовые вопросы подготовки и заключения договоров, образующих договорную систему/И.Г. Вахнин.//Коммерческое право, 2002. - N 14. - С. 1-7.

*(45) Новицкий И.Б. Общее учение об обязательстве/И.Б. Новицкий, Л.А. Лунц. - М.: Госюриздат, 1950. - С. 319.

*(46) Шешенин Е.Д. Система договорных связей в обязательствах по оказанию услуг/Е.Д. Шешенин//Гражданские правовые отношения и их структурные особенности: Сборник научных трудов. - Свердловск: СЮИ, 1975. - Вып. 39. - С. 67-72.

*(47) Лебедев В.М. Договор обслуживания на туристских базах профсоюзов СССР: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/В.М. Лебедев. - Свердловск: СЮИ, 1990.

*(48) Чененов Ю.А. Система договорных связей турфирмы/Ю.А. Чененов.//Эж-Юрист, 2003. - N 2.

*(49) Закон Украины от 15.09.95 г. N 325/95-ВР (в ред. от 08.07.2010 г.) "О туризме"//Ведомости Верховной Рады Украины, 1995. - N 31. - Ст. 241.

*(50) Постановление Правительства РФ от 12.12.1995 г. N 1222 "О лицензировании международной туристской деятельности" (документ утратил силу)//Собрание законодательства РФ, 1995. - N 51. - Ст. 5069.

*(51) Брагинский М.И. Договорное право. Книга 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2004. - С. 120-121.

*(52) Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг/А.Ю. Кабалкин.//Российская юстиция, 1998. - N 3. - С. 15.

*(53) Соловьев С.Л. Договор возмездного оказания услуг в сфере туристического обслуживания: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/С.Л. Соловьев. - М., 2006. - С. 13.

*(54) Писаревский Е.Л. Еще раз о правовой природе договора на туристическое обслуживание/Е.Л. Писаревский.//Юрист, 2000. - N 8. - С. 4-8.

*(55) Никонорова Ю.В. Гражданско-правовое регулирование договора на туристическое обслуживание в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Ю.В. Никонорова. - М., 2007. - С. 16.

*(56) Вольвач Я.В. Туристские услуги как объект гражданских правоотношений/Я.В. Вольвач. - М.: Норма; Инфра-М, 2012. - С. 7.

*(57) Там же. - С. 31-32.

*(58) Гражданское право. Т. 2/под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2008. - С. 540.

*(59) Гражданское право. Т. 1/под ред. В.П. Мозолина, А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Проспект, 2005. - С. 379.

*(60) Брагинский М.И. Договорное право. Книга 1. Общие положения/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2001. - С. 238.

*(61) Вольвач Я.В. Существенные условия договора оказания услуг по туристскому обслуживанию/Я.В. Вольвач.//Адвокат, 2010. - N 2. - С. 67-70.

*(62) Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике/В.В. Витрянский.//Вестник ВАС РФ, 2002. - N 5-6.- С. 139.

*(63) Брагинский М.И. Договорное право. Книга 1. Общие положения/М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2001. - С. 242.

*(64) Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике/В.В. Витрянский.//Вестник ВАС РФ, 2002. - N 5-6. - С. 81-82.

*(65) Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике/В.В. Витрянский.//Вестник ВАС РФ, 2002.- N 5-6.-С. 140.

*(66) Вольвач Я.В. Существенные условия договора оказания услуг по туристскому обслуживанию/Я.В. Вольвач.//Адвокат, 2010. - N 2. - С. 67-70.

*(67) Никонорова Ю.В. Гражданско-правовое регулирование договора на туристическое обслуживание в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Ю.В. Никонорова. - М., 2007. - С. 24.

*(68) Витрянский В.В. Существенные условия договора в отечественной цивилистике и правоприменительной практике/В.В. Витрянский.//Вестник ВАС РФ, 2002.- N 5-6.-С. 139.

*(69) Гражданское право. Т. 2/под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 1998. - С. 499-500.

*(70) Лебедев В.М. Договор обслуживания на туристских базах профсоюзов СССР: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук/В.М. Лебедев. - Свердловск: СЮИ, 1990.

*(71) Закон Республики Казахстан от 13.06.2001 г. N 211-II (в ред от 10.07.2012 г.) "О туристской деятельности в Республике Казахстан"//Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001. - N 13-14. - Ст. 175.

*(72) Мохов Г.А. Расходы туристов оказались их... доходами: комментарий эксперта/Г.А. Мохов.//На стол руководителю: деловой еженедельник, 2005. - N 40, -С. 4.

*(73) Приказ Министерства финансов РФ от 09.07.2007 г. N 60Н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности "Туристская путевка""//СПС.

*(74) Письмо Министерства финансов РФ от 12.10.2007 г. N 03-01-15/14-401 "О применении бланка строгой отчетности "Туристская путевка""//СПС.

*(75) Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 г. N 359 "О порядке осуществления наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники"//СПС.

*(76) Информационное письмо Ростуризма от 16.08.2007 г. "Об использовании туроператорами и турагентами бланков строгой отчетности "Туристская путевка"//СПС.

*(77) Определение ВС РФ от 10.06.2008 г. N 08-232.

*(78) Frechtling D.С. Proposed Standard Definitions and Classifications for Travel Research/D.C. Frechtling.//Marketing Travel and Tourism (Seventh Annual Conference Proceedings), The Travel Research Association, Salt Lake City, Utah, 1975, - P. 45.

*(79) Кусков А.С. Основы туризма/А.С. Кусков, Ю.А. Джаладян. - М.: Кно- Рус, 2013. - С. 44.

*(80) Гаагская декларация по туризму от 14.04.1989 г.//СПС.

*(81) Cohen Е. Who is a tourist? A conceptual clarification/Е. Cohen.//Sociological Review, 1974. - N 22. - P. 529.

*(82) Федеральный закон от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"//Собрание законодательства РФ, 2003. - N 50. - Ст. 4859.

*(83) Викулова О.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"/О.Н. Викулова. - М.: Юстицинформ, 2008. - С. 9.

*(84) Сунарчина Т.Т. Гражданская правосубъектность коммерческих туристских организаций в Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Т.Т. Сунарчина. - М., 2005. - С. 133.

*(85) Недзвецкий А.Е. Защита прав потребителей в договорах на туристское обслуживание/А.Е. Недзвецкий.//Актуальные проблемы права: Сборник научных трудов. - М., 2003. - Вып. 4. - С. 147-148.

*(86) Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования/Е.Л. Писаревский.//Адвокатская практика, 1999. - N 4. - С. 32.

*(87) Отческий И.Е. Защита прав потребителей в обязательствах по возмездному оказанию туристских услуг: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук/И.Е. Отческий. - М., 2012. - С. 17.

*(88) Отческий И.Е. Указ соч. - С. 18.

*(89) Сунарчина Т.Т. Гражданская правосубъектность коммерческих туристских организаций в Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук/Т.Т. Сунарчина. - М., 2005. - С. 137-138.

*(90) Вольвач Я.В. Туристские услуги как объект гражданских правоотношений/Я.В. Вольвач. - М.: Норма; Инфра-М, 2012. - С. 55.

*(91) Там же. - С. 57.

*(92) Федеральный закон от 15.07.96 г. N 114-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 г. N 321-ФЗ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"//Собрание законодательства РФ, 1996. - N 34. - Ст. 4029.

*(93) В договорной практике третий не лишний//Туризм: практика, проблемы, перспективы, 1999. - N 10. - С. 42-43.

*(94) Директива Совета ЕЭС от 13.06.1990 г. N 90/314/ЕЕС "О путешествиях, отпусках и поездках, включающих все"//European Private Law. Vol. 11,- The Hague: Kluwer Law International, 2000. - P. 95-117.

*(95) Германское право. Часть 1. Гражданское уложение//Серия: Современное зарубежное и международное частное право. - М.: МЦФЭР, 1998. - С. 156.

*(96) Kommatas Т. European Travel Law/Т. Kommatas, G. Greece. - Chichester: John Wiley & Sons Ltd, 1997. - P. 266, 501, 512.

*(97) Kommatas T. European Travel Law/Т. Kommatas, G. Greece. - P. 448.

*(98) Там же. - P. 266, 501, 512.

*(99) Отметим, что финансовое обеспечение не требуется для: организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 ч подряд; государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории РФ по установленным государством ценам в целях решения социальных задач; турагентов, занимающихся турброкерской и турорганизаторской деятельностью.

*(100) Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ (в ред. от 03.12.2012 г. N 236-ФЗ) "О техническом регулировании"//Собрание законодательства РФ, 2002. - N 52 (часть I). - Ст. 5140.

*(101) Согласно ст. 17.6 страховая сумма по договору страхования ответственности туроператора определяется по соглашению туроператора и страховщика, но не может быть менее размера финансового обеспечения, предусмотренного Законом об основах.

*(102) ГОСТ Р "Туристские услуги. Услуги турагентов. Общие требования" (проект). - М.: Стандартинформ, 2011.

*(103) Там же.

*(104) ГОСТ Р 53522 от 15.12.2009 г. N 772-ст. "Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения". - М.: Стандартинформ, 2010.

*(105) Постановление ФАС Московского округа от 17.02.2010 г. N КГ-А40/15428-09 по делу N А40-25428/09-113-212.

*(106) Чего ждать от решений российских судов? История одного иска//Правовой бюллетень. Выпуск N 51 [электронный ресурс]. - Режим доступа: www.atorus.ru.

*(107) Определение Центрального районного суда г. Красноярска от 11.05.2006 г. по делу N 2-599/2006.

*(108) Шабров Р.В. Правовой статус турагента/Р.В. Шабров.//Корпоративный юрист, 2009. - N 1. - С. 10-11.

*(109) Определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.07.2011 г. N 10500, дело N 2-435/11 по кассационной жалобе.

*(110) Постановление Девятого ААС от 17.04.2009 г. N 09АП-4472/2009-ГК по делу N А40-40563/08-64-142.

*(111) Определение Московского городского суда от 08.06.2011 г. по делу N 33-17576.

*(112) Письмо Роспотребнадзора от 08.12.2010 г. N 01/17240-0-32 "О мерах, направленных на обеспечение безопасности российских туристов в странах временного пребывания" (документ опубликован не был) [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://24.rospotrebnadzor.ru/documents/ros/44331.

*(113) Определение Свердловского областного суда от 27.09.2011 г. по делу N 33-13914/2011.

*(114) Определение Московского городского суда от 16.08.2011 г. по делу N 33-25882.

*(115) Определение Московского городского суда от 08.06.2011 г. по делу N 33-17576.

*(116) Положение о Федеральном агентстве по туризму, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 901 (в ред.от 19.06.2012 г. N 606)//Российская газета, 2005. - N 10.

*(117) Приказ Минкультуры РФ от 27.06.2012 г. N 666 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания"//Российская газета, 2012. - N 5853.

*(118) Приказ Минкультуры РФ от 27.06.2012 г. N 666 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания".

*(119) Определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.05.2009 г. по делу N 6477.

*(120) Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50690-2000 "Туристские услуги. Общие требования" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 16.11.2000 г. N 295-ст)/СПС.

*(121) Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50644-2009 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 г. N 773-ст). - М.: Стандартинформ, 2010.

*(122) Шендрикова А.И. Конфликт между турфирмой и потребителем: причины возникновения и способы разрешения/А.И. Шендрикова.//Туризм: право и экономика, 2003. - N 3. - С. 12.

*(123) Определение Кировского районного суда г. Уфы от 02.04.1998 г. по делу N 42-02.04/98.

*(124) Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания"//[электронный ресурс]. - Режим доступа: http://27.rospotrebnadzor.ru/documents/ros/1248.

*(125) Определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.10.2010 г. по делу N 14378; Определение Московского городского суда от 17.06.2010 г. по делу N 33-14750; Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 10.12.2009 г. по делу N 44-Г-97/2009.

*(126) Определение ВС РФ от 15.06.2000 г. N 18-В00-15.

*(127) Вепренцев В.Ю. Правовые аспекты вступления в договорные отношения с туристом/В.Ю. Вепренцев.//Туристический бизнес, 1999. - N 10. - С. 42-43.

*(128) Сунарчина Т.Т. Гражданская правосубъектность коммерческих туристских организаций в Российской Федерации: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук /Т.Т. Сунарчина. - М., 2005. - С. 165.

*(129) Письмо Роспотребнадзора от 07.08.2009 г. N 01/11347-9-32 "Об осуществлении контроля (надзора) за исполнением законодательства о защите прав потребителей при оказании туристских услуг"//СПС.

*(130) Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания"//[электронный ресурс]. - Режим доступа: http://27.rospotrebnadzor.ru/documents/ros/1248.

*(131) Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.03.2006 г. N А26-8932/2005-22.

*(132) Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.07.2007 г. N А33-6061/07-Ф02-4388/07.

*(133) Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2012 г. N А56-10859/2012.

*(134) Определение Московского городского суда от 02.03.2011 г. по делу N 33-2990.

*(135) Постановление ФАС Уральского округа от 04.09.2006 г. N Ф09-7677/06-С4 по делу N А50-48114/2005-Г-1.

*(136) Постановление ФАС Московского округа от 03.12.2003 г. N КА-А40/9707-03; Постановление Первого ААС от 26.01.2009 г. N А43-24637/2008-43-343; Постановление Третьего ААС от 18.02.2008 г. N А33-14381/2007-03АП-119/2008; Постановление ФАС Уральского округа от 15.07.2008 г. N Ф09-4995/08-С1; Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.08.2009 г. N А26-7244/2009.

*(137) Письмо Роспотребнадзора от 31.08.2007 г. N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания" [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://27.rospotrebnadzor.ru/documents/ros/1248.

*(138) Корнилов Т.Э. Туристический штраф/Т.Э. Корнилов.//ЭЖ-Юрист, 2010. - N 28.- С. 15.

*(139) Постановление Девятого ААС от 06.02.2007 г. N 09АП-19045/2006-ГК.

*(140) Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2012 г. N А40-135169/1034-1164.

*(141) Определение КС РФ от 06.06.2002 г. N 115-О.

*(142) Определение КС РФ от 06.06.2002 г. N 115-О.

Оказание туристских услуг: гражданско-правовое регулирование

Введение

Н.В. Сирик (nsirik@yandex.ru),

А.С. Кусков (askuskov@mail.ru)

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-06-20; Просмотров: 218; Нарушение авторского права страницы