Уровень самообеспеченности сельхозпродуктами

117

 

 

Субъект ЮФО	Уровень самообеспеченности сельхозпродуктами, %
	Зерно	Карто фель	Ово­щи	Мясо­про­дукты	Моло-копро- дукты	Яйца
РФ в целом	128	160	126	69	95	105
ЮФО	174	138	128	97	103	114
Республика Адыгея	131	264	101	103	119	73
Республика Дагестан	94	199	164	75	95	114
Республика Ингушетия	165	87	23	16	57	73
Кабардино-Балкарская Республика	113	173	231	100	104	83
Республика Калмыкия	257	60	72	118	■ 97	66
Карачаево-Черкесская Республика	122	142	ПО	107	105	101
Республика Северная Осетия-Алания	99	119	114	89	101	70
Чеченская республика	100
Краснодарский край	167	116	120	113	123	137
Ставропольский край	174.	95	62	118	109	109
Астраханская область	27	123	178	35	74	127
Волгоградская область	195	172	134	101	90	99
Ростовская область	195	145	117	87	95	119

117

Развитие сельского хозяйства Южного Федерального Округа (по материалам Госкомстата РФ и облстатов регионов РФ) // Федеральное агентство Правительственной связи и инфор­мации при президенте Российской Федерации. - 2002. - июнь. - №2/87.

150

В некоторых секторах продовольственного рынка производители не встре­чают конкуренции со стороны импортных продуктов питания. Речь идет о то­варах, завозить которые трудно или экономически невыгодно (особенно в отда­ленные регионы). К ним относятся скоропортящиеся и малотранспортабельные продукты, например, яйца, молоко, молочные изделия, свежее (охлажденное) мясо, хлеб, картофель, некоторые овощи и фрукты. Нужно добавить, что с точ­ки зрения цены и качества производимой продукции, ее потребительских свойств многие отечественные хозяйства не уступают зарубежным.

В 2000 г. доля товаров группы «Продовольственные товары и сырье для их производства» выросла на 13 %, что объясняется значительным увеличением экспортных поставок в 2000 г. семян подсолнечника и растительного масла.

В 2000 г. экспорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия вырос как в страны дальнего зарубежья, так и в СНГ, но приоритет в экспорте продо­вольственных товаров и сырья отдается странам дальнего зарубежья (94 % экс­порта), в которые экспортируются зерновые (пшеница, ячмень, гречиха) и мас­личные (подсолнечник, рапс) культуры, семена пряных культур (фенхель, ко­риандр, тмин), консервированные плоды и овощи.

Ростовская область является одним из основных экспортеров сельскохо­зяйственного сырья среди субъектов Южного федерального округа. В страны Содружества экспортировались: свежие овощи, мука, мясные консервы, кол­басные изделия, пиво и вина. За счет экспорта пива объемы поставок алкоголь­ной продукции выросли в 2000 г. в 1, 6 раза.

Примечательно, что экспортные поставки преобладают над импортными поступлениями по сельскохозяйственным культурам, в том числе по зерновым, а также рыбной продукции, подсолнечному маслу, пиву, табачным изделиям, но по плодоовощной консервированной продукции, кондитерским изделиям, виноградным винам импорт превосходит экспорт.

По импорту наибольший удельный вес занимают спиртные напитки -32% стоимости, зерновые культуры и сырье для производства пива - 17, конди­терские изделия - 17, семена масличных культур - 2, фрукты - 4 %.

151

Государства - участники СНГ занимают ведущее место в импорте многих продовольственных товаров: так, например, полностью из этих стран поступает мясо крупного рогатого скота и свинина (экспортеры — Украина, Молдавия), мясные консервы (Украина), арахис (Таджикистан, Узбекистан), мед (Узбеки­стан), кондитерские изделия из шоколада и сахара (Украина), практически все вина (Молдавия), а по этиловому спирту их удельный вес составляет 65 %, чаю

- 95 %, по фруктовым и овощным сокам - более 90 %, сырам - 98 %, крахмалу

—  более 77 %. Страны дальнего зарубежья поставляют в область цитрусовые
культуры, ананасы, киви и другие экзотические плоды, виноград, сгущенные
сливки и молоко, йогурты, кофе и заменители кофе, семена льна, масличные
культуры.

В 2000 г. по сравнению с предыдущим годом снижены ставки (в нату­ральном выражении) свинины — на 89 %, птицы — на 83, мороженой рыбы — на 34, макаронных изделий - на 83, цитрусовых культур - на 48 %. В то же время увеличены закупки отдельных видов продовольственных товаров (в основном из стран Содружества): сыров - в 5, 3 раза, шоколадных изделий более чем в 7, 4 раза, мучных кондитерских изделий — в 10 раз, сливочного масла — на 73 %, мясных консервов - в 2, 1 раза, йогуртов - на 19 %.

Комплексная оценка состояния продовольственной безопасности Ростов­ской области в экономическом аспекте показывает, что производственно-экономический потенциал региона обеспечивает достаточный объем продо­вольствия. Основная угроза продовольственной безопасности области остается в социальном аспекте, т.е. в обеспечении доступа всех групп населения к про­довольственным ресурсам в необходимом количестве и высокого качества.

Однако важным фактором, влияющим на развитие рыночного простран­ства в регионе, становится расширение непосредственного его участия во внешнеэкономических связях. Процесс интеграции области в мировую эконо­мику является неотъемлемой частью развития рыночных отношений. Анализ оценки влияния внешнеэкономического фактора на региональное экономическое развитие является все более актуальным и необходимым для его рассмотрения.

152

Продовольственная безопасность страны понимается как составная часть ее национальной безопасности. Для этого государство использует целый арсе­нал защитных средств, которые не применяются в регионах (таможенные тари­фы, компенсационные сборы, акцизы, налоги с продаж, квоты). К тому же для целого ряда регионов ввоз продовольствия является основным средством обес­печения их продовольственной безопасности.

Т.о. продовольственная безопасность регионов базируется на рациональ­ном территориальном разделении труда в сфере аграрного производства, ра­циональном сочетании в потреблении местной и привозной продукции, отсут­ствии каких-либо барьеров при межрегиональной торговле продовольствием.

Из существующей системы показателей характеризующих состояние продовольственной безопасности региона выберем показатели отражающих уровень продовольственной зависимости региона.

Показателями продовольственной зависимости могут быть агрегатные и индивидуальные индексы объемов потребления, исчисляемые по формулам:

Я2Р

Jra= qiP (1);       Iro = qi (2);

где qi и q₂ - соответственно, объемы фактического потребления и ввоза продовольствия в регион.

Jra= qiP (3);       Ira = qi (4),

где q3 - объем местного производства продовольствия.

В таких расчетах J_ro и 1_ГО будут изменяться в пределах от 1 до 0, а Г_го и 1'пз, как правило, от 0 до 1. (Значение Т_Пз более 1 может быть характерно лишь для ограниченного количества регионов с высокоразвитыми сельским хозяйст­вом и относительно небольшой численностью городского населения). При этом полная продовольственная зависимость региона наступает при значениях ]цз ⁼ 1 и Гпз ⁼ 0. Соответственно, полная продовольственная независимость региона

153

будет при Jro — 0 и Гпз — 1 • Индивидуальные индексы (формулы 1 и 2) отражают продовольственную зависимость региона по отдельным видам продовольствия.

Промежуточные градации рассматриваемых показателей будут характери­зовать различную степень продовольственной зависимости региона (табл. 24).

Используя расчеты по Ростовской области Лысоченко А.А., дополним показатель степень импортного давления на внутренний продовольственный рынок новыми данными, проследим динамику данного показателя и определим зависимость региона от импортных поставок.

Таблица 24 Система показателей продовольственной зависимости региона

 

Степень продовольственной зависимости	Показатели
	Jra? 1пз	Г г J ПЗэ L ПЗ
Сильнейшая	св. 0, 8	До 0, 2
Сильная	0, 6-0, 8	0, 2-0, 4
Средняя	0, 4-0, 6	0, 4-0, 6
Слабая	0, 2-0, 4	0, 6-0, 8
Незначительная	0, 2	св. 0, 8

И_ип определяется как отношение количества ввоза его в область из других регионов и СНГ (М_и) к общему количеству, поступающему на внутрирегио­нальное потребление (М_о).

И_ип = М_и: М₀, приМ_и < 0, 51 * М_о

И _ш= [ 1 -(М_и: Мо)], при М_и> 0, 51 * М_о.

п И_ип= [(М_и-В)1: ФП_р1]И_Сп,

118

Лысоченко А.А. Система и механизм обеспечения продовольственной безопасности ре­гиона в условиях переходной экономики России (на примере Ростовской области). Дис. канд.эконом.наук. - Ростов-н/Д, 2001. - 211 с.

154

где В — объем вывоза сельхозпродукции i — го вида за пределы области;

ФП _Pi- расчетный фонд потребления i - го вида продукции;

И_сп — индекс изменения платежеспособного спроса (отношение рассматри­ваемого года к базовому);

п — количество видов продукции.

В диссертации Лысоченко А.А. расчетная таблица значения индекса им­портного давления по видам агропродукции представлена по данным 1999 г. Попытаемся определить данный показатель за 2000 и 2001 гг.: [(М_и-В)1: ФП_р1] = 0, 38.

И_сп=26%.

Для 1999 г. рассчитываемый индекс зависимости региона от импортных поставок составил:

И_ип= 0, 38* 0, 595= 0, 23.

Для 2000 г.

И_ип=0, 21

Для 2001 г.

И_ип=0, 19

Анализ рассчитанного индекса показал, что наблюдается динамика сниже­ния зависимости от импортных поставок в Ростовской области. Т.о. импорт продовольственных товаров в области составляет незначительную долю в про­изводстве и обеспечении населения области.

В 2001 г. импорт продовольственных товаров составил 108230, 6 тыс. долл. США, в том числе табак и промышленные заменители 57790, 1 тыс. долл. США, какао и продукты из него 10960, 5 тыс. долл. США. Импорт продовольственных товаров за 6 месяцев 2002 г. составил 10052, 6 тыс. долл. США, в том числе та­бак и промышленные заменители 22206, 6 тыс. долл. США, какао и продукты из него 5822, 9 тыс. долл. США, жиры и масла 23132, 1 тыс. долл. США.

В тоже время, Ростовская область становится одним из основных экспор­теров сельскохозяйственного сырья субъектам Южного федерального округа и зарубежья.

155

Экспорт продовольственных товаров за 2001 г. составил 196998, 6 тыс. долл. США, в том числе хлебные злаки 128240 тыс. долл. США, масличные се­мена и плоды 18767 тыс. долл. США, жиры и масла 24131, 3 тыс. долл. США.

Экспорт продовольственных товаров за 6 месяцев 2002 г. составил 168123 тыс. долл. США, в том числе хлебные злаки 150909, 5 тыс. долл. США, маслич­ные семена и плоды 1118, 4 тыс. долл. США, жиры и масла 3143, 4 тыс. долл. США.

Резкая динамика увеличения экспорта зерна в 2002 г. в большей степени характеризуется снижением цен на зерно в области, в связи с большим урожаем зерновых культур. Устойчивый рост экспортных поставок дает стабильный ры­нок, сбыта зерна сельхозтоваропроизводителям, поэтому, в первую очередь, принимаются меры по увеличению экспортных отгрузок зерна. С целью сокра­щения сроков оформления необходимой документации пограничной и тамо­женной службами на судах, занятых на перевозке зерна на экспорт, проходит реконструкция пункта пропуска через государственную границу в Ростовском речном порту. С фирмами-экспертами проводится работа по выделению финан­совых средств на проведение работ по его расширению, приведению причалов и причальных стенок к установленной форме и включению их в пункт пропуска.

По информации Совета по внешнеэкономической деятельности экспорт зерновых и масличных культур из портов Ростовской области за 9 месяцев 2002г. составил:

- пшеницы-2920, 6 тыс. т на сумму 222, 0 млн долл. США;

- ячменя - 704, 0 тыс. т на сумму 48, 6 млн долл. США;

- подсолнечника - 2, 9 тыс. т на сумму 0, 8 млн долл. США.
В том числе происхождением из Ростовской области:

- пшеницы - 948, 5 тыс. т на сумму 72, 1 млн долл. США;

- ячменя - 253, 5 тыс. т на сумму 17, 5 млн долл. США;

- подсолнечника -2, 9 тыс. т на сумму 0, 8 млн долл. США.

Экспорт зерновых в 2002 г. по сравнению с 2001 г. увеличился в 2, 5 раза (табл. 25).

156

Таблица 25

Отправка на экспорт зерновых и масличных культур происхождения Ростовской области в 2001-2002 годах, тыс. т

 

	Пшеница	Ячмень	Подсолнечник
2001 год
Январь			11, 5
Февраль	1, 5	3, 64	17, 9
Март			21, 0
Апрель		2, 96	22, 0
Май			2, 0
Июнь	1, 0	2, 8	2, 2
Июль	24, 4	18, 4
Август	82, 3	65, 3
Сентябрь	121, 6	92, 5
Октябрь	71, 6	52, 6	2, 0
Ноябрь	75, 7	35, 5	1, 9
Декабрь	49, 2	22, 2
Всего	427, 3	296, 3	80, 5
2002 год
Январь	61, 3	21, 2
Февраль	62, 6	21, 3
Март	66, 2	36, 0
Апрель	112, 6	27, 7
Май	70, 1	12, 0
Июнь	■ 3, 5	3, 0
Июль	72, 2	22, 3
Август	250, 0	50, 0	0, 81
Сентябрь	250, 0	60, 0	2, 0
Всего	948, 5	253, 5	2, 9
Прогноз:
Октябрь	210, 0	55, 0
Ноябрь	180, 0	40, 0
Декабрь	120, 0	25, 0
Всего (вместе с про­гнозируемым)	1458, 5	373, 5

За 6 месяцев 2002 г. экспортировано масла растительного 7, 9 тыс. т на сумму 4, 5 млн долл., ввезено по импорту только 19 т на сумму 5, 9 тыс. долл.

Анализ экспорта и импорта в Ростовской области показывает, что в 2001г. и за 6 месяцев 2002 г. сокращены поступления по импорту на потреби-

157

тельский рынок продовольственных товаров (кондитерских изделий, фрукто­вые соки, мука, сливочные жиры, масла растительного). Это связано в значи­тельной степени со структурными изменениями, происходящими в формирова­нии потребительского рынка, направленными на наполнение внутреннего рын­ка продуктами отечественных производителей.

Следовательно, процесс либерализации в экономики области привел к тому, что развитие внешнеэкономических связей способствует некоторой ста­билизации на рынке продовольственных товаров и поддержанию необходимого уровня цен.

Анализ реформирования внешнеэкономической деятельности и агарной стратегии показал, что для достижения самообеспечения страны основными видами продовольствия и сельскохозяйственными товарами необходимо ис­пользование внешнеэкономических связей.

Устойчивый за последние годы и возросший импорт продовольствия спо­собствующий вытеснению с внутреннего рынка отечественных товаропроизво­дителей во многих регионов России, не оказал сильного влияния на продоволь­ственный рынок области. Товарная структура продовольственного рынка со­держит небольшой процент импортных товаров.

Однако развитие внешнеэкономических связей способствует развитию экспортной базы области.

При вступлении России в ВТО одно из основных обязательств, которое она возьмет на себя, является снижение внутренней поддержки сельскохозяйст­венного производства.

В Ростовской области финансовая поддержка производства, оказываемая из средств федерального бюджета, производилась в 1992 - 2000 гг. по следую­щим направлениям: элитное семеноводство, компенсация части затрат на при­обретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, компенсация 25 % ставки платежей по страхованию урожая зерновых культур, финансирование лизингового фонда сельскохозяйственной техники, поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, содержание и ремонт мелиоративной се-

158

ти, капитальные вложения в мелиорацию земель, землеустройство и ведение земельного кадастра.

В 1992 г. лимиты финансирования по дотациям и компенсациям из феде­рального бюджета производителям зерна не предусматривались и бюджетные ассигнования фактически не выделялись. В 1993 г. из средств федерального бюджета на финансирование сельскохозяйственного производства выделено 4176 млн р. или 22, 2 % от лимита, в 1994 г. - 41974 млн р. или 52 %, в 1995 г. -103178 млн р. или 50 % лимита, в 1996 г. - 235728 млн р. или 80, 5 % лимита, в 1997 г. - 106162 млн р. или 23, 6 % лимита, в 1998 г. - 75754 млн р. или 36, 5 % от лимита, в 1999 г. - 207542, 5 млн р. или 160 % от лимита, в 2000 г. - 434750, 7 млн р. или 161, 4 % от лимита¹¹⁹.

Анализируй данные о выделении денежных средств из федерального бюджета начиная с периода реформ, можно видеть что финансирование сель­ского хозяйства составляло ниже 50 % от потребности. Данные о средствах фе­дерального бюджета на развитие сельского хозяйства с 1992 года по 2002 гг. представлены в табл. 26.

Из спецфонда льготного кредитования федерального бюджета было по­лучено на развитие сельского хозяйства в 1997 г. — 225, 9 млн р., 1998 г. — 214, 1 млн р., 1999 г. - 217, 2 млн р., 2000 г. - 87 млн р. Положительным фактором в системе кредитования АПК является субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным предприятиями АПК в кредитных учреждениях в 2000-2001 гг.

В 2000 г. объемы государственной поддержки за счет областного и феде­рального бюджетов составили 648, 7 млн р., в том числе из областного бюджета 249, 2 млн р. За счет средств областного бюджета оказана господдержка живот­новодства (19, 7 млн р.), оборотного фонда фермерских хозяйств (6, 7 млн р.)¹²⁰.

¹¹ Данные Минсельхозпрода Ростовской области.

¹²⁰ Областной закон от 28.02.2000. №58-ЗС «Об областном бюджете на 2000год» // Наше вре­мя. - 2000. -.№ 39-40.

159

Таблица 26

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: