Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Федеративный договор и Конституция России





 

Угрозу распада России по модели СССР руководство страны пыталось устранить подписанием Федеративного договора. Возпроизводился рецепт М.С. Горбачева, пы_ тавшегося спасти СССР с помощью Союзного договора. Подписать договор предполагалось с 21 республикой, 6 краями, 49 областями, 10 автономными округами, 1 автономной областью и 2 городами (Москвой и Санкт_ Петербургом). Договор состоял из трех документов: один предназначался для подписания с республиками, другой — с краями, областями, Москвой и Петербургом,


 

Глава 5

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 5

 

 


Россия после перестройки

 

третий — с Еврейской автономной областью и округами. Полномочия региональных органов власти в каждом из документов существенно различались; максимальные полномочия устанавливались для республик.

 

В Татарстане на 21 марта был назначен республи_ канский референдум по вопросу: «Согласны ли Вы, что Республика Татарстан — суверенное государство, субъ_ ект международного права, строящее свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, госу_ дарствами на основе равноправных договоров?» Консти_ туционный суд России (КС) признал формулировку воп_ роса нарушающей Конституцию. 20 марта Президент Б.Н. Ельцин выступил с телеобращением к народу Татарстана — оно не было показано на территории рес_ публики («перекрыто» передачей казанского ТВ). 21 марта референдум состоялся. 61,4% проголосовавших ответили «да» — это составило 50,3% от общего числа избирателей республики.

 

В отличие от Союзного, Федеративный договор был подписан — это произошло 31 марта 1992 г. Чечня и Татарстан от подписания отказались, Республика Баш_ кортостан подписала с оговорками, оформленными осо_ бым протоколом. 19 республик сопроводили подписание протоколом, в котором требовали изменений в Консти_ туции России.

 

По существу, предлагалась модель «договорной феде_ рации», т. е. создание государства по типу США. Россия как государство должна была возникнуть лишь в резуль_ тате согласия субъектов Федеративного договора на ее создание. Такая модель противоречила как исторической традиции России, веками существовавшей как централи_ зованное государство, так и реальности, в которой 66 из 89 регионов управляли губернаторы, назначенные указа_ ми Президента Б.Н. Ельцина. Федеральный Центр шел на существенные уступки регионам. Однако уступки были восприняты как слабость Центра, и стремление к самостоятельности в республиках только усилилось.

 

Субъекты Федерации согласно договору оказались по_ делены на три «сорта». Это породило стремление краев


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

 

и областей «выбить» себе большие полномочия, повы_ сить свой статус. Например, в 1993 г. было заявлено о создании Уральской республики на территории Сверд_ ловской области. С этими же целями пытались поста_ вить вопросы о Южноуральской республике в Челя_ бинской области и Северной республике в Вологодской области.

 

Сепаратистские настроения в бывших автономных республиках нашли отражение на Конституционном со_ вещании, где выдвигались такие предложения, как соз_ дание федерации из национальных республик и одной «Русской республики», которая объединила бы все края, области, автономные округа и автономную область. Этот проект предложил президент Калмыкии К. Илюмжинов.

 

Конституция России, принятая 12 декабря 1993 г. все_ народным голосованием, сняла часть проблем, зафиксиро_ вав равноправие субъектов Федерации в отношениях с Центром. Однако на территории Чечни референдум и вы_ боры не проводились. В Татарстане голосование проводи_ лось, но явка избирателей оказалась ниже 25%, поэтому ни выборы, ни референдум в республике не состоялись.

 

Прекращение противостояния ветвей власти позволи_ ло федеральному Центру приступить к решению пробле_ мы регионального сепаратизма. 15 февраля 1994 г. был заключен Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органа_ ми государственной власти Республики Татарстан. Дого_ вор завершил период неопределенности и определил статус бывшей автономии, констатируя, что Татарстан находится в составе Российской Федерации. Практика подписания договоров о разграничении предметов веде_ ния и полномочий между Центром и субъектами Феде_ рации не ограничилась Татарстаном. Были заключены 46 договоров. В итоге некоторые регионы (например, Башкортостан, Москва, Татарстан, Якутия) получали значительно большие права, чем прочие субъекты Феде_ рации. Противостоять этому Центр не мог в силу отсут_ ствия дееспособного государства.


 

Глава 5

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 5

 

 


Россия после перестройки







Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 474; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2018 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.008 с.) Главная | Обратная связь