Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Начало реформ. Политический курс Б.Н. Ельцина




Документы эпохи

 

Из указа Президента РСФСР «О мерах по либерали_ зации цен». 3 декабря 1991 г.

 

1. Осуществить со 2 января 1992 года переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, склады_ вающихся под влиянием спроса и предложения, на продук_ цию производственно_технического назначения, товары народ_ ного потребления, работы и услуги…

 

3. Правительству РСФСР:

 

определить предельный уровень цен и тарифов на конкрет_ ные виды продукции производственно_технического назначе_ ния, основные потребительские товары и услуги, порядок их регулирования;

 

ввести в действие в 1992 году порядок регулирования цен на продукцию предприятий_монополистов;

 

осуществить в 1992 году во взаимодействии с суверенны_ ми государствами — бывшими союзными республиками — переход на расчеты по согласованной межгосударственной номенклатуре поставок товаров и продукции, как правило, по мировым ценам.

 

Из книги А. Тарасова «Миллионер»

Как_то Илюша приезжает ко мне в Лондон и спрашивает:

 

— Артем Михайлович, вы можете класть наличную валю_ ту в банк? Только мне нужно очень много, например, сто мил_ лионов долларов в день наличными! Буду их на самолете при_ возить, я тут недавно самолет специальный прикупил…

 

— Илюша, — отвечаю ему, — такой объем наличности можно сдавать, ну, может быть, в Монако, и то не каждый день! В нормальной западной стране тебя немедленно аресту_ ют. Но откуда у тебя столько денег?


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

 

— Понимаете, Артем Михайлович, сейчас происходит очень большая афера… Но вы не подумайте плохого, я в ней лично не замешан! Просто государство фактически ограбило половину населения вместе со всеми иностранцами в России.

 

А мне на этом предложили делать свой маленький бизнес. За то, что я перевезу сто миллионов и положу их в иностранный банк, мне платят процент. Ну и почему мне за это не взять_ ся, когда груз официальный, отправляемый Госбанком Рос_ сии? Я уже много перевез в Прибалтику, Польшу, Венгрию. Но люди хотят понадежнее, в западные страны… Вы наверня_ ка слышали, что несколько месяцев назад Внешэкономбанк объявил себя банкротом, — продолжал Илюша. — А на са_ мом деле там на счету оставалось восемь миллиардов долла_ ров. Так вот, клиентам банка предлагается — неофициально, разумеется! — заплатить, чтобы вытащить оттуда часть своих денег, иначе они исчезнут совсем. Вы бы заплатили неболь_ шой процент, чтобы спасти свой вклад?

 

— Заплатил бы, — согласился я.

 

— Ну вот видите! Сначала это стоило десять процентов, по_ том двадцать, а сейчас уже доходит и до тридцати. Деятели из Внешэкономбанка наняли множество курьеров, таких, как я, с самолетами. Вот мы и возим наличность за границу, кла_ дем ее в банк и получаем свои проценты.

 

Илюша задумался…

 

— Я понимаю, что делаю что_то неправильное, — сказал он после паузы. — Но ведь закон, если он есть, должен преж_ де всего соблюдаться самим государством! Если оно само про_ сит меня делать то, чем я занимаюсь, значит, это государ_ ственное поручение! Я ведь понимаю, что эта деятельность согласована с Верховным Советом и наверняка с председате_ лем Центробанка, а может быть, вообще с Клинтоном?

 

За несколько месяцев этой грандиозной аферы наличность из Внешэкономбанка была вывезена полностью.


 

 

Глава 5

 

 


 

 

Документы эпохи

 

Итоги референдума 25 апреля 1993 г.

 

Число граждан, имеющих право участвовать в референду_ ме, — 107 354 784.

 

Число граждан, получивших бюллетени для голосова_ ния, — между 69 255 752 и 69 267 268 (64,51—64,52%).

 

1 вопрос: «Доверяете ли Вы Президенту Российской Феде(

Рации Б.Н. Ельцину?»

 

Число граждан, принявших участие в голосовании, — 68 902 814 (64,18%).

 

ДА — 40 421 560 (58,66%). НЕТ — 27 011 204.

 

Число бюллетеней, признанных недействительными, — 1 470 050.

2 вопрос: «Одобряете ли Вы социально(экономическую по(

 

Документы эпохи

 

Совместное заявление Правительства и Централь_ ного банка РФ от 17 августа 1998 г.

 

В результате ухудшения внешнеэкономической конъюнк_ туры и неудовлетворительного положения дел с доходами бюд_ жета резко обострилась проблема управления государствен_ ным долгом. Расходы по погашению ранее выпущенных госу_ дарственных бумаг и уплате процентных платежей по ним при низком уровне налоговых поступлений стали непомерным бременем для государственного бюджета. Правительство Рос_ сии вынуждено сокращать внутренний государственный долг, урезая расходы федерального бюджета, осуществляя внешние заимствования. В июле экономическая программа Правитель_ ства была поддержана международными финансовыми органи_ зациями и ведущими странами мира.

 

Однако углубляющийся кризис в Азии, новое падение мировых цен на нефть не позволили восстановить доверие к

 

российским ценным бумагам, а значит, облегчить положение 5 бюджета. Продолжается сокращение валютных резервов страны, банковская система стала испытывать определенные Глава трудности.

 

В этой ситуации Правительство и Банк России считают необходимым предпринять комплекс мер, направленный на нормализацию финансовой и бюджетной политики.

 

1. С 17 августа 1998 г. Банк России переходит к проведе_

 

нию политики плавающего курса рубля в рамках новых границ «валютного коридора», которые определены на уровне 417 от 6 до 9,5 рубля за доллар США. Интервенции Банка России будут использоваться в целях сглаживания резких колебаний курса рубля. В тех же целях Банк России будет использовать процентную политику.

 

2. Государственные ценные бумаги (ГКО и ОФЗ) со срока_ ми погашения до 31 декабря 1999 г. включительно будут переоформлены в новые ценные бумаги. Технические парамет_ ры обмена будут объявлены в среду 19 августа 1998 г. До за_ вершения переоформления государственных ценных бумаг приостанавливаются торги на рынке ГКО — ОФЗ.

 

3. В соответствии с положениями Устава МВФ Правитель_ ство и Банк России вводят временные ограничения для рези_ дентов Российской Федерации на осуществление валютных операций капитального характера. С 17 августа 1998 г. объ_


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 5

 

 


Россия после перестройки

 

является мораторий сроком на 90 дней на осуществление вы_ плат по возврату финансовых кредитов, полученных от нерези_ дентов Российской Федерации, на выплату страховых плате_ жей по кредитам, обеспеченным залогом ценных бумаг, на выплаты по срочным валютным контрактам. Одновременно вводится запрет для нерезидентов Российской Федерации на вложение средств в рублевые активы со сроком погашения до 1 года включительно.

 

 

Документы эпохи

 

Результаты поименного голосования Государствен_ ной Думы по импичменту 15 мая 1999 г.

 

По третьему пункту (Чечня)

 

ЗА — 283 (КПРФ — 128, ЛДПР — 1, НДР — 1, Яблоко — 37, АДГ — 35, Народовластие — 42, РР — 28, независи_ мые — 12).

ПРОТИВ — 43.

Недействительных бюллетеней — 4.

Россия и Европа

 

Внешняя торговля России постепенно переориентиро_ валась на европейские страны. Нашим главным торго_ вым партнером стала Германия (около 10% внешнего то_ варооборота). Германия же стала ведущим кредитором России (к концу 1990_х гг. около трети всего внешнего долга РФ составлял долг ФРГ). В десятку наших круп_ нейших торговых партнеров в середине 1990_х гг. вхо_ дили пять западноевропейских стран. Экономическое сближение требовало политического оформления.

 

В 1992 г. в голландском городе Маастрихте был под_ писан договор о создании Европейского Союза (ЕС), в 1993 г. вступивший в силу. У России появился новый политический и экономический партнер — объединяю_ щаяся Европа. Привычные двусторонние связи с евро_ пейскими странами необходимо стало дополнить отно_ шениями с ЕС. В июне 1994 г. было подписано Согла_ шение о партнерстве и сотрудничестве ЕС и России, вступившее в силу в 1997 г. Это поистине всеобъемлю_ щий документ, охватывающий политический диалог; торговлю; бизнес и инвестиции; сотрудничество в фи_ нансовой и законодательной сфере; науку и технологию; образование и подготовку кадров; сотрудничество в об_ ласти энергетики, а также по ядерным и космическим технологиям; окружающую среду, транспорт; культуру; сотрудничество по предотвращению незаконной деятель_ ности. Соглашение заложило институциональную основу сотрудничества: дважды в год проводятся встречи на высшем уровне РФ — ЕС, в рамках постоянного совета партнерства регулярно встречаются министры иностран_


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

 

ных дел, юстиции, внутренних дел, энергетики, транс_ порта и экологии, постоянно ведется диалог на уровне старших должностных лиц и экспертов.

 

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы — старей_ шую общеевропейскую организацию, занимающуюся преимущественно правовыми и правозащитными вопро_ сами.

Расширение НАТО и Россия

 

До 1996 г. Запад не услышал от России «нет» ни по одному значимому вопросу международной жизни. Ми_ нистр иностранных дел РФ А. Козырев видел ошибку советской дипломатии в том, что она слишком много внимания уделяла защите национальных интересов.

 

Как это было

 

Американский политолог, президент Центра Никсона за мир и свободу Дм. Саймс вспоминает о встрече Р. Никсона с А. Козыревым: «Никсон попросил Козырева очертить для него интересы новой России. И Козырев ему сказал: «Вы знаете, господин президент, что одна из проб_ лем Советского Союза состояла в том, что мы слишком как бы заклинились на национальных интересах. И теперь мы больше думаем об общечеловеческих ценностях. Но если у вас есть какие_то идеи и вы можете нам подсказать, как определить наши национальные интересы, то я буду вам очень благодарен».

 

Злые языки приписывали А. Козыреву фразу: «Зачем нам своя внешняя политика, если в Вашингтоне ее делают лучше?»

 

Перелом наступил в 1994 г. В январе 1994 г. прези_ дент США Клинтон указал на возможность расширения НАТО за счет бывших членов Организации Варшавского договора. Это было неожиданное для России решение. Ранее, в августе 1993 г., пребывавший в Польше с го_ сударственным визитом Б.Н. Ельцин сказал, что «ниче_ го не имеет против» членства Польши в НАТО.


 

Глава 5

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 5

 

 


Россия после перестройки

 

Как это было

 

Бывший президент Польши Лех Валенса вспоминает о своей встрече с Б.Н. Ельциным: «Всем известно так называемое варшавское заявление президента Ельцина. В августе 1993 г. я принимал президента России в Польше. Тогда_то первый и единственный раз Россия устами своего лидера публично признала право Речи Посполитой суверен_ но выбирать собственный путь во внешней политике и вступать в международные союзы в согласии с нашими государственными интересами… Нелегко было склонить президента Ельцина к такому символическому историческо_ му жесту. Я использовал много аргументов, старался най_ ти надлежащий подход. Когда казалось, что уже ничего не получится, я перед самым выходом к ожидавшим нас жур_ налистам сказал: «Ну так как, господин президент, неуже_ ли вы скажете всему миру, что президент России что_то запрещает независимой, суверенной и демократической Польше?» И он ничего такого не сказал. Мало того, он пись_ менно подтвердил и перед камерами сказал на весь мир, что не имеет ничего против вступления Польши в Северо_ атлантический пакт… Я хотел бы успокоить тех, кто ищет здесь двойное дно. Моя голова была не крепче головы Бориса Ельцина. Тут я не осмелился бы соперничать. Уве_ ряю вас, я его не споил, как об этом говорили и шептали. Он интуитивно почувствовал, что должен уступить, что такова историческая необходимость. Так что не количест_ во выпитого решило дело, хотя, конечно, вовсе и не поме_ шало!»


 

Президент одной суверенной страны, действительно, не мог что бы то ни было запрещать другой суверенной стране. Но у России имелись основания надеяться, что расширения НАТО не произойдет. В Договоре об объе_ динении Германии зафиксированы гарантии против раз_ мещения на территории бывшей ГДР ядерного оружия и иностранных войск. Парижская хартия для новой Европы говорила о «Европе без разделительных линий». В 1990—1991 гг. лидерами США, ФРГ, Великобритании,


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

 

Франции неоднократно делались заявления о том, что альянс не будет распространяться на Восток. Однако ни Э.А. Шеварднадзе, ни М.С. Горбачев не настояли на том, чтобы заверениям западных лидеров была придана договорно_правовая форма.

 

В ответ на инициативу У. Клинтона Б.Н. Ельцин за_ явил о наступающем «холодном мире». В период 1994— 1995 гг. Россия пыталась узнать, чем она могла напу_ гать усиливающийся западный военный союз.

 

В январе 1996 г. министром иностранных дел России стал руководитель Службы внешней разведки академик Е.М. Примаков. По его оценке, у российской диплома_ тии было три пути:

 

1) выступать против расширения НАТО и отказаться от любых отношений с Североатлантическим альянсом. Этот вариант можно было считать путем к возобновле_ нию «холодной войны»;

 

2) принять расширения НАТО без всяких попыток 5 оказать влияние на этот процесс. Такой вариант означал Глава бы капитуляцию;

 

3) заявить негативную позицию в отношении расши_ рения НАТО и одновременно вести переговоры с целью минимизировать последствия, в наибольшей степени угрожающие безопасности России.

 

Россия избрала именно третий вариант, сделав упор на свое воздействие на процесс расширения. После поч_ 435 ти полутора лет трудных переговоров в мае 1997 г. в Париже между Россией и НАТО был подписан Осново_ полагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничест_ ве и безопасности. В документе говорилось, что стороны не рассматривают друг друга в качестве противников. Основополагающий акт содержал положения о том, что ядерное оружие не будет развернуто на территориях стран — новых членов НАТО, а также о том, что рас_ ширение НАТО не повлечет за собой «дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил». Актом учреждался Совместный постоянный совет Рос_ сия — НАТО, предназначенный для консультаций, вы_ работки совместных инициатив, принятия совместных


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 5

 

 


Россия после перестройки

 

решений и осуществления совместных действий, вклю_ чая участие на равноправной основе в планировании и подготовке совместных операций. Однако документ, хо_ тя и подписывался на высшем политическом уровне (президентами и премьер_министрами), не проходил про_ цедуру ратификации и не являлся юридическим актом. Он занимает промежуточное положение между деклара_ цией и договором, являясь политическим обязатель_ ством.

 

В июне 1997 г. на Мадридском саммите НАТО Че_ хия, Польша и Венгрия получили приглашение всту_ пить в альянс. Процесс расширения НАТО начался.

Косовский кризис

 

Менее чем через два года последовало первое в исто_ рии Североатлантического союза силовое действие за пределами зоны традиционной ответственности НАТО — бомбардировка Югославии весной 1999 г. Предыстория этого события такова.

 

В 1998 г. разразился так называемый косовский кри_ зис. Югославское правительство начало борьбу с албанс_ кими сепаратистами в крае Косово. Военные столкнове_ ния привели к страданиям гражданского населения. Международное сообщество потребовало прекратить на_ рушения прав человека. В этом конфликте страны НАТО фактически встали на сторону косовских албанцев. Запад обвинил Югославию в геноциде. 24 марта 1999 г. авиация НАТО начала бомбардировки Югославии, не имея санкций со стороны Совета Безопасности ООН. Государственный секретарь США М. Олбрайт объявила, что белградское правительство под давлением авианале_ тов через несколько дней пойдет на условия, ведущие к отделению югославской провинции Косово. Американцы недооценили решимость Югославии. На 78_й день бом_ бардировок, когда Белград был готов бороться и даль_ ше, назначенный президентом Б.Н. Ельциным своим специальным представителем В.С. Черномырдин в бук_ вальном смысле заставил президента Югославии С. Ми_ лошевича подписать капитуляцию перед Западом.


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

 

По ее условиям в край Косово вводились миротворчес_ кие силы, действующие под флагом ООН. Россия являлась участником этой операции. Но стремление России полу_ чить самостоятельную зону ответственности (чтобы уберечь от репрессий сербское меньшинство Косовского края) было отвергнуто Вашингтоном самым энергичным образом.

 

Действия на Балканах — пример гуманитарной ин_ тервенции, когда НАТО вмешалось во внутренние дела иностранного государства под лозунгом защиты прав человека. Российская элита увидела в этих действиях явный вызов национальным интересам России.

 

Все эти события стимулировали процесс расширения НАТО. В 1999 г. Польша, Чехия, Венгрия вступили в НАТО, а такие страны, как Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Эс_ тония, стали новыми кандидатами на вступление в альянс. В этом же году альянс принял новую стратеги_ ческую концепцию, согласно которой НАТО, кроме коллективной обороны, готово было выполнять и другие военно_политические миссии, к тому же и за пределами территорий стран — участниц блока.

 

В итоге в конце 1990_х гг. косовский кризис и возоб_ новление боевых действий в Чечне наряду с другими фак_ торами привели к ухудшению отношений Российской Фе_ дерации с Западом до такой степени, что впервые за де_ сятилетие возникла угроза прямого вмешательства запад_ ных стран в дела России. На Стамбульском саммите ОБСЕ осенью 1999 г. Б.Н. Ельцин оказался вынужден буквально рыкнуть на лидеров европейских стран: «Ник_ то не имеет права критиковать Россию за Чечню!»

 

Точка зрения

 

Именно эта интеллигенция создавала в России поло_ жительный имидж Запада, именно она готова была рис_ ковать, идти на конфликт с правительственными структурами ради защиты и сохранения связей с запад_ ными странами.

 

Если в 1993 г. почти 74% россиян, согласно опросам об_ щественного мнения, благоприятно относились к Соеди_


 

 

Глава 5

 

 


 

История России 1945—2008


    Россия после перестройки    
      ненным Штатам, то через 10 лет численность придер_    
      живающихся такого мнения стала ниже 50% опрошенных.  
      Инициированное Россией окончание «холодной войны»    
      сберегло Западу, освободившемуся от гонки вооружений,  
      более 3 трлн долларов. Россия вывела свои войска с тер_    
      ритории стран прежнего Варшавского договора и фак_  
      тически передала в западную зону влияния Восточную    
      Европу. Теперь, вместо того чтобы сражаться посред_  
      ством союзников друг против друга во Вьетнаме и Ан_    
      голе, американские и российские вооруженные силы сот_  
      рудничают в миротворческих миссиях.    
      Но если гибель коммунизма не сделала США и Россию  
      друзьями, то поневоле приходится обращаться ко вто_    
      ромуобъяснению, выдвигаемому западными интерпре_  
      таторами российской политики Вашингтона: «Если Рос_    
      сия восстановит свою экономическую и политическую  
      мощь, она станет конкурентом и соперником Соединен_    
    ных Штатов; это будет не идеологическое соперничест_  
Глава        
    во, а соперничество великих держав».  
    Точка зрения    
     
         
      Президент Ельцин сделал очень непростые шаги, что_  
         
     
      бы сломать барьеры, отделяющие Россию от Запада.    
      Что Россия получила в ответ на многочисленные уступ_  
      ки? Конкретно следовало бы выделить следующее:    
  1. Вопреки косвенным обещаниям, США не оказали це_  
  ленаправленной массированной помощи демократизиру_    
       
      ющейся стране. За крахом «тоталитарных структур»    
      в России отнюдь не последовало некоего нового вариан_  
      та «плана Маршалла» — помощи Запада «самой моло_    
      дой демократии», такой помощи, которую США оказали  
      Западной Европе в 1948—1952 гг. Спасая демократию в    
      Западной Европе, американцы умели быть щедрыми.  
      «План Маршалла» — 13 млрд долларов 1951 г., что рав_    
      но 100 млрд долларов в текущих ценах, — «стоил» аме_  
      риканцам 2% валового продукта страны. Помощь же Рос_    
      сии — 5,45 млрд долларов — составила всего 0,005% аме_  
      риканского ВВП. Фактически Запад не захотел осущест_    
      вить эффективную реструктуризацию российской эконо_  
             


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

 

мики. А вот расходы на расширение НАТО (около 90 млрд долларов) вполне сопоставимы с «планом Маршалла».

 

Американская помощь России концентрировалась в области ядерного разоружения, экономических реформ и гуманитарных проектов. Основная ее доля пошла на со_ кращение бывшего ядерного потенциала СССР. И почти ничего не сделано в сфере сближения двух народов. В США учатся лишь 5,3 тыс. российских студентов (сравните со 100 тыс. китайцев), и лишь небольшая доля этих сту_ дентов поддерживается американским правительством.

 

2. Столь привлекательно выглядевшая идея недавне_ го прошлого — соединение западных технологий и капи_ талов с российскими природными ресурсами и рабочей силой — оказалась мертворожденной. На фоне колоссаль_ ных инвестиций в коммунистический Китай скромность капиталовложений в Россию выглядит лучшим свиде_ тельством краха экономических мечтаний российских за_ падников. Хуже того, многолетний отток капиталов из России на Запад питал западную экономику за счет обескровливания российской.

 

Что же касается предоставления России хотя бы ма_ лой доли гигантского американского национального рын_ ка (такое предоставление вывело в экономические гиган_ ты Тайвань и Южную Корею), то здесь не отменены да_ же такие символы «холодной войны», как дискриминаци_ онная поправка Джексона — Вэника.

 

3. Несмотря на окончание военного противостояния, США расширяет зону действия НАТО в восточном на_ правлении, выходя на российские границы. На роспуск Ор_ ганизации Варшавского договора и вывод войск из Герма_ нии и Прибалтики Североатлантический альянс отве_ тил экспансией на Восток. Стоило ли крушить ОВД, СЭВ, демонтировать СССР ради того, чтобы получить польс_ кие танки развернутыми против России, а аэродромы прибалтийских государств сокращающими подлетное время боевых самолетов и крылатых ракет?

 

Строго говоря, при расширении НАТО речь идет не о «добавке» к контингенту альянса армий вновь вступаю_ щих в него государств, не о современных аэродромах у


 

 

Глава 5

 

 


 

История России 1945—2008


 

 

Глава 5

 

 


Россия после перестройки

 

российских границ и даже не о контроле над террито_ рией, которая может послужить трамплином для на_ ступления на Москву. Речь идет о неудаче курса, нача_ того Петром Великим и патетически продолженного демократами_западниками с 1988 г., — речь идет о но_ вой изоляции России.

 

4. В этом смысле не менее важен визовый барьер, которым отгородились от России США и Европейский Союз. Разве ради того сокрушили Берлинскую стену, что_ бы воспрепятствовать российским гражданам ездить в Калининград хотя бы так, как граждане ФРГ в пик «хо_ лодной войны» ездили в Западный Берлин? Мечты о еди_ ном культурном пространстве, о возможности купить сегодня билет и быть завтра в Берлине, Париже, Лондо_ не споткнулись о визовые барьеры. Ужесточение западно_ го и введение восточноевропейского визового барьера сде_ лали изоляцию России такой, которая напоминает «же_ лезный занавес». Под давлением суровых экономических и социальных обстоятельств в России размывается слой прозападной интеллигенции, служившей социальной ба_ зой курса внешней политики страны при позднем Горба_ чеве и раннем Ельцине.

 

Информация к размышлению:

Документы эпохи

 

Начало реформ. Политический курс Б.Н. Ельцина

 

Осенью — зимой 1991—1992 гг. Россия столкнулась с первостепенно важными задачами государственного строительства.

 

РСФСР располагала незначительным административ_ ным аппаратом, и началась долгая и трудная перегруп_ пировка кадров и целых структур из аппарата союзного уровня. В целом ряде случаев пришлось формировать новые органы власти.

 

В момент распада СССР у Российской Федерации не было границ, утвержденных договорами с соседними государствами, не было таможенной и пограничной служб. Только 7 мая 1992 г. Президент России Б.Н. Ель_ цин подписал указ о создании российских Вооруженных сил. До этого момента у России не было армии и фло_ та. Серьезный спор возник из_за Черноморского флота между Россией и Украиной. Немногое отделяло в тот момент Крым от вспышки военных действий. Полити_ кам с большим трудом удалось избежать подобного раз_ вития событий.

 

После распада СССР не было гарантий, что Российс_ кая Федерация сохранит единство. Автономные рес_ публики РСФСР в 1990—1991 гг. провозгласили свой государственный суверенитет, принимали участие в под_ готовке Союзного договора. Сепаратизм был реальной угрозой, что наглядно показали события в Чечне, где 1 ноября 1991 г. Дж. Дудаев объявил о независимости самопровозглашенной Чеченской Республики.


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

      «Шоковая терапия»    
      Однако внимание российского общества и руководства  
    России было сосредоточено не на государственном строи_    
    тельстве, а на экономике. Главной проблемой и самой  
    страшной угрозой считался распад потребительского рын_    
    ка. Хотя в 1991 г. был собран лучший за несколько лет  
    урожай, закрома государства были пусты — хозяйства    
    придерживали зерно. Пусты были и прилавки магазинов.  
    В Москве осенью 1991 г. во многих продовольственных    
    магазинах не продавалось ничего, кроме острых при_  
    прав — аджики в банках и хмели_сунели в пакетах. Нас_    
    тупала зима, и приходилось опасаться голода.  
      Экономический кризис сконцентрировал основное вни_    
    мание Президента Ельцина и правительства на экономи_  
    ческих проблемах. В программном докладе на V Съезде    
    народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г. Б.Н. Ель_  
    цин провозгласил начало радикальных рыночных    
  реформ с нового, 1992 года. Президент, в частности, сде_  
Глава    
лал такой прогноз: «Хуже всем будет примерно полго_  
да, затем — снижение цен, наполнение потребительс_    
кого рынка товарами. А к осени 1992 г., как я обещал  
       
    перед выборами, — стабилизация экономики, постепен_  
       
    ное улучшение жизни людей».    
      29 октября 1991 г. Съезд избрал председателем Вер_    
    ховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатова.  
  1 ноября 1991 г. V Съезд народных депутатов РСФСР    
    предоставил Президенту широчайшие полномочия для  
    проведения экономических реформ. Он получил право    
    лично возглавить правительство. Его указы по экономи_  
    ческим вопросам приобрели большую юридическую силу,    
    чем действующие законы. Президент получил право  
    назначать по согласованию с соответствующими Совета_    
    ми народных депутатов глав исполнительной власти  
               

 

регионов (за исключением республик). Таким образом, Б.Н. Ельцин получал власть, делавшую его почти само_ державным правителем, но на четко определенный и довольно короткий срок — до 1 декабря 1992 г.

 

Проводить в жизнь рыночную реформу должно было сформированное Ельциным 10 ноября 1991 г. правитель_


 

История России 1945—2008


Россия после перестройки

 

 

ство. Экономический блок в новом правительстве воз_ главил доктор экономических наук, известный пуб_ лицист Е.Т. Гайдар. Он считал, что нерешительность в ценовой реформе погубила правительство Советского Союза и сам Союз. По иронии судьбы именно решитель_ ность в ценовой реформе погубила через год «правитель_ ство Гайдара». Гайдар определил приоритеты нового российского правительства: либерализация цен, свобода торговли, приватизация госсобственности. В конце де_ кабря 1991 г. экономическая программа правительства была оформлена указом Президента России и получила официальную поддержку Президиума Верховного Сове_ та РФ.

 

Основными шагами программы реформ были:

 

1. Либерализация цен и торговли. Разовое введе_ ние свободных цен с января 1992 г. Ожидаемые послед_ ствия — установление рыночной стоимости товаров, ликвидация товарного дефицита, запуск механизма кон_ куренции, стимулирование деловой активности, ускоре_ ние товарооборота, формирование инфраструктуры по сбыту отечественной и импортной продукции.

 

2. Финансовая стабилизация. Ожидаемые результа_ ты — снижение инфляции, установление устойчивого курса рубля.

 

3. Широкая приватизация государственной собствен_ ности. Ожидаемые итоги — превращение населения в собственников, формирование у людей экономических стимулов для деловой активности.


 

 

Глава 5

 

 


 

Как это было

 

Е.Т. Гайдар вспоминал: «Мы начинали реформы в очень интересной ситуации, когда можно долго перечис_ лять, чего у нас не было и почему реформы проводить нельзя. Я сам мог прекрасно объяснить, почему в 1992_м го_ ду их проводить нельзя. Не было стабильной поддержки в парламенте, не было нормальных дееспособных институ_ тов власти (армии, таможни, милиции) — они были пора_ жены кризисом власти начала 90_х годов.





Рекомендуемые страницы:


Читайте также:

Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 794; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2019 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.061 с.) Главная | Обратная связь