ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИОННО-

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОРГАНИЗАЦИОННО-

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ КУРСА

Цель курса - сформировать у студентов навык сравнительно-аналитического исследования конституционно-правовых институтов в условиях становящейся государственности, что обеспечивается решением ряда задач:

усвоение студентом определенного объема знаний об основных конституционно-правовых институтах в зарубежных странах, включая государства-республики бывшего СССР, закономерностях их возникновения и функционирования;
формирование представления о системном характере конституционно-правовых институтов;
формирование целостного представления о конституционном праве зарубежных стран ближнего зарубежья в единстве структурных и функциональных характеристик этой отрасли права в каждой национальной правовой системе;
освоение студентом элементов компаративистского метода правовых исследований;
укрепление навыка самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и источниками научного характера.

КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕНСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Раздел (или темы) дисциплины	Семестр	Неделя семестра	Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)	Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам)
Лекц. занят.	Практ. занятия	Самостраб.(всего)	кон раб	кол	Ан. Зад.	НИРС
	Общее конституционное право и методы его сравнительного анализа		1-3					-		Устный опрос; решение задач; выполнение аналитических заданий; контр. работа.
	Публично-гражданское право и методы его сравнительного анализа		4-5				-		-	Устный опрос; решение задач; выполнение аналитических заданий; коллоквиум;
	Государственное право и методы его сравнительного анализа		6-9					-		Устный опрос; решение задач; выполнение аналитических заданий; контр. работа.
Итого за семестр								Зачет

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ

Тема 1. Общая характеристика конституций и конституционного контроля

в государствах-республиках бывшего СССР (6ч.)

1. Юридические свойства конституций в государствах – республиках бывшего СССР. Порядок изменения конституций.

2. Правовая защита конституций. Место конституционных судов в системе органов государственной власти государств- республик бывшего СССР.

3. Источники конституционного контроля в государствах – республиках бывшего СССР: общее и особенное.

4. Полномочия конституционных судов (органов конституционного контроля) в государствах – республиках бывшего СССР.

5. Модели формирования конституционных судов (органов конституционного контроля) в государствах – республиках бывшего СССР.

6. Организационная структура конституционных судов (органов конституционного контроля).

7. Статус судей конституционных судов (членов органов конституционного контроля) в государствах – республиках бывшего СССР.

Источники

Нормативные правовые акты:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» Выпуск / под ред. М.А. Архимандритова, О.Н. Кряжкова - М.: Биб-ка " Российской Газеты". 2012. № 24. 192 с.

2. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып. 2 - М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. 672с.

3. Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. Сборник нормативных актов / Под ред. М.А. Митюкова. М.: Зерцало, 1998.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Митюков, М.А. Библиография по конституционному правосудию / М.А. Митюков. - 2-е изд., изм., перераб. и доп. - М.: КноРус, 2011. - 1120 с.

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Смолин, Б.А. Полномочия Конституционного Суда РФ / Б.А. Смолин. - М.: Лаборатория книги, 2010. - 41 с.

3. Зиновьев, В.П. Страны СНГ и Балтии [Текст]: учебное пособие / В. П. Зиновьев, Е. Ф. Троицкий; Томский государственный университет, Кафедра мировой политики. – 2-е изд., доп. – Томск: Издательство Томского университета, 2009. – 331с.

4. Клишас А. А. Конституционный контроль и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование. М.: Международные отношения, 2007 г. 496 5. Кириленко В.П., Мандрыка Е.В. Конституционное законодательство государств-участников СНГ: вопросы теории и практики. – Симферополь: ГП Издательство «Таврия», 2009. С.247 -271.

6. Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л.А. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА* М, 1999. С. 372 – 390.

7. Кряжков В.А. Российская модель конституционной жалобы // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 65 -71.

8. Кряжков В.А., Митюков В.А. Конституционный Суд Российской Федерации: развитие конституционно-правового статуса // Государство и право. 2011. № 10. С. 12-28.

5. Митюков М.А. Конституционные суды стран СНГ и Балтии (сравнительный очерк законодательства и судебной практики) // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. Сборник нормативных актов. М.: Зерцало, 1998. С. 4-138.

6. Митюков, М. А. Конституционные суды на постсоветском пространстве: Сравнительное исследование законодательства и судебной практики / М. А. Митюков; Моск. обществен. науч. фонд. Центр конституцион. исслед. — М.: Б.и., 1999.— 158с.

Интернет-ресурсы:

1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http: //worldconstitutions.ru/

2. Евразийский дом. Информационно-аналитический портал. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: //www.eurasianhome.org/xml/t/default.xml? lang=ru

3. Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства [Электронный ресурс] - Режим доступа http: //www.materik.ru/

Аналитические вопросы и задания [1]

1. Сравните порядок пересмотра и внесения изменений в Конституции государств- республик бывшего СССР и составьте сравнительную таблицу следующего содержания:

Государство	Конституция содержит неизменяемые главы (разделы)	Конституция содержит статьи (главы, разделы) изменяемые в особо сложном порядке	Внесение поправок в Конституции осуществляется: парламентским / непарламентским способом

2. Сравните Конституции и законы о Конституционных судах России и Молдовы по вопросу о порядке внесения изменений в Конституцию. Каково участие Конституционных Судов в этом процессе? В каких еще государствах СНГ и Балтии существует обязательный предварительный конституционный контроль законов о поправках (изменениях) конституций?

3. Конституционный Суд Беларуси (первого состава) принял решение о незаконности института прописки, что на практике означало возможность приобретения гражданами Беларуси недвижимости в г. Минске даже если они там не прописаны. Мэрия Минска игнорировала решение Конституционного Суда, не правовую позицию мэрии поддержал Президент.

- Существуют ли механизмы, гарантирующие реализацию решений Конституционного Суда?

- Каким образом формируется Конституционный Суд Беларуси?

- Каков статус судьи Конституционного суда Беларуси?

- Согласны ли Вы с утверждением, что институт конституционного правосудия в Беларуси имеет фиктивный характер?

4. В Азербайджане, Кыргызстане, Латвии и Эстонии использована модель универсального конституционного контроля. Какие нормативные акты здесь являются объектом конституционного контроля?

5. Могут ли быть объектом конституционного контроля законы, принятые на референдуме? Сравните законодательное регулирование этого вопроса в России и в Казахстане.

6. В Азербайджане, Грузии, Узбекистане и Украине имеются политические автономные образования. Являются ли объектом конституционного контроля: а) Конституции автономий; б) законы автономий; в) постановления представительных органов (парламентов) политических автономий; г) решения местных органов власти автономий?

7. Согласно ст.15 Закона «О Конституционном Суде Украины», Конституционный Суд может признать правовой акт неконституционным в трех случаях. Определите их: 1) ……………2)……………..3)…………...

8. Сравните ст. 148 Конституции Украины и ст. 71 Конституции Казахстана.

	Конституционный Суд Украины	Конституционный Совет Казахстана
Порядок формирования и состав
Требования к судье (члену Конституционного Совета)

9. Конституция Беларуси 1994г. содержала норму о праве Конституционного Суда «по своему усмотрению рассмотреть вопрос о соответствии нормативных актов любого государственного органа, общественного объединения Конституции и законам, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь» (Конституция Республики Беларусь. Мн.: Полымя, 1994.С.127). Конституция 1996 г. подобной нормы не содержит. Оцените правовой и политический смысл такой конституционной реформы.

10. Компетенция Конституционного Суда Украины определена в ст. 150 Конституции и ст.13 Закона «О Конституционном Суде»; в частности, он рассматривает на соответствие конституции: 1) законы и иные правовые акты парламента, акты Президента, акты Кабинета министров и акты парламента Крыма (п.1 ст.13); 2) действующих и выносимых на обсуждение международных договоров (п.2 ст.13); 3) процедуры импичмента (п.3 ст.13); 4) дает официальное толкование Конституции и законов (п.4.ст.13). Закон определяет перечень субъектов права на конституционное обращение. По вопросам п.1 ст.13 это: Президент; не менее 45 депутатов Верховной Рады; Верховный Суд; Уполномоченный по правам человека; Верховная Рада Автономной Республики Крым. По п.2 ст.13 это Президент и Кабинет Министров; по п.3 ст.13 – Верховная Рада; по п.4 ст.13 – Президент, не менее 45 депутатов Верховной Рады, Уполномоченный по правам человека, Верховный Суд, Кабинет министров, другие органы государственной власти; Верховная Рада Автономной Республики Крым; органы местного самоуправления. Однако если законы применяются неоднозначно и их применение затрагивает конституционные права граждан, с обращением о толковании могут обратиться «физические и юридические лица» (ст.ст.41, 43, 94 Закона).

- Могут ли обратиться в Конституционный Суд (с обращением о толковании Конституции и законов) лица без гражданства и иностранные граждане?

- Могут ли граждане обратиться в Конституционный Суд с вопросом о проверке правового акта на соответствие Конституции?

- Разъясните смысл нормы ст.95, согласно которой Конституционный Суд, пришедший в процессе толкования закона к выводу о его несоответствии Конституции, в том же процессе решает вопрос о его не конституционности. Влияет ли данная норма на правовой статус граждан?

11. Сравните законодательство России и Молдовы по следующим критериям и заполните таблицу:

	Россия	Молдова
Полномочие Конституционного Суда	Субъект обращения	Полномочие Конституционного Суда	Субъект обращения
1. Полномочия, направленные на обеспечение верховенства Конституции
2. Полномочия, направленные на защиту конституционных прав и свобод
3. Полномочия, обеспечивающие разделение власти (разграничение полномочий)
4. Полномочия, направленные на обеспечение легитимности власти и конституционно-правовой ответственности органов государственной власти

У какого из Судов круг полномочий шире? Для какого из них характерна более демократичная процедура обращения с запросом о конституционности нормативного правового акта?

Работа с раздаточным материалом и рецензирование статей на занятии

1. Сравнение конституционно-правового статуса Конституционного Суда Беларуси согласно Конституции Республики Беларусь (ред. 1994 и 1996гг.). Цель: анализ изменения каталога полномочий Конституционного Суда РБ.

2. Кряжков В.А. Российская модель конституционной жалобы // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. С. 65 -71. Цель: анализ изменений условий допустимости конституционной жалобы.

3. Кряжков В.А., Митюков В.А. Конституционный Суд Российской Федерации: развитие конституционно-правового статуса // Государство и право. 2011. № 10. С. 12-28. Цель: определение перечня наиболее существенных изменений статуса Конституционного Суда в период с 2010 г.

Задание по кросс-конституционному анализу (выполняется самостоятельно или в малых группах)

1. Изучите методику определения индекса независимости контрольно-счетных органов, разработанную А. Никодема для государств Центральной Европы. (см. Никодем А. Верховные органы контроля в Центральной Европе: конституционное регулирование // Сравнительное конституционное обозрение. - М.: Ин-т права и публичной политики, 2004, № 3 (48). - С. 118-126).

2. На основании данной методики разработайте научный инструментарий для сравнения и определите индекс независимости органов конституционного контроля Армении, Беларуси, Казахстана, Латвии, Молдовы, России, Украины.

3. Составьте ранжированный список органов конституционного контроля по степени убывания индекса независимости.

Задание-кейс

Алямов имеет двойное гражданство (Российской Федерации и Республики Таджикистан). С 1996 г. по 1999г. он проходил альтернативную службу в Таджикистане. Прибыл в апреле 1999г. на постоянное жительство в г. Сургут и зарегистрировался в установленном порядке. Через месяц получил повестку о призыве на действительную военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1) Какими международными договорами регулируется данный случай?

2) Какие национальные нормативные правовые акты должны быть примерены?

3) Исключает ли Договор о двойном гражданстве призыв на военную службу в данном случае? Почему?

4) Законны ли действия комиссариата?

5) Имеет ли Алямов право на альтернативную службу в России, если в Таджикистане такое право у него было (в связи с его религиозными убеждениями)?

6) Почему второе (иностранное) гражданство для гражданина РФ в РФ именуют «спящим»? В каких еще государствах СНГ использована такая же модель второго гражданства?

Задания по кросс-конституционному анализу

1. Сравните Закон о выборах в Сейм (Латвия) и Государственную Думу (Российская Федерация) по следующим критериям: а) избирательная система; б) порядок выдвижения кандидатов; в) порядок регистрации кандидатов; г) условия признания выборов состоявшимися и действительными; д) методика распределения мандатов по пропорциональной системе; е) порядок финансирования выборов.

2. Определите круг государств – республик бывшего СССР, в которых главу государства выбирает парламент. Сравните порядок выборов согласно Конституциям этих государств.

Источники

Нормативные правовые акты:

Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. 672с.

Конституции стран СНГ и Балтии. Учебное пособие / Сост. Г.Н.Андреева. – М.: Юристъ, 1999. 640с.

О Горно-Бадахшанской автономной области. Конституционный закон Республики Таджикистан // Михалева Н.А. Практикум по конституционному праву стран СНГ. М.: Юрид.лит., 1998. С.408 –422.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Грачев, Н.И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства / Н.И. Грачев. - М.: Издательство Книгодел, 2009

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное право зарубежных стран: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников, В. А. Виноградов, А. Деметрашвили. - М.: Юнити-Дана, 2012. 728 с. (рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений).

3.ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для бакалавров / И.А. Алебастрова, А.Ш. Будагова, А.С. Ермоленко и др.; Министерство образования и науки Российской Федерации, Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА); отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: Проспект, 2014. - 296 с.

4. Зиновьев, В.П. Страны СНГ и Балтии: учебное пособие [для студентов специальностей " Международные отношения" и " Регионоведение" ] / В. П. Зиновьев, Е. Ф. Троицкий; Томский государственный университет, Кафедра мировой политики. – 2-е изд., доп. – Томск: Издательство Томского университета, 2009. – 331с.

Интернет-ресурсы:

1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http: //worldconstitutions.ru/

4. Республика Гагаузия [Электронный ресурс] - Режим доступа:

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%93%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D1%83%D0%B7%D0%B8%D1%8F

Аналитические вопросы и задания.

1. Ст. 163 Конституции Азербайджана гласит: «Нахичеванская автономная Республика является автономным государством в составе Азербайджанской Республики» Оцените норму Конституции с точки зрения надлежащего (ненадлежащего) правового качества. Каковы основные признаки государства? Как соотносятся понятия государство и автономия?

2. Согласно ч.2 мт.163 Конституции Азербайджана, статус Нахичеванской Автономной Республики устанавливается «настоящей Конституцией и Конституцией Нахичеванской автономной Республики»; Конституция Нахичевани принимается квалифицированным большинством Нахичеванского парламента (36 голосов из 45). Ст.169 Конституции Азербайджана определяет исчерпывающий перечень вопросов (выборы в парламент НАР, налоги, социальное обеспечение, охрана окружающей среды, туризм, здравоохранение, наука, культура) по которым Нахичеванский парламент может устанавливать общие правила (законы). Ст.173 устанавливает правило, согласно которому премьер министр Нахичевани назначается ее парламентом на основании представления Президента Азербайджана. Ст.175 указывает, что главы местной исполнительной власти назначаются президентом Азербайджана. Какая форма автономии закреплена для НАР в Конституции Азербайджана, - политическая или административная (местная)? Каковы особенности национальной модели автономии в Азербайджане?

3. Органическим законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» от 23 декабря 1994 г. № 345 – ХП предусмотрено, что Гагаузия – это территориальное автономное образование с особым статусом, форма самоопределения гагаузов, составная часть Республики Молдова. Предусматривается принятие Уложения Гагаузии, создание Народного Собрания Гагаузии. Уложение принимается 2/3 Народного Собрания Гагаузии. Ст. 12 Закона определяет компетенцию Народного Собрания, в том числе и по принятию «местных законов». Нормативные акты Гагаузии могут быть признаны неконституционным и отменены Конституционным Судом Республики Молдова. Каков правовой статус Гагаузии? Каким государством (по своему территориальному устройству) является Молдова?

4. Ст. 70 Конституции Узбекистана гласит: «Суверенная Республика Каракалпакстан входит в состав Республики Узбекистан. Суверенитет Республики Каракалпакстан охраняется Республикой Узбекистан». Дайте правовой комментарий к данной норме основного закона. Что такое суверенитет? Какие модели правового закрепления суверенитета Вам известны? Какая модель, по-видимому, использована в Конституции Узбекистана?

5. Ст. 74 Конституции Узбекистана закрепляет за Каракалпакстаном право выхода из состава Узбекистана на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана. Каракалпакстан имеет свою собственную Конституцию. Его территория и границы не могут быть изменены без его согласия. Каракалпакстан самостоятельно решает вопросы административного устройства. Исключительная законодательная компетенция парламента Каракалпакстана закреплена только в Конституции Каракалпакстана. Каков правовой статус Республики Каракалпакстан?

Форма контроля самостоятельной работы – тематическая папка:

1. Составьте перечень непризнанных государств, возникших на территории бывшего СССР с указанием периода существования их в качестве независимых государственных образований. В состав каких государств ранее входили эти территориальные образования? Сохраняют ли они свой независимый статус?

2. Сравните конституционно-правовой статус Гагаузии и субъекта РФ по следующим критериям: а) источники, регулирующие статус публично-территориального образования; б) право на участие в процессе изменения конституции государства; в) право законодательной инициативы в национальном парламенте; г) бюджетные (налоговые) полномочия.

Или в малых группах)

1. Изучите методику определения индекса формы правления, описанную в работах О.И. Зазнаева.

2. Определите индекс формы правления Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Латвии, Молдовы, России, Узбекистана.

3. Составьте ранжированный список государств по убыванию индекса формы правления.

Источники

Нормативные правовые акты:

1. Конституции государств- участников СНГ / Под ред. Л.А.Окунькова. – М.: НОРМА, 2001. 736с.

2. Конституции стран СНГ и Балтии. Учебное пособие / Сост. Г.Н. Андреева. – М.: Юристъ, 1999. 640с.

3. Конституция Молдовы // Филиппова, Н.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран СНГ и Балтии. Учебно-методическое пособие / Н.Ф.Филиппова. - Сургут. Изд-во СурГУ, 2002.107с.

4. Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. 672с.

5. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации - www.pravo.gov.ru.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников, В. А. Виноградов, А. Деметрашвили. - М.: Юнити-Дана, 2012. 728 с. (рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений).

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Симонишвили, Л. Р. Конституционное право зарубежных стран: [Электронный ресурс]: практическое пособие / Л. Р. Симонишвили. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. 351 с.

3. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине [Электронный ресурс] / Харьков: Право, 2012. 294 с.

4. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Карпов, Н.Н. Законодательный процесс в Российской Федерации: учебник / Н.Н. Карпов. - М.: Юнити-Дана, 2008. 232 с.

5. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Осавелюк, А.М. Конституционное право зарубежных стран: учебник / А.М. Осавелюк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 576 с.

6. Кириленко В.П., Мандрыка Е.В. Конституционное законодательство государств-участников СНГ: вопросы теории и практики. – Симферополь: ГП Издательство «Таврия», 2009. С. 188 - 229.

7. Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л.А. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА* М, 1999. С.251 – 327.

8. Ковачев Д. Регламенты парламентов стран- членов СНГ: Информационно-аналитический обзор // Законодательство и экономика. 1997. № 5-6.

9. Окушева Р.Т. Законодательный процесс в Парламенте Республики Казахстан и вопрос о доверии Правительству: процедура и практика // Журнал российского права. 2000. № 5/6. С.170-174.

Интернет-ресурсы:

1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http: //worldconstitutions.ru/

4.Филиппова Н.А. Парламенты постсоветских государств: факторы доминирования и маргинализации – URL: http: //www.politex.info/content/view/195/30/

5.Филиппова Н.А. Делегированное и замещенное законодательство в новых независимых государствах – URL: http: //espi.ru/Content/Conferences/Papers2004/filippova.pdf

6. Филиппова Н.А. Бикамерализм в новых независимых государствах – URL: http: //www.espi.ru/Content/Conferences/Papers2005/razd4/Filippova.pdf

Аналитические вопросы и задания

1.Сравните конституционные определения парламентов Грузии (ст.48 Конституции), Молдовы (ст. 60 Конституции), Таджикистана (ст.48 Конституции). Определите особенности (варианты) легального определения парламентов.

2. Согласно ст. 45 Конституции Туркменистана (в редакции, действующей до 2008 г.), «Высшим представительным органом народной власти является Халк маслахаты Туркменистана». Как формировался этот орган? С какого времени он являлся постоянно действующим? Являлся ли Халк маслахаты законодательным органом? Назовите основные функции и полномочия этого органа.

3. Лишение депутатского мандата возможно по решению самого национального парламента (на его пленарном заседании):

А) В Кыргызстане; Б) В Армении, Грузии, Литве; В) В Молдове;

Г) В Армении и Грузии; Д) невозможно в государствах СНГ и Балтии.

4. Отзыв депутата национального парламента избирателями возможен и урегулирован нормами национального законодательства (назовите все варианты ответа):

А) в Казахстане; Б) в Грузии; В) в Украине; Г) в Беларуси; Д) в Узбекистане; Е) в Молдове.

5. Составьте таблицу следующего содержания:

	Беларусь	Казахстан	Россия
Контрольные полномочия в отношении Правительства осуществляются в форме:
Порядок определения в Конституции законодательной компетенции парламента (не ограничена, относительно ограничена, абсолютно ограничена)
Возможность делегирования законодательных полномочий главе государства или правительству (есть/нет)

6. Составьте таблицу следующего содержания:

	Беларусь	Казахстан	Россия
Основания роспуска парламента (палаты парламента)

7.Сравните объем полномочий верхних палат парламентов СНГ последующей схеме:

	Беларусь	Казахстан	Россия	Таджикистан	Узбекистан
Возможность внесения законопроекта в палату
Порядок преодоления вето верхней палаты нижней палатой
Порядок преодоления вето президента верхней палатой
Контрольные полномочия в отношении главы государства (в форме согласования и утверждения решений)
Контрольные полномочия в отношении главы государства (в форме отрешения от должности)
Участие в формировании иных органов государственной власти

8. Приведите несколько примеров в схеме:

	Право замещенного законодательства	Право делегированного законодательства
В конкуренции с парламентом и доминировании парламента	Вне конкуренции и доминировании замещающего субъекта	контролируемое парламентом	Не контролируемое парламентом
Реализуется правительством
Реализуется президентом

9. Мандат депутата парламента зарубежных стран СНГ и Балтии:

Закреплен свободный мандат, отзыв невозможен	Свободный мандат конституционно не закреплен, но отзыв депутата избирателями невозможен	Возможен отзыв депутата избирателями

Задания по кросс-конституционному анализу

(выполняется самостоятельно или в малых группах)

1. Сравните порядок формирования верхних палат в Беларуси, Казахстане, Узбекистане, Таджикистане. Выделите общее.

2. Проанализируйте изменения статьи 95 Конституции РФ (2014 г.). Можно ли говорить о единой модели формирования верхних палат парламентов в государствах – республиках бывшего СССР?

3. Изучите метод кластерного анализа (см.: Арбузкин А. Опыт разработки конституционно-правовой типологии государств // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 4.). Проведите кластерный анализ парламентов государств СНГ и Балтии.

Источники

Нормативные правовые акты:

1. Конституции государств- участников СНГ / Под ред. Л.А.Окунькова. – М.: НОРМА, 2001. 736с.

2. Конституции стран СНГ и Балтии. Учебное пособие / Сост. Г.Н. Андреева. – М.: Юристъ, 1999. 640с.

4. Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. 672с.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников, В. А. Виноградов, А. Деметрашвили. - М.: Юнити-Дана, 2012. – 728 с. (рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений).

3. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине [Электронный ресурс] / Харьков: Право, 2012. – 294 с.

4. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Подгорный, Д.А. Конституционный статус и полномочия Президента РФ / Д.А. Подгорный. - М.: Лаборатория книги, 2012. - 128 с

5. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Рыковский, Д.М. Институт президентства в современном мире / Д.М. Рыковский. - М.: Лаборатория книги, 2010. - 76 с.

8. Филиппова Н.А. Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2007, № 11. С. 18-23.

9. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. 2000. № 1. С.87-97.

Интернет-ресурсы:

1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http: //worldconstitutions.ru/

Аналитические вопросы и задания

1. Семилетний срок полномочий президента установлен в государствах (выберите все варианты ответа):

а) в Туркменистане; б) в Узбекистане; в) в Таджикистане; г) в Казахстане; д) в Беларуси.

2. Согласно ст.28 Закона Республики Беларусь «О Президенте РБ» (1995г.) Президент на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения…Декреты Президента могут быть двух видов – декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты. Декреты и временные декреты имеют силу закона. Декреты и указы Президента, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, имею верховенство над актами иных государственных органов.

Составьте схему источников права РБ. Сравните законы, декреты и указы по их юридической силе.

3.Сравните систему источников права, регулирующих институт президентской власти в Российской Федерации, Беларуси и Казахстане по следующей схеме:

	Россия	Казахстан	Беларусь
Конституция
Специальный закон о президенте
Специальный закон о выборах президента
Иные законы
Нормативные правовые акты главы государства

4. Сравните процедуру отстранения (отрешения) президента от должности по Конституциям Российской Федерации, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана по следующим основаниям:

	Россия	Беларусь	Казахстан	Кыргызстан
Основания отстранения
Инициатива и решение о начале процедуры
Решение вопроса об отстранении по существу
Участие судебных органов, иных органов (стадия, форма)
Форма юридической ответственности отстраненного главы государства
Временное исполнение обязанностей главы государства в случае его отстранения от должности

Задание-кейс

22 ноября 1996 года в Республике Беларусь было подписано Соглашение об общественно-политической ситуации и о конституционной реформе в Республике Беларусь. Соглашение включало в себя 8 пунктов, в том числе:

«1.…

2. Верховный Совет Республики Беларусь …обеспечивает отзыв из Конституционного Суда Республики Беларусь предложения депутатов Верховного Совета о даче заключения на предмет нарушения Президентом Республики Беларусь Конституции …

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒