Тема 7. Институт президентской власти и организация исполнительной власти в государствах – республиках бывшего СССР (2ч.)

1.Институт президентуры в государствах –республиках бывшего СССР в системе разделения власти: основные модели.

2.Особенности региональной модели президентуры государств-участников СНГ: сроки полномочий, формы конституционно-правовой ответственности, иные основания досрочного прекращения полномочий, участие в формировании иных органов власти.

3.Функции, полномочия, правовые акты президентов в государствах –республиках бывшего СССР.

4. Правительства в государствах –республиках бывшего СССР.

5. Институт контрасигнатуры в государствах –республиках бывшего СССР.

Источники

Нормативные правовые акты:

1. Конституции государств- участников СНГ / Под ред. Л.А.Окунькова. – М.: НОРМА, 2001. 736с.

2. Конституции стран СНГ и Балтии. Учебное пособие / Сост. Г.Н. Андреева. – М.: Юристъ, 1999. 640с.

3. Конституция Молдовы // Филиппова, Н.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран СНГ и Балтии. Учебно-методическое пособие / Н.Ф.Филиппова. - Сургут. Изд-во СурГУ, 2002.107с.

4. Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. 672с.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников, В. А. Виноградов, А. Деметрашвили. - М.: Юнити-Дана, 2012. – 728 с. (рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений).

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Симонишвили, Л. Р. Конституционное право зарубежных стран: [Электронный ресурс]: практическое пособие / Л. Р. Симонишвили. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. – 351 с.

3. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине [Электронный ресурс] / Харьков: Право, 2012. – 294 с.

4. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Подгорный, Д.А. Конституционный статус и полномочия Президента РФ / Д.А. Подгорный. - М.: Лаборатория книги, 2012. - 128 с

5. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Рыковский, Д.М. Институт президентства в современном мире / Д.М. Рыковский. - М.: Лаборатория книги, 2010. - 76 с.

6. Кириленко В.П., Мандрыка Е.В. Конституционное законодательство государств-участников СНГ: вопросы теории и практики. – Симферополь: ГП Издательство «Таврия», 2009. С. 161-187; 230 – 246.

7. Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л.А. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА* М, 1999. С. 200 – 250.

8. Филиппова Н.А. Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2007, № 11. С. 18-23.

9. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. 2000. № 1. С.87-97.

Интернет-ресурсы:

1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http: //worldconstitutions.ru/

2. Евразийский дом. Информационно-аналитический портал. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: //www.eurasianhome.org/xml/t/default.xml? lang=ru

3. Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства [Электронный ресурс] - Режим доступа http: //www.materik.ru/

Аналитические вопросы и задания

1. Семилетний срок полномочий президента установлен в государствах (выберите все варианты ответа):

а) в Туркменистане; б) в Узбекистане; в) в Таджикистане; г) в Казахстане; д) в Беларуси.

2. Согласно ст.28 Закона Республики Беларусь «О Президенте РБ» (1995г.) Президент на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения…Декреты Президента могут быть двух видов – декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты. Декреты и временные декреты имеют силу закона. Декреты и указы Президента, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации, имею верховенство над актами иных государственных органов.

Составьте схему источников права РБ. Сравните законы, декреты и указы по их юридической силе.

3.Сравните систему источников права, регулирующих институт президентской власти в Российской Федерации, Беларуси и Казахстане по следующей схеме:

	Россия	Казахстан	Беларусь
Конституция
Специальный закон о президенте
Специальный закон о выборах президента
Иные законы
Нормативные правовые акты главы государства

4. Сравните процедуру отстранения (отрешения) президента от должности по Конституциям Российской Федерации, Казахстана, Беларуси, Кыргызстана по следующим основаниям:

	Россия	Беларусь	Казахстан	Кыргызстан
Основания отстранения
Инициатива и решение о начале процедуры
Решение вопроса об отстранении по существу
Участие судебных органов, иных органов (стадия, форма)
Форма юридической ответственности отстраненного главы государства
Временное исполнение обязанностей главы государства в случае его отстранения от должности

Задание-кейс

22 ноября 1996 года в Республике Беларусь было подписано Соглашение об общественно-политической ситуации и о конституционной реформе в Республике Беларусь. Соглашение включало в себя 8 пунктов, в том числе:

«1.…

2. Верховный Совет Республики Беларусь …обеспечивает отзыв из Конституционного Суда Республики Беларусь предложения депутатов Верховного Совета о даче заключения на предмет нарушения Президентом Республики Беларусь Конституции …

3.Конституционный Суд …22 ноября 1996 года прекращает производство по делу о нарушении Президентом РБ Конституции, возбужденному по предложению депутатов Верховного Совета…

4.Стороны подтверждают, что республиканский референдум проводится 24 ноября 1996 года.

5.В течение 20 дней Президент … формирует на паритетных началах Конституционное Собрание. В состав Конституционного Собрания входят Президент Республики Беларусь – Председатель Конституционного Собрания, 50 депутатов Верховного Совета…., 50 представителей Президента…Решения Конституционного Собрания принимаются большинством голосов от общего состава собрания

6.Конституционное собрание в течение 3-х месяцев на основе текста изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь, получившего большинство на республиканском референдуме, принимает новую редакцию Конституции Республики Беларусь.

7.До принятия новой редакции Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь не предпринимает никаких действий по досрочному прекращению полномочий Верховного Совета, а Верховный Совет – по смещению Президента с должности».

Проанализируйте нормы Соглашения, Конституции Беларуси 1994 и Нормы Конституции Республики Беларусь в редакции 1996 года и ответьте на следующие вопросы».

1) Были или не были соблюдены нормы Конституции Республики Беларусь 1994 года о порядке внесения изменений в действующую Конституцию?

2) Какие изменения были внесены, в какой мере они касались института президентуры? Системы разделения власти в целом?

3) Является ли Конституционное Собрание Учредительным Собранием?

4) Является ли Соглашение источником конституционного права?

5) Составьте каталог полномочий Президента Республики Беларусь и подчеркните те из них, которые указывают на признаки нетипичной (монократической) президентуры.

Задания по кросс-конституционному анализу (выполняется самостоятельно

Или в малых группах)

1. Проанализируйте статью В.Н. Руденко «Как стать вечным президентом. Современная практика использования «гласа Божьего» // ЦентрАзия - URL: http: //www.centrasia.ru/newsA.php? st=1159346460. Составьте перечень всех имеющихся способов фактического продления полномочий главы государства в государствах-республиках бывшего СССР.

2. Прочитайте статью Н.А. Филипповой «Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления» // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2007, № 11. С. 18-23. Проведите сравнительный анализ по следующей схеме:

1) Где и когда возник институт контрасигнатуры?

2) Для чего необходим этот институт?

3) Политическая контрасигнатура имеет место, когда…

4) Административная контрасигнатура имеет место, когда…

5) Составьте таблицу об институте контрасигнатуры в государствах СНГ и Балтии:

Государство СНГ и Балтии	Контрассигнуются акты президента (1); правительства (2); и те, и другие (1+2)	Контрасигнатура политическая или административная	Контрасигнатура ограниченная или неограниченная

6) Какие еще гарантии автономии правительств (кроме контрасигнатуры) есть в конституциях стран СНГ и Балтии?

7) Почему в некоторых государствах СНГ (в т.ч. в России) нет института контрасигнатуры?

3. Сравните формы (институты) участия правительств в законодательном процессе (Армения, Молдова, Россия).

Тема 8. Особенности организации местной власти

в государствах – республиках бывшего СССР (самостоятельное изучение)

1. Конституционные основы организации местной власти в государствах СНГ и Балтии.

2. Источники муниципального права в государствах СНГ и Балтии.

3. Местное государственное управление и местное самоуправление в государствах СНГ (Беларусь, Казахстан).

4. Местное самоуправление и территориальные аспекты государственного управления в государствах СНГ и Балтии (Латвия, Молдова, Украина).

Источники

Нормативные правовые акты и договоры:

1. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года // Собр. законодательства Российской Федерации.1998. № 36. Ст. 4466.

2. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах - участниках содружества (Принята Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 года) – URL: http: //www.iacis.ru/activities/documents/vspomogatelnye_pravovye_akty_i_zakonoproektnye_predlozheniya/? sort_by=name

3. Конституции государств- участников СНГ / Под ред. Л.А.Окунькова. – М.: НОРМА, 2001. 736с.

4. Конституции стран СНГ и Балтии. Учебное пособие / Сост. Г.Н. Андреева. – М.: Юристъ, 1999. 640с.

5. Конституция Молдовы // Филиппова, Н.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран СНГ и Балтии. Учебно-методическое пособие / Н.Ф.Филиппова. - Сургут. Изд-во СурГУ, 2002.107с.

6. Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. 672с.

Научная, учебная, справочная литература:

4. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Васильев, В.И. Муниципальное право России / В.И. Васильев; под ред. В.А. Вайпан. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2012. - 680 с.

5. ЭБС «Университетская библиотека онлайн »: Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник / А.П. Горбунов, В.И. Гончаров, И.Ф. Головченко и др.; под ред. А.С. Прудников, М.С. Трофимов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 544 с.

6.Жанузакова Л.Т., Сагиндыкова А.Н. Некоторые проблемы формирования местных представительных органов Республики Казахстан // Государство и право. - М.: Наука, 2007, № 9. С.65-72.

7. Организация местной власти в государствах Евразийского региона // Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. Ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Эксмо, 2010. 416с.

8. Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление и местное управление зарубежных стран и государств – участников СНГ. Сравнительно-правовой анализ. – М.: NOTA BENE, 2005. 143с.

Интернет-ресурсы:

1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http: //worldconstitutions.ru/

4. Документы Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ – URL: http: //www.iacis.ru/

5. Балыхин А.Г. Основные подходы к реализации местной власти в странах СНГ с позиции эффективной деятельности //Проблемы современной экономики № 1(37), 2011.- URL: http: //www.m-economy.ru/art.php? nArtId=3548

6. Чихладзе Л.В. Местное самоуправление и местное управление в государствах-участниках Содружества Независимых Государств: теория, практика и тенденции развития. Автореф. … д.ю.н. – М., 2013. – URL: http: //sarmedinfo.ru/list/15764

Аналитические вопросы и задания

1. Туркменистан состоит из административно-территориальных образований: велаятов, этрапов, шахеров, приравненных к этрапам, в которых образуются органы государственного управления (главы исполнительной власти назначаются непосредственно Президентом), а также шахеров, поселков и оба, где учреждаются местные органы самоуправления (ст.47 Конституции). Систему местного самоуправления (см. раздел 1У) образуют Генгеши (представительные органы) и органы территориального общественного самоуправления. К ведению Генгеши относится: утверждение местного бюджета, местных налогов, определение мер по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и др. аналогичные вопросы. Генгеши избирают из своего состава арчына, который руководит работой Генгеши и подотчетен ему. Обязанности в составе Генгеши исполняются безвозмездно.

Какие органы осуществляют местное государственное управление? Какие – местное самоуправление?

2. Какая модель местного самоуправления предусмотрена Законом о местных самоуправлениях в Латвии?

А) Англосаксонская; Б) Континентальная; В) Советская; Г) Смешанная.

Что такое Консультативные Советы?

(См.: Местное самоуправление в Латвии – URL: http: //nala.ge/uploads/files/4de653e5b36b3.pdf)

3. Сравните принципы местного самоуправления, сформулированные в Европейской хартии и Декларации МПА СНГ. Укажите различия.

Форма контроля самостоятельной работы:

1. Подготовить тематическую папку об организации местной власти любого из государств СНГ и Балтии. Она должна включать: 1) перечень источников муниципального права; 2) тексты нормативных правовых актов в действующих редакциях, подтвержденные источниками публикации (возможны ссылки на официальные сайты публичных органов)

Темы 9. Основы конституционного права отдельных государств СНГ. Правовая интеграции стран ближнего зарубежья (самостоятельное изучение)

Основы конституционного права Республики Беларусь

1.Этапы и особенности конституционного процесса в Беларуси. Порядок внесения изменений в Конституцию Беларуси 1994г. Источники конституционного права Беларуси.

2.Содержание конституционной реформы 1996г.: изменение в системе разделения власти и статусе органов государственной власти.

3. Конституционно-правовой статус Президента Беларуси, его функции, полномочия, взаимоотношения с иными органами государственной власти, порядок избрания и досрочного прекращения полномочий. Акты Президента Республики Беларусь.

4.Парламент – Национальное Собрание Республики Беларусь: порядок формирования, структура, полномочия, общие и специальные парламентские процедуры. Статус парламентария.

Источники

Нормативные правовые акты:

1.Конституция Республики Беларусь 1994г. Минск, 1994.

2. Конституция Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями 1996г. Минск, «Беларусь», 2000.

3. Конституции государств- участников СНГ / Под ред. Л.А.Окунькова. – М.: НОРМА, 2001. 736с.

4. Конституции стран СНГ и Балтии. Учебное пособие / Сост. Г.Н. Андреева. – М.: Юристъ, 1999. 640с.

Научная, учебная, справочная литература:

1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Масловская, Т. С. Конституционное право Республики Беларусь. Ответы на экзаменационные вопросы [Электронный ресурс] / Т. С. Масловская. - Минск: ТетраСистемс, 2012. – 224 с.

2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников, В. А. Виноградов, А. Деметрашвили. - М.: Юнити-Дана, 2012. – 728 с. (рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений).

3. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Симонишвили, Л. Р. Конституционное право зарубежных стран: [Электронный ресурс]: практическое пособие / Л. Р. Симонишвили. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. – 351 с.

Анисько С. Александр Лукашенко: биография, прочитанная между строк // Сегодня. 1998. 27 июля.

4. Василевич Г.А. Прямое действие Конституции и совершенствование законодательной базы Республики Беларусь// Журнал Российского права // 1998. № 7 С.109-116.

5. Василевич Г.А. Конституционный контроль и практика правоприменения в Республике Беларусь // Журнал российского права. 2001. № 3. С.127-136.

6. Вишняков В.Т. Конституции стран – членов СНГ: система государственной власти и местного самоуправления // Государство и право. 1994. № 5.

7.Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л.А. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА*М, 1999. –464с.

8.Лукашук А. Грядущее вчера: почему это происходит в Беларуси // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998. №4. 1999. №1. С.38 - 44.

9.Пастухов М. Декреты Президента Республики Беларусь как форма чрезвычайного законодательства // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №2. С. 44-46.

10. Реут В. Декреты Президента Республики Беларусь: Теоретические аспекты и практика издания // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998.№ 4. - 1999. №1. С.44 - 48.

Интернет-ресурсы:

1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http: //worldconstitutions.ru/

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая ⇒