Обеспечение законности и безопасности в государственном управлении
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии 


Обеспечение законности и безопасности в государственном управлении





1. Законность и дисциплина: общая характеристика и классификация способов обеспечения.

2. Контроль со стороны Президента РФ.

3. Контроль со стороны законодательных органов.

4. Судебный контроль.

5. Общественный контроль.

6. Прокурорский надзор.

7. Административный надзор.

 

Законность - это комплексное политико-правовое явление, которое характеризуется неуклонным соблюдением требований действующего законодательства всеми субъектами права.Другими словами, когда в государстве все субъекты права выполняют (придерживаются) предписаний норм права, тогда можно говорить о состоянии законности.

Для законности являются характерными такие основные черты:

- универсальность, то есть положения законов регулируют общественные отношения независимо от места и времени возникновения общественных отношений;

- общеобязательность - в этой черте проявляется высшая юридическая сила законов, поскольку предписания норм права обязательны для всех субъектов права, независимо от имущественного статуса, принадлежности к государственной власти и тому подобное;

- обоснованность - положения законов имеют объективный характер, они в действительности направляют общественные отношения в выгодных для общества направлениях, когда достигается баланс интересов человека и государства;

- наличие в государстве органов, которые обеспечивают соблюдение законности. Идет речь, в первую очередь, о правоохранительных органах, прокуратуре, суде, правозащитные общественные организации и тому подобное.

Дисциплина - это сознательное соблюдение установленных правовыми и другими социальными нормами правил поведения в государственной и общественной жизни. Говоря о дисциплине, следует отметить, что она, в отличие от законности, более приближена к человеку. Последняя может не знать действующего законодательства, не владеть информацией относительно того, как нормы права регулируют те или другие общественные отношения, в то же время о дисциплине человек знает.

Для дисциплины являются характерными такие основные черты:

- наличие определенной системы норм, правил поведения людей;

- указанная система сформирована намного раньше, чем система законодательства;

- существование определенных разновидностей дисциплины в зависимости от вариантов человеческих коллективов;

- нередко нормы дисциплины не закреплены в действующем законодательстве.

Общими чертами законности и дисциплины является:

- общая цель;

- законность не должна противоречить правилам дисциплины, и, напротив, правила поведения не должны выходить за пределы правового поля;

- законность обеспечивается соблюдением дисциплины;

- законность является одним из способов защиты дисциплины (поскольку основные требования дисциплины содержатся в правовых нормах);

- единственные способы обеспечения (контроль, надзор, обращения граждан).

У законности и дисциплины есть некоторые отличия. Основные из них:

- дисциплина обеспечивается за счет соблюдения не только правовых, но и моральных норм;

- законность является формально определенной, тогда как дисциплина нередко проявляется в субъективных представлениях тех или других людей (групп людей) о том, которой она должна быть;

- государство имеет возможность влиять на состояние законности (принятие новых нормативно правовых актов, борьба с правонарушениями и тому подобное), тогда как на дисциплину она влияет меньшей мерой;

- если законность тесно связана с государством, то дисциплина –в значительной степени с гражданским обществом;

- различают специальные виды дисциплины: военная, трудовая, служебная и тому подобное, тогда как понятие законности достаточно однородно.

Гарантии обеспечения законности ~ это обусловленные действующим законодательством и развитием общественной жизни факторы, которые обеспечивают соблюдение законности.

1. Общие гарантии - объективные условия общественного развития, в которых осуществляется правовая регуляция:

а) политические условия - развитие демократии, гласности, деление власти, свобода информации;

б) экономические условия - уровень развития рыночных отношений, производства, гарантированность экономической свободы, благосостояние населения и тому подобное;

в) идеологические условия - уровень развития правосознания, основанного на признании приоритета прав и свобод человека, правовой культуры граждан, и в первую очередь государственных служащих.

2. Специальные гарантии, к которым относят:

а) состояние законодательства, его стабильность и соответствие развитию отношений в обществе, уровень юридической техники;

б) уровень деятельности по предупреждению и прекращению правонарушений, в частности меры юридической ответственности;

в) доступность и качество правосудия;

г) эффективность контроля за реализацией правовых актов.

На сегодня контроль, надзор и обращения граждан объединяются как способы обеспечения законности и дисциплины.

Теперь хотелось бы более подробно коснуться способов обеспечения законности в деятельно­сти публичной администрации.

Под способами обеспечения законности в деятельно­сти публичной администрации следует понимать принима­емые компетентными органами государственной власти, органами местного самоуправления, публичными должност­ными лицами, а также гражданами и их объединениями организационно-правовые меры, направленные на выявление и своевременное устранение нарушений действующего зако­нодательства в процессе функционирования администра­тивно-публичных органов и их должностных лиц.

Классификация способов обеспечения законности и дисциплиныСпособы обеспечения законности в государственном управлении

Контроль:

1) государственный:

- президентский

- парламентский

- со стороны органов исполнительной власти

- судебный.

2) общественный

- муниципальные органы

- общественные объединения

- профсоюзы

- СМИ

Надзор:

1) Прокурорский

2) Административный:

- санитарный

- пожарный

- экологический и др.

Обращение граждан

1) Предложения

2) Заявления

3) Жалобы

 

Контроль– это организационно-правовой способ обеспечения законности, который характеризуется наблюдением и проверкой правомерности деятельности объекта контроля и фактического соответствия тех. Или иных действий требованиям действующего законодательства с возможностью вмешиваться в оперативно хозяйственную и производственную деятельность для устранения обнаруженных недостатков.

Исходя из предложенной классификации контроль разделяется на государственный и общественный. Разница между ними сводится к тому, что государственный контроль осуществляется государственными органами (должностными лицами), тогда как общественный - при помощи объединений граждан или отдельных граждан.

Надзор- это организационно-правовой способ обеспечения законности, который характеризуется выявлением и предупреждением правонарушений относительно организационно неподчиненных объектов.

Административный надзор необходимо понимать как особенный вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти, тогда как прокурорский надзор осуществляется органами прокуратуры.

Обращения граждан- это организационно-правовой способ обеспечения законности и дисциплины, который характеризуется правом граждан Украины обратиться к органам государственной власти, местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, средств массовой информации, должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями с замечаниями, жалобами и предложениями, которые касаются их деятельности.

Между контролем и надзором есть определенное количество отличий, основные из которых:

- ведомственная подчиненность - при контроле, как правило, есть, при надзоре нет;

- возможность вмешиваться в оперативную, хозяйственную и производственную деятельность для устранения обнаруженных изъянов (при контроле есть, при надзоре нет);

- контроль осуществляется с точки зрения соответствия принятых актов или совершенных действий законности и целесообразности, надзор - лишь законности;

- применение мер административного принуждения (во время контрольных мероприятий практически нет, в осуществлении надзора достаточно вероятно).

В научных трудах в последнее время среди факторов, которые влияют на обеспечение законности и дисциплины, выделяют мониторинг и аудит. Их необходимо воспринимать как вспомогательные категории.

 







Читайте также:

  1. D. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ
  2. VII. Материально-техническое обеспечение
  3. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности.
  4. АЗБУКА БЕЗОПАСНОСТИ И ВЫЖИВАНИЯ ЧЕЛОВЕКА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ
  5. Анализ состояния безопасности движения на железных дорогах
  6. Больше безопасности в настоящем
  7. В области транспортной безопасности
  8. В программно-целевом управлении проект выступает как структурный элемент крупномасштабной программы, конкретизирующий программу, содержащий подробный перечень работ, необходимых для достижения цели.
  9. В.4.2 Проверка функционирования устройств безопасности лифта при проведении частичного технического освидетельствования
  10. Ведомственный и общественный контроль в сфере безопасности
  11. ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА
  12. Возможные пути реализации функции в управлении механизмами обеспечения защиты информации.


Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 161; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2018 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.008 с.) Главная | Обратная связь