Организация Центрального Договора (СЕНТО)

(«Багдадский пакт»)

(24 февраля 1955 г.)

СЕ́ НТО (англ. CENTO, CenTO, Cento) – Организация Центрального Договора, Организация центрального договора, (англ. The Central Treaty Organization, The Baghdad Pact‎ ‎ ), в 1955–1958 гг. также часто использовалось название «Багдадский пакт» или «Багдадский договор», военно-политическая группировка на Ближнем и Среднем Востоке, созданная по инициативе США, Великобритании, а также Турции, и существовавшая в 1955–1979 гг.

После окончания Второй мировой войны США и Великобритания вынашивали планы воссоздания Ближневосточной Антанты, которая формально существовала в 1938-1948 гг. на основе Саадабадского пакта 1937 г., объединявшего Турцию, Ирак, Иран и Афганистан. Тот союз был весьма некрепким в основном из-за того, что объединял страны различных титульных наций: турок, арабов, персов, пуштунов. Поэтому США надеялись создать новый ближневосточный союз, так называемый «Восточный блок», на основе одной нации из Ирака и других независимых арабских государств, однако Первая арабо-израильская война 1948-1949 гг. привела к американо-арабским противоречиям. Речь теперь стала идти о возвращении к первоначальному проекту: Турция – Ирак – Иран – Афганистан, хотя позже по ряду причин Афганистан пришлось заменить на недавно получивший суверенитет Пакистан. Ещё до подписания Багдадского пакта, Турция и Пакистан в феврале 1954 г. заключили договор (пакт) о взаимовыгодном сотрудничестве. Начало же деятельности СЕНТО было положено заключением в Багдаде 24 февраля 1955 г. военного пакта между Турцией и Ираком, к которому присоединились 4 апреля 1955 г. Великобритания, 23 сентября 1955 г. Пакистан, 3 ноября 1955 г. Иран.

СЕНТО мыслился как военный блок для региона Юго-Западной Азии и Индийского океана, его аналогом был СЕАТО (1956-1977 гг.) 1955 г. военный блок для региона Юго-Восточной Азии и Тихого океана. Мощный удар по Багдадскому пакту был нанесен 14 июля 1958 г. национальным восстанием в Ираке, в результате чего эта страна порвала с Багдадским пактом и позиции участников Багдадского пакта на Ближнем Востоке оказались серьезно ослабленными. В 1959 г. Ирак покинул союз, и СЕНТО потерял в своём составе представителя арабского мира. В том же году США подписали с Ираном, Пакистаном и Турцией двусторонние соглашения о сотрудничестве против прямой или косвенной «коммунистической агрессии». Эти соглашения стали играть определяющую роль в деятельности СЕНТО, направленной против просоветских, антизападных и прочих «подрывных» сил в районе действия этой организации. Участники СЕНТО регулярно проводили военно-морские, военно-воздушные и сухопутные манёвры.

В СЕНТО официально входили: Великобритания (с апреля 1955 г.), Ирак (до марта 1959 г.), Иран (ноябрь 1955 г. – март 1979 г.), Пакистан (сентябрь 1955 г. – март 1979 г.), Турция. США, формально не являясь членом СЕНТО, с 1956-1957 гг. входили в её основные комитеты.

Главными органами СЕНТО были: Постоянный совет министров (сессии проводились ежегодно), Секретариат (во главе с руководителем организации – генеральным секретарём) и 4 комитета (военный, по борьбе с «подрывной деятельностью», экономический и связи); имелся Объединённый штаб военного планирования блока, а также ряд подкомитетов и технических групп. Штаб-квартира находилась в Анкаре (Турция).

Проблемы с составом СЕНТО возникли почти с самого начала её существования. Великобритания совместно с Францией и Государством Израиль в 1956 г. осуществили агрессию против Египта. Одним из следствий этого конфликта стал подъём национализма в арабских странах, в числе которых оказалась и антимонархическая Революции 14 июля 1958 г. в Ираке, в результате которой 24 марта 1959 г. он официально вышел из организации. В 1962 г. подобная революция произошла и в Северном Йемене, хотя и не входившем в СЕНТО, но располагавшемся в зоне действия договора. В 1958 г. Султанат Маскат, находившийся под британским протекторатом, передал Пакистану своё последнее заморское владение – портовый город Гвадар. Между тем, ситуация в самом Маскате, а также формально независимом Имамате Оман всё больше накалялась. В 1959 г. после активизации оманских сепаратистов в Султанате Маскат и усиления национально-освободительной борьбы в Имамате Оман, британские войска совместно с маскатским султаном оккупировали бо́ льшую часть Имамата Оман, что привело к серьёзным протестам международного сообщества на протяжении всех 1960-х годов. Наряду с Оманом особенно ожесточённым оказалось освободительное движение и в Южном Йемене в 1963-1967 гг.

Вскоре Великобритания стала постепенно утрачивать свои владения в регионе Среднего и Ближнего Востока, независимость получили: Кипр (1960 г.), Кувейт (1961 г.), Мальдивы (1965 г.), Южный Йемен (1967 г.), а также страны юга Персидского залива и Восточной Аравии: Оман, Катар, Бахрейн и ОАЭ (1971 г.). В частности, последние перечисленные страны получили независимость в основном из-за решения Лондона в начале 1970 г. о выводе британских войск из районов «к востоку от Суэца» (в первую очередь имелось ввиду закрытие британских военных баз в протекторатах Персидского залива). В 1971 г. от Пакистана отделился Восточный Пакистан (Бангладеш). Кроме того, в 1960-х – начале 1970-х гг. между странами, входящими в СЕНТО, обнаружились разногласия. Некоторые из азиатских участников блока осудили курс правительства Израиля («Шестидневная» война 1967 г., «Октябрьская» война 1973 г. и др.), поддержанного США и другими странами Запада, и выступили за усиление в рамках блока экономического сотрудничества, считая такое сотрудничество одной из важнейших задач организации. В 1974 г. Турция осуществила вторжение на Кипр, где ещё оставались британские военные базы, и оккупировала север острова, что было негативно воспринято рядом участников СЕНТО, имевших хорошие отношения с Грецией. Исламская революция в Иране привела к выходу из СЕНТО Ирана, а затем и Пакистана в марте 1979 г. В результате, в составе блока остались лишь страны-члены НАТО, и в том же году правительство Турции выступило с инициативой о прекращении деятельности СЕНТО, т.к. она фактически утратила свои функции. Формально СЕНТО функционировала до августа 1979 г.

Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны в соответствии с 51-й статьей Устава Объединенных Наций будут осуществлять сотрудничество в целях своей безопасности и обороны. Среди мер, которые они решат принять для осуществления этого сотрудничества, может иметь место специальное соглашение.

Статья 2. Немедленно после того, как настоящий договор вступит в силу, компетентные власти, представляющие Высокие Договаривающиеся Стороны, определят и выработают меры, которые необходимо принять с целью обеспечения осуществления и реализации сотрудничества, предусмотренного 1-й статьей. Эти меры после одобрения их правительствами Высоких Договаривающихся Сторон будут немедленно считаться вступившими в стадию реализации.

Статья 3. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не вмешиваться во внутренние дела друг друга. Высокие Договаривающиеся Стороны будут разрешать все конфликты, которые могут возникнуть между ними, мирным путем в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.

Статья 4. Высокие Договаривающиеся Стороны заявляют, что статьи настоящего договора не находятся в противоречии ни с одним из международных обязательств, которые взяла на себя каждая из Высоких Договаривающихся Сторон в отношении 3-го государства или государств. Эти статьи не противоречат упомянутым выше международным обязательствам Договаривающихся Сторон и не могут трактоваться как противоречащие указанным международным обязательствам. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются не брать на себя какие-либо международные обязательства, которые не соответствуют данному договору.

Статья 5. Настоящий договор будет открыт для присоединения к нему любого государства - члена Арабской Лиги или любого другого государства, которое действительно заинтересовано в безопасности и мире этого района и которое полностью признано Договаривающимися Сторонами...

Статья 6. С момента, когда число участников договора достигнет минимум 4-х, будет создан постоянный совет на министерском уровне для работы в рамках задач, предусмотренных договором. Совет сам определит формы своей работы.

Статья 7. Этот договор заключен сроком на 5 лет и может возобновиться каждый раз на последующие 5 лет…

⇐ Предыдущая 162 163 164 165 166167168 169 170 171 Следующая ⇒