Занятие 2. Практические занятия – 2 часа
Тема: Органы и должностные лица местного самоуправления
Проводимые мероприятия:
· 5-6 докладов по вопросам темы занятия;
· обсуждение докладов (дискуссия);
· ответы на дополнительные вопросы по теме (в устной форме);
· опрос по вопросам к практическому заданию;
· решение задач по данной и предыдущим темам.
Вопросы к практическому занятию:
1. Система органов и должностных лиц местного самоуправления, основные модели организации.
2. Представительные органы местного самоуправления: структура, порядок деятельности, компетенция.
3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.
4. Глава муниципального образования.
5. Местная администрация. Контрольный орган муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования.
6. Муниципальная служба.
Управление самостоятельной работой студента.
Консультации по самостоятельному изучению вопросов модуля.
Модуль 7. Экономическая основа местного самоуправления
Занятие 2. Практическое занятие – 4 часа
Тема: Финансово – экономическая основа местного самоуправления
Проводимые мероприятия:
· 5-6 докладов по вопросам темы занятия;
· обсуждение докладов (дискуссия);
· разъяснение студентами норм законодательства РФ по теме занятия;
· ответы на дополнительные вопросы по теме (в устной форме);
· опрос по вопросам к практическому заданию;
· решение задач.
Вопросы к практическому занятию:
1. Понятие экономической основы местного самоуправления.
2. Муниципальная собственность.
3. Понятие и правовой режим местных бюджетов.
4. Доходы местных бюджетов.
5. Расходы местных бюджетов.
6. Понятие и состав финансовой основы местного самоуправления.
7. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях.
8. Муниципальный заказ.
Управление самостоятельной работой студента.
Консультации по самостоятельному изучению вопросов модуля.
Модуль 8. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Занятие 8. Практическое занятие – 2 часа
Тема: Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Проводимые мероприятия:
· 5-6 докладов по вопросам темы занятия;
· обсуждение докладов (дискуссия);
· опрос по вопросам к практическому заданию;
· разъяснение студентами положений законодательства РФ по теме занятия;
· тестирование.
Вопросы к практическому занятию:
1. Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочий местного самоуправления.
2. Вопросы местного значения.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4.Полномочия органов местного самоуправления в отдельных сферах:
· здравоохранения,
· образования,
· жилищно-коммунального комплекса,
· охраны общественного порядка,
· торговли,
· транспортной и дорожной деятельности,
· культуры и др.
Управление самостоятельной работой студента.
Консультации по самостоятельному изучению вопросов модуля.
Модуль 9. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Занятие 1. Практическое занятие – 4 часа
Тема: Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
Проводимые мероприятия:
· 5-6 докладов по вопросам темы занятия;
· обсуждение докладов (дискуссия);
· разъяснение студентами норм Конституции РФ по теме занятия;
· ответы на дополнительные вопросы по теме (в устной форме);
· опрос по вопросам к практическому заданию;
· тестирование.
Вопросы к практическому занятию:
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
2. Муниципально-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности.
3. Особенности, основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
6. Содержание правовой конструкции удаления в отставку главы муниципального образования.
Управление самостоятельной работой студента.
Консультации по самостоятельному изучению вопросов модуля.
Приложение 3
к рабочей программе дисциплины
«Муниципальное право России»
ТЕХНОЛОГИИ И ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
Рекомендации по освоению дисциплины для студента
Трудоемкость освоения дисциплины составляет 180 часов, из них 48 часов аудиторных занятий и 60 часов, отведенных на самостоятельную работу студента.
Рекомендации по распределению учебного времени по видам самостоятельной работы и модулям дисциплины приведены в таблице.
Формы контроля и критерии оценивания приведены в Приложении 4 к рабочей программе.
| Вид СРС
| Содержание (перечень
вопросов)
| Трудоемкость, час. (ЗЕ)
| Рекомендации
|
| Модуль 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов. Почему муниципальное право относится к комплексной отрасли права? Место муниципального права в системе российского права. Обратите внимание на особенности источников муниципального права и особенности современных муниципально-правовых отношений. Понятие науки муниципального права. Наука муниципального права как часть теоретической составляющей муниципальной науки. Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.
|
| См. главу 2 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г.глава 2 с.36-60. Глава 1, 2, с.3-47., учебника «Муниципальное право РФ» Кутафин О.Е., Фадеев В.И. М. Проспект. 2011., См. конспект лекции к теме модуля 1., Конституция РФ, Европейская хартия местн. самоуправле., федер. закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ,
|
| Итого по модулю 1
|
|
|
|
| Модуль 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов.
Основные теории о сущности и природе местного самоуправления. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. Организация местной власти в советский период. Муниципальные системы зарубежных стран.
Государственная политика в области становления местного самоуправления на исходе советской эпохи.
Подготовка к опросу по вопросам практического задания.
Подготовка к тестированию по вопросам модулей 1-2.
|
| См. главу 3 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г.глава 2 с.60-105. Главу 3, с.47-89., учебника «Муниципальное право РФ» Кутафин О.Е., Фадеев В.И. М. Проспект. 2011.,
|
| Итого по модулю 2
|
|
|
|
| Модуль 3. Понятие и сущность местного самоуправления
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов.
На основе главы 8 и статей 3, 8, 9, 12 Конституции РФ обоснуйте концептуальные признаки местного самоуправления в РФ. Проанализируйте соответствие определения местного самоуправления положениям конституции и Европейской хартии местного самоуправления. Какие современные подходы к определению местного самоуправления сформировались в науке муниципального права? Назовите общие признаки, присущие государственной и муниципальной власти. Местное самоуправление в государственно-правовой структуре Российской Федерации
Расскажите о сущности реформирования местного самоуправления в России в период 2003 - 2009гг.
Подготовка к опросу по вопросам практического задания
|
| См. главу 1 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г. с.13-36., федер. закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Государственная власть и (или) местное самоуправление: в поиске оптимальной модели взаимоотношений // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 24.
Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.
Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Проспект, 2005.,
Конституционно-правовые инструменты преодоления кризиса местного самоуправления в Российской Федерации. Ларичев А.А., «Конституционное и муниципальное право» № 5. 2011г.
См. конспект лекции к теме модуля 3.
|
| Итого по модулю 3
|
|
|
|
| Модуль 4. Территориальные основы местного самоуправления
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов.
Сравните виды муниципальных образований в пределах которых осуществляется местное самоуправление. Обратите внимание на особенности признаков муниципального района и городского округа. Характеристика особенностей двухуровневой модели территориальной организации местного самоуправления. Проанализируйте особенности организации местного самоуправления в ЗАТО.
Подготовка к опросу по вопросам практического задания.
Подготовка к решению задач к теме модуля 4.
|
| См. главу 5 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г. с.127-151., федер. закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, федер. закон от 28 августа 1995г. № 154-ФЗ., Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005.г.,
См. конспект лекции к теме модуля 4.
|
| Итого по модулю 4
| |
|
|
| Модуль 5. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов. Необходимо уяснить: каково значение непосредственной демократии в системе местного самоуправления.
Перечислите нормативно-правовые акты в соответствии, с которыми проводятся муниципальные выборы.
Что такое местный референдум? По каким вопросам он может проводиться? Какие вопросы не могут быть вынесены на местный референдум?
Укажите юридическое значение решений, принятых гражданами на собраниях, сходах, конференциях.
Что понимается под территориальным общественным самоуправлением? Что общего и чем отличаются правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, обращения граждан в органы местного самоуправления?
|
| См. главу 8 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г. с.205-254., федер. закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ
|
| Написание реферата
| См. перечень тем рефератов в рабочей программе.
|
| Использование учебников по муниципальному праву и журналов «Конституционное и муниципальное право», «Государственная власть и местное самоуправление», «Местное право»
|
| Итого по модулю 5
|
|
|
|
| Модуль 6. Органы и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная служба
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов.
Каково функциональное назначение представительных органов в системе органов местного самоуправления? В чем выражается неприкосновенность депутата местного представительного органа?
Перечислите предметы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления.
Каковы основные полномочия глав муниципальных образований?
Какие иные выборные должности могут быть предусмотрены уставом муниципального образования?
Каковы основные задачи и функции исполнительных органов местного самоуправления? Назовите основные черты правового положения (статуса) муниципального служащего.
Подготовка к опросу по вопросам практического задания.
|
| См. главу 9 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г. с.254-293., главу 10 стр.293-325., федер. закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ,
См. конспект лекции к теме модуля 6.
|
| Итого по модулю 6
| |
|
|
| Модуль 7. Экономическая основа местного самоуправления
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов. Необходимо четко усвоить, что входит в состав финансово-экономической основы местного самоуправления.
Каков состав и порядок формирования муниципальной собственности.
Определите понятие муниципального бюджета, его структуру.
Что относится к доходным источникам местных бюджетов?
В чем отличие закрепленных и регулирующих доходов?
Дайте понятие основных направлений расходов местных бюджетов.
Подготовка к опросу по вопросам практического задания.
|
| См. главу 6 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г. с.151 – 180., федер. закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ,
|
| Итого по модулю 7
|
|
|
|
| Модуль 8. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов. Полномочия и предметы ведения органов местного самоуправления.
Что входит в понятие «компетенция» органов местного самоуправления? Какими способами реализуются полномочия органов местного самоуправления? Какими нормативными актами устанавливаются полномочия органов местного самоуправления в различных сферах? Внимательно изучите особенности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Подготовка к опросу по вопросам практического задания.
Подготовка к тестированию по теме модуля 8.
|
| См. главу 12 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г. с.347 – 382., федер. закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ,
Сайфулин Р. М. Характеристика предметов ведения муниципальных образований на современном этапе развития Российской государственности // Вестник СГАП. 2009. № 1.
|
| Итого по модулю 8
|
|
|
|
| Модуль 9. Гарантии и защита местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
|
| Подготовка к практическим занятиям
| Самостоятельное изучение вопросов.
Что такое гарантии местного самоуправления, их виды? В каких нормативных актах они закреплены?
Назовите основные виды муниципальных правонарушений.
Назовите основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Раскройте основные черты понятия ответственности в системе местного самоуправления. Муниципально-правовая ответственность.
Особенности и основания отзыва депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Проанализируйте соотношение конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности.
Подготовка к опросу по вопросам практического задания.
|
| См. главу 11 учебника «Муниципальное право РФ» А.В.Малько, С.В.Корсакова, М., 2011г. с.325 - 341., глава 10 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ,
Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // Государство и право. 2000. 36. С.12–17.
Зиновьев А.В. Конституционная ответственность // Правоведение. 2003. №4.С.4–16.
Липинский Д.А. О системе права и видах юридической ответственности //Правоведение. 2003. №2. С.27–37.,
Соловьев С.Г., Четвергова А.В., К вопросу о содержании правовой конструкции удаления в отставку главы муниципального образования. «Конституционное и муниципальное право» № 5. 2011г.
|
| Итого по модулю 9
|
|
|
|
| Итого по всем модулям
|
|
|
|
Приложение 4
к рабочей программе дисциплины
«Муниципальное право России»
Популярное:
