Модуль 7. Экономическая основа местного самоуправления

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 10Следующая ⇒

Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления. Материальная основа местного самоуправления. Муниципальная собственность: порядок формирования, состав. Муниципальная казна. Управление и распоряжение муниципальной собственностью. Особенности правомочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Приватизация муниципальной собственности. Финансовая основа местного самоуправления. Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения местных бюджетов. Основные источники доходов, местных бюджетов: закрепленные и регулирующие доходы, дотации, субвенции. Основные направления расходов местных бюджетов. Минимальный местный бюджет: понятие и значение. Минимальные государственные социальные стандарты, их роль в формировании минимального местного бюджета. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав). Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Виды, особенности, порядок уплаты в местные бюджеты. Распределение местных налогов и сборов между муниципальными бюджетами разного уровня. Отчисления от федеральных налогов как составная часть доходов местных бюджетов. Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления. Бюджетное регулирование. Средства бюджетного регулирования. Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации. Расходная часть местных бюджетов. Бюджет текущих расходов и бюджет развития. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета. Муниципальные внебюджетные фонды. Порядок образования, виды, источники поступления средств. Управление и распоряжение средствами муниципальных внебюджетных фондов. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Отношения органов местного самоуправления с налоговыми и казначейскими органами, с финансово-кредитными организациями. Муниципальные займы.

Модуль 8. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления. Законодательное закрепление компетенции местного самоуправления, его значение. Полномочия местного самоуправления, организационные формы их осуществления. Система вопросов местного значения. Неотъемлемые полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления, необходимость их законодательного закрепления. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности и обороны. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Модуль 9. Гарантии и защита прав местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии. Гарантии прав населения на участие в местном самоуправлении. Защита прав местного самоуправления. Судебная и иные формы защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления. Право органов местного самоуправления на обращение в органы государственной власти и к государственным должностным лицам. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Роль прокурорского надзора в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Лекции

№ п/п	Номер модуля дисциплины	Тема лекции	Трудоемкость, часов (ЗЕ)	Коды компетенций
1.		Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
2.		Понятие и сущность местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
3.		Территориальные основы местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
4.		Органы и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная служба		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
Итого:

Практические занятия

№ п/п	Номер модуля дисциплины	Тема практического занятия	Трудоемкость, часов (ЗЕ)	Коды компетенций
		Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Историко-теоретические основы местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Понятие и сущность местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Территориальная организация местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Органы и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная служба		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Финансово – экономическая основа местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Предметы ведения и полномочия местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
		Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
Итого:

3.4. Самостоятельная работа студента

№ п/п	Номер модуля дисциплины	Вид СРС	Трудоемкость, часов (ЗЕ)	Коды компетенций
1.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
2.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию и тестированию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
3.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
4.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
5.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию, написание реферата		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
6.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
7.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
8.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию и тестированию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
9.		Подготовка к опросу по вопросам к практическому заданию		ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16
Итого:

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Форма контроля	Коды компетенций	Срок сдачи
1.	Тестирование	ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16	На занятии 2
2.	Решение задач	ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16	На занятии 4
3.	Реферат	ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16	За 2 дня до практического занятия 5
4.	Тестирование	ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16	На занятии 8
5.	Экзамен	ОК-1-7, ПК-2-6, ПК-8, 9, ПК-12, 15, 16	По окончанию изучения дисциплины

Темы рефератов и эссе

1. Возникновение и развитие муниципальных учреждений в России в дореволюционный период.

2. Источники муниципального права.

3. Местный референдум: законодательное регулирование и политическая практика.

4. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

5. Муниципально-правовые отношения: субъекты, объекты, виды.

6. Муниципальные выборы.

7. Наука муниципального права: понятие, предмет, методы.

8. Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и наукоградах.

9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

12. Понятие и сущность местного самоуправления.

13. Представительные органы местного самоуправления: структура, порядок деятельности, компетенция.

14. Правовой статус главы муниципального образования.

15. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

16. Понятие и формы осуществления местного самоуправления.

17. Предметы ведения местного самоуправления.

18. Принципы местного самоуправления.

19. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.

20. Система муниципального права РФ.

21. Структура органов местного самоуправления.

22. Советская доктрина и практика местного самоуправления.

23. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе.

24. Теории местного самоуправления.

25. Территориальные основы местного самоуправления.

26. Устав муниципального образования: структура, содержание, порядок принятия.

27. Финансовые основы местного самоуправления.

28. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

29. Функции местного самоуправления.

30. Экономические основы местного самоуправления.

4.2. Задачи и практические задания к темам дисциплины

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

Задание № 1

Что общего имеется у муниципального права с конституционным и административным правом? В чем отличие муниципального права от названных отраслей?

Задание № 2

Приведите аргументы, доказывающие возможность и целесообразность выделения муниципального права в самостоятельную отрасль российского права. Назовите основные особенности муниципального права.

Задание № 3

Приведите примеры, свидетельствующие о:

а) комплексном характере муниципального права;

б) творческом характере норм муниципального права;

в) относительной «молодости» муниципального права по сравнению с другими отраслями российского права.

Задание № 4

На основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., а также других нормативных правовых актов о местном самоуправлении приведите примеры:

1) материальных и процессуальных норм;

2) управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм;

3) императивных и диапозитивных норм.

Задание № 5

Приведите примеры источников муниципального права.

Относятся ли к источникам муниципального права судебные решения? Если да, приведите примеры.

Задание № 6

Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание). Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.

Задание № 7

Определите понятия науки муниципального права и муниципальной науки, рассмотрите их соотношение как части и целого. Назовите источники науки муниципального права.

Задание № 8

Назовите основные этапы развития науки муниципального права. Какие основные проблемы решаются наукой муниципального права в современный период?

Задание № 9

Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоотношения:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою поддержку;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав районных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;

д) постановлением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местной милиции.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒