Тема 10. Полномочия органов местного самоуправления

Цель: дать общую характеристику компетенции органов МСУ, раскрыть полномочия органов МСУ в различных сферах жизни местного сообщества.

Учебные вопросы: понятие и общая характеристика полномочий местного самоуправления; полномочия органов МСУ в области строительства; полномочия органов МСУ в области использования и охраны земли и других природных ресурсов; полномочия органов МСУ в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи; полномочия органов МСУ в социально-культурной области; полномочия органов МСУ в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.

Изучив данную тему, студент должен

знать:

· понятие компетенции органов МСУ;

· порядок делегирования полномочий органами государственной власти органам МСУ;

· предметы ведения муниципальных органов и должностных лиц в системе МСУ;

уметь:

· разграничивать понятия «полномочия» и «компетенция»;

· определять права и обязанности органов и должностных лиц МСУ в различных сферах жизни местного сообщества.

4. Вопросы итогового контроля по дисциплине

1. Муниципальное право как комплексная отрасль российского права

2. Предмет, метод и система муниципального права

3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины

4. Место муниципального права в системе юридических наук

5. Понятие, предмет и метод науки муниципального права

6. Теория свободной общины

7. Общественная теория местного самоуправления

8. Государственная теория местного самоуправления

9. Муниципальные системы зарубежных стран

10. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России

11. Понятие и признаки местного самоуправления

12. Принципы местного самоуправления

13. Функции местного самоуправления

14. Основные тенденции развития местного самоуправления на современном этапе

15. Местное самоуправление как основа конституционного строя

16. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения

17. Местное самоуправление как форма народовластия

18. Понятие и виды муниципальных образований

19. Порядок решения вопросов об изменении границ муниципального образования

20. Понятие и значение многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления

21. Формы прямого волеизъявления граждан в системе МСУ

22. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений

23. Муниципальные выборы: понятие, порядок выдвижения кандидатов, порядок проведения, основания признания выборов несостоявшимися и результатов выборов недействительными.

24. Собрание и сход граждан в системе МСУ

25. Правотворческая инициатива в системе МСУ

26. Обращения граждан в органы и к должностным лицам МСУ

27. Территориальное общественное самоуправление: понятие, структура.

28. Понятие, структура, принципы формирования органов МСУ

29. Значение и порядок деятельности представительного органа МСУ

30. Правовой статус депутата представительного органа МСУ

31. Порядок выборов (назначения) главы муниципального образования, полномочия главы

32. Полномочия исполнительных органов МСУ

33. Муниципальная служба: понятие, принципы, порядок прохождения

34. Правовой статус муниципального служащего

35. Понятие финансово-экономических основ МСУ

36. Понятие и состав муниципальной собственности

37. Полномочия органов МСУ в сфере управления муниципальной собственностью

38. Порядок и способы приватизации муниципальной собственности

39. Понятие и структура местного бюджета

40. Состав доходной и расходной частей местного бюджета

41. Бюджетный процесс. Полномочия органов МСУ в бюджетном процессе

42. Понятие и виды ответственности в системе МСУ

43. Основания и порядок реализации ответственности органов МСУ перед государством

44. Временное осуществление отдельных муниципальных полномочий органами государственной власти

45. Основания и порядок реализации ответственности должностных лиц МСУ перед государством

46. Понятие и процедура отзыва выборных должностных лиц МСУ

47. Ответственность органов и должностных лиц МСУ перед физическими и юридическими лицами

48. Общая характеристика полномочий органов МСУ

49. Порядок делегирования государственных полномочий органам МСУ

50. Полномочия органов МСУ в области строительства, транспорта и связи.

51. Полномочия органов МСУ в области использования и охраны земли и других природных ресурсов

52. Полномочия органов МСУ в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

53. Полномочия органов МСУ в социально-культурной области

54. Полномочия органов МСУ в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан

55. Понятие гарантий местного самоуправления

56. Гарантии обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления

57. Гарантии обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления

58. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления

Примерные темы курсовых и дипломных работ

1.Система и правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

2. Муниципально-правовые отношения. Особенности формирования системы органов местного самоуправления на современном этапе в Российской Федерации

3. Особенности формирования системы органов местного самоуправления на современном этапе (на примере зарубежных стран)

4.Компетенции органов местного самоуправления: понятие и общая характеристика полномочий органов местного самоуправления

5. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления

6. Муниципальная служба: понятие, принципы, порядок прохождения.

7. Понятие и виды ответственности в системе МСУ.

8. Бюджетный процесс. Полномочия органов МСУ в бюджетном процессе.

9. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления.

10. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

11.Полномочия органов МСУ в области строительства, транспорта и связи.

12. Полномочия органов МСУ в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

13. Участие населения в осуществлении местного самоуправления. Общая характеристика форм непосредственного участия в местном самоуправлении

14. Территориальные основы местного самоуправления. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления

15. Местный референдум: понятие, принципы, вопросы, выносимые на референдум, порядок проведения, юридическая сила принимаемых решений.

16. Конституционно-правовая ответственность и органы местного самоуправления в Российской Федерации

17. Модели формирования муниципальных образований до и после 2003 года в Российской Федерации

18. Модели формирования муниципальных образований в зарубежных странах на современном этапе: сравнительный анализ с российскими моделями

19. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы местных властей, действующие на общероссийской уровне

20. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц

21. Организация местного самоуправления на территориях со специальным административным режимом

22. Особенности осуществления местного самоуправления (на примере одного или нескольких регионов России)

23. Основные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных странах

24. Распределение вопросов местного значения между различными территориальными уровнями местного самоуправления

25. Особенности осуществления местного самоуправления в приграничных территориях.

6. Рекомендуемый перечень нормативно-правовых актов и литературы

6.1 Основная литература

1. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / под ред. О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева – М., 2004.

2. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.- 2-е изд., перераб. и доп.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.- 672с.

6.2 Нормативные источники и дополнительная литература

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1993.

2. Европейская хартия местного самоуправления: Принята Советом Европы 15 октября 1985 г. // Вестник Министерства иностранных дел. 1990. №19. С. 33-37; Народный депутат. 1993. № 11. С. 57 – 58.

3. Федеральный закон от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, №35, ст. 2506.

4. Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 40, ст. 3822.

5. Федеральный закон от 31 июля 1995г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 2990.

6. Федеральный закон от 8 января 1998г. N 8-ФЗ " Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // РГ, N 8, 16.01.1998.

7. Федеральный закон от 21 декабря 2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного муниципального имущества» // СЗ РФ, 2002, № 4.

8. Федеральный закон от 25 сентября 1997г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // СФКЗ и ФЗ. Вып.17 (53).

9. Федеральный закон от 30 марта 1998г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ, 1998, №15.

10. Федеральный закон от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ, 1998, № 26.

11. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, №24, ст.2253.

12. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона. // Вестник МГУ, серия 11 право, 1996, №2.

13. Атаманчук Г.В. Государственное управление: Курс лекций. М., 1997.

14. Берг О.В. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении. // Государственная власть и местное самоуправление, № 1, 2001г.

15. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права, №12, 2001г.

16. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика. // Журнал российского права, № 8, 2001г.

17. Васильев В.И. Как выбрать главу муниципального образования: сравнительный анализ избирательного законодательства // Журнал российского права. 1997. №11.

18. Выдрин И.В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления // Правоведение, 1992, №4.

19. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. М., 1999.

20. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Тула, 1997.

21. Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление. // Российская юстиция, № 4, 1997г.

22. Замотаев А. Местное самоуправления как элемент государственного устройства // Российская юстиция, 1996, №6.

23. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1996.

24. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления. // Журнал российского права, № 6, 1998г.

25. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. // Журнал российского права, № 1, 1998г.

26. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

27. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление. // Журнал российского права, № 7, 2001г.

28. Козлова Т.А. Укрепление федерализма и местное самоуправление. // Государственная власть и местное самоуправление, № 2, 2000г.

29. Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в РФ/Под.ред. А.В.Иванченко. М., 2004.

30. Кудинов О.А. Муниципальное право Российской Федерации / Учебно-практическое пособие М.2004.

31. Муниципальное право: Учебник для вузов / под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2000.

32. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / под ред. О.Е. Кутафина, В.И.Фадеева – М., 2004.

33. Муниципальное право: Учебник / под ред. А.М. Никитина. М., 2000.

34. Невзоров Г. Конституционно-правовое государство и местное самоуправление. // Правоведение, 1992, №4.

35. Остром В. Демократия и самоуправление. // Государство и право, 1994, №4.

36. Постовой Н.В. Муниципальное право: Учебник. М., 1998.

37. Прохоров В.Т., Кашо В.С. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления. // Государство и право, 1992, №7.

38. Сурков Д. Регистрация уставов муниципальных образований. // Законность, № 1, 2000г.

39. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

40. Фадеев В. Местное самоуправление в Российской Федерации. // Человек и закон, 1994, №9.

41. Четвериков В.С. Муниципальное право. М., 2003.

42. Черников В. Станет ли местное самоуправление в России реальным фактом. // Российская Федерация, 1994, №22-24.

43. Шугрина, Е. С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.-2-е изд., перераб. и дополн. – М.: ТК Велби, изд.Проспект, 2008.-672с.

44. Юридический справочник / Под ред. А.И. Коваленко. М., 1997.

Интернет-источники

1.http: //www.law.edu.ru – Князев С. Д., Хрусталев Е. Н. Российское муниципальное право.

2.http: //www.internet-law.ru – Муниципальное право. Сборник статей.

3.http: //www.bolshe.ru– Законодательство и право: муниципальное право России.

4.http: //tarasei.narod.ru/next/mun.htm – Муниципальное право Российской Федерации.

5.www.khohuun.h1.ru – Муниципальное право. Статья Михаила Терентьева.

12	Поделиться: