Паспорт на учебную материальную базу.

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Практические занятия

Тема №1. Муниципальное право как отрасль российского права и наука. (2 часа)

1. Понятие и предмет муниципального права.

2. Муниципально – правовые нормы и институты.

3. Муниципально – правовые отношения и их субъекты.

4. Источники муниципального права.

5. Система муниципального права.

6. Место муниципального права в правовой системе РФ.

7. Понятие, источники и предмет науки муниципального права.

8. Методы науки муниципального права.

Тема№2. Историко-теоретические основы местного самоуправления. (2 часа)

1. Основные теории местного самоуправления.

2. Местное самоуправление в зарубежных странах

3. Развитие самоуправления в дореволюционной России.

4. Организация местной власти в советский период развития российской государственности.

5. Современный опыт развития местного самоуправления в России.

Тема №3Местное самоуправление в России

1.Местное самоуправление в системе народовластия

2. Основные тенденции развития местного самоуправления в России

3. Принципы местного самоуправления

4. Система местного самоуправления

Тема №4. Территориальные основы местного самоуправления. (2 часа)

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Общие требования по установлению границ и состава территорий муниципальных образований.

3. Порядок преобразования и изменения границ муниципальных образований.

4. Особенности территориальной организации местного самоуправления в городских и сельских поселениях.

5. Особенности территориальной организации местного самоуправления в муниципальном районе.

6. Особенности территориальной организации местного самоуправления в городском округе.

7. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях, на внутригородских территориях Москвы и Санкт-Петербурга.

Тема №5-6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. и участия населения в осуществлении местного самоуправления. (4 часа)

1. Общая характеристика форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Местный референдум.

3. Муниципальные выборы.

4. Отзыв в системе местного самоуправления.

5. Сход граждан.

6. Территориальное общественное самоуправление

7. Правотворческая инициатива граждан.

8. Публичные слушания

9. Собрание (конференция) граждан

10. Опрос граждан.

11. Обращения граждан в органы местного самоуправления

12. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Тема №7. Структура и должностные лица органов местного самоуправления. (2 часа)

Правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления
Представительный орган местного самоуправления
Глава муниципального образования.
Местная администрация и иные органы муниципального образования

Тема №8. Представительный орган муниципального образования (2 часа)

1. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления

2. Порядок формирования представительного органа

3. Численность депутатов представительного органа

4. Компетенция представительного органа

5. Организация деятельности представительного органа

6. Председатель представительного органа

7. Досрочное прекращение полномочий представительного органа

Тема №9. Глава муниципального образования (2 часа)

1. Статус главы муниципального образования

2. Полномочия главы муниципального образования

3. Подотчетность главы муниципального образования

4. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

Тема №10. Местная администрация и иные органы муниципального образования (2 часа)

1. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления

2. Основные полномочия администрации муниципального образования

3. Назначение главы местной администрации по контракту

4. Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта

5. Контрольный орган муниципального образования

6. Избирательная комиссия муниципального образования

Тема №11. Муниципальная служба (2 часа)

1. Понятие и принципы муниципальной службы

2. Муниципальная должность. Муниципальный служащий

3. Права и обязанности муниципального служащего

4. Гарантии для муниципального служащего

5. Прохождение муниципальной службы

Тема №12. Муниципальные правовые акты (2 часа)

1. Понятие муниципальных правовых актов

2. Система муниципальных правовых актов

3. Устав муниципального образования

4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

§5. Правотворческий процесс

§6. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

Тема №13 Экономическая основа местного самоуправления. (2 час)

1.Понятие муниципальной собственности и правовые способы ее формирования (административно-правовой, гражданско-правовой)

2.Объекты муниципальной собственности, порядок их закрепления за муниципальными образованиями.

3.Управление и распоряжение муниципальным имуществом:

- субъекты управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- приватизация муниципальной собственности;

- муниципальный заказ;

- создание и прекращение деятельности муниципальных предприятий и учреждений, участие муниципальных образований в деятельности хозяйственных обществ;

- иные способы распоряжения муниципальным имуществом

4.Финансовые средства муниципального образования, их структура и порядок формирования.

5. Местный бюджет (структура доходов и расходов).

6.Бюджетный процесс:

- порядок подготовки, принятия, исполнения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования;

- порядок финансирования осуществления отдельных государственных полномочий.

Тема №14 Предметы ведения муниципального образования и полномочия органов местного самоуправления (2 часа)

1. Понятие и основы правового регулирования предметов ведения муниципального образования.

2. Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления:

- полномочия по вопросам местного значения;

- полномочия по вопросам, которые могут быть отнесены к своему ведению самими муниципальными образованиями;

- полномочия, передаваемые на договорной основе другими муниципальными образованиями;

- делегируемые государственные полномочия;

- не делегированные государственные полномочия, но закрепленные федеральным законом за органами местного самоуправления.

Тема №15. Полномочия органов местного самоуправления в отдельных сферах управления (2 часа)

1. Полномочия органов местного самоуправления в общественно-политической сфере

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики

3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере

4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования

5. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, жилья, транспорта и связи

6. Полномочия органов местного самоуправления в иных сферах и областях управления

Тема №16 Гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. (2 часа)

1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

2. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

4. Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

5. Ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

5. Рекомендуемая литература

5.1. Основная литература:

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., 2007

Авакъян С.А. Муниципальное право России. Учебник. Проспект. 2009. (СПС-Гарант)

5.2. Дополнительная литература:

Учебная литература:

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России.- Екатеринбург., 1998.

Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). - Екатеринбург., 1998.

Игнатов В.И., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России (Учебное пособие).- Ростов н/Д., 2001.

Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниицпальное право России. - М., 1998.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».- М., 1997.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право.- М., 1993.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. - М., 1999.

Постовой Н.В. Муниципальное право.- М., 1998.

Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. - М., 2001.

Уваров А.А. Местное самоуправление в России. Учебный курс. 3-е издание, М., 2008

Шугрина Е.С. Муниципальное право.- М., 2010.

Нормативные документы:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Европейская Хартия местного самоуправления, ратифицированная Законом РФ //Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998.-№15.-Ст.1695; 1998.-№36.-Ст.4466.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон //Собрание законодательства Российской Федерации.-2003-№40.-Ст.3822 (с изм. и доп.)

О муниципальной службе в Российской Федерации //Российская газета от 10 марта 2007г.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. / /Российская газета 6 августа 1998г.

Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998.- №31.- Ст.3823; 2000.- №32.- Ст.3339.

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Закон РФ от 26 ноября 1996г. (с изм.и доп.)

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Закон РФ от 19 сентября 1997г. (с изм. и доп.)

По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 1996г. //Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №23.- Ст.2811.

По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного закона Читинской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996г. //Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №7.- Ст.700.

По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»: Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1997г.

По делу о проверке конституционности закона Московской области от 28 апреля 1995г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996г.

Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.1998г. № 22-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда города Оренбурга и Центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности статьи 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» //Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.- 1998.- №3.

Об организации местного самоуправления в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 21.02.1996г. //Южный Урал.- 1996.- 20 марта.

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: Закон Оренбургской области от 20.04.2001г. //Южный Урал.- 2001.- 18 мая.

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 04.09.1996г. //Южный Урал.- 1996.- 16 октября.

О порядке формирования доходной части бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 19.02.1999г. //Южный Урал.- 1999.- 5 марта.

Устав города Оренбурга (принят городским Советом 27 апреля 2006г.)

Промежуточная аттестация

Вопросы для подготовки к зачету

1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления

2. Особенности организации местного самоуправления в городских округах

3. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечении законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

4. Место муниципального права в системе прав РФ

5. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях

6. Понятие муниципального права как отрасли права ее система

7 Принципы взаимоотношения органов самоуправления с органами государственной власти

8 Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи

9 Собственные полномочия местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, переданные государством

10 Основные теории местного самоуправления: общая характеристика

11 Государственные и общественные начала в организации местного самоуправления

12 Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы

13 Муниципальное право как наука

14 Глава местного самоуправления (глава местной администрации): полномочия, порядок выборов ( назначение)

15 Взаимодействие представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования

16 Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения, электро – и газоснабжения поселений

17 Виды, порядок формирования, регистрации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) органов местного самоуправления

18 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

19 Порядок работы представительных органов местного самоуправления

20 Предметы ведения местного самоуправления: общая характеристика

21 Структура и организация основа деятельности органов местного самоуправления

22 Устав ( положение) местного самоуправления: порядок принятия, регистрация. Содержание Устава

23 Полномочия органов местного самоуправления в области образования, здравоохранения и культуры

24 Особенности организации местного самоуправления в поселениях

25 Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения

26 Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины

27 Понятие и система гарантий прав местного самоуправления

28 Предмет и методы муниципального права как отросли права

29 Общая характеристика форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления

30 Местное самоуправление как форма осуществления власти народа

31 Соотношение прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления

32 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 28.08.1995г и от 6 октября 2003 г: сравнительная характеристика, значение

33 Особенности организации местного самоуправления в муниципальных районах

34 Способы выравнивания местных бюджетов муниципальных образований

35 Организации власти на местах в советский период развития российской государственности

36 Европейская Хартия местного самоуправления: общая характеристика

37 Управление муниципальной собственности

38 Субъекты муниципально - правовых отношений

39 Особенности организации местного самоуправления в субъектах

40 Объекты муниципальной собственности

41 Местная администрация: структура, должностные лица

42 Финансово – экономическая основа местного самоуправления: общая характеристика

43 Территориальная основа местного самоуправления

44 Основные направления и меры реформирования местного самоуправления ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления от 28. 08. 1995г» от 6 октября 2003г

45 Состав местного бюджета. Внебюджетные фонды

46 понятие компетенции органа местного самоуправления

47 Органы местного самоуправления – муниципальные органы

48 Формирование, утверждение и использование местного бюджета

49 Понятие и система местного самоуправления

50 Функции местного самоуправления

51 Принципы местного самоуправления

52 Организация местного самоуправления в дореволюционный России

53 Правовые основы местного самоуправления

54 Муниципальная собственность: понятие, порядок формирования

55 Территориальное общественное самоуправление

56 Организационные Фомы местного самоуправления

57 Правовые основы взаимоотношения с органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, и организациями, расположенными на их территории

58 Порядок выборов (формирование) представительных органов самоуправления, их исключительные полномочия

59 Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения, опеки и попечительства

60 Понятие, принципы и виды муниципальных образований в Российской Федерации

61 Границы муниципальных образований, порядок их изменения.

62 Взаимодействие органов местного самоуправления с государственными органами.

63 Компетенция Российской Федерации и ее субъектов в сфере правового регулирования местного самоуправления.

64 Условия делегирования и осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

65 Порядок преобразования муниципальных образований.

66 Основания и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления делегированных государственных полномочий.

67 Финансовые гарантии местного самоуправления.

68 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

69 Местное самоуправление и государственное управление: общие черты и различия

70 Местное самоуправление в зарубежных странах

71 Основы муниципальной службы

72 Формы финансовой поддержки местного самоуправления в РФ со стороны государства

73 Общая характеристика форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении

74 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

75 ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

76 Принципы самостоятельности местного самоуправления в установлении доходов и расходов местного бюджета.