1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания и формы ответственности.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Основания и формы ответственности. Удаление главы муниципального образования в отставку.
Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Основания и формы ответственности.
5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
| № п/п
| Раздел курса
Наименование лекции
Тематика (план) лекции
| Объем
часов
| Задания для подготовки к лекции
|
|
| Раздел 1. Введение в муниципальное право
|
|
|
| 1.1
| Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина:
1.Понятие и предмет муниципального права.
2.Правовое регулирование муниципальных отношений.
3.Муниципально-правовые нормы.
4.Источники муниципального права.
5.Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
6.Система муниципального права.
7.Место муниципального права в системе права Российской Федерации.
8.Муниципальное право как научная дисциплина.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении.
3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления.
4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
|
| 1.2
| Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления:
1.Основные теории местного самоуправления.
2.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
3.Особенности организации местной власти в советский период.
4.Зарубежный муниципальный опыт (общая характеристика).
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
3.Ознакомиться с Положениям о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г., Городовым положением 1892 г., а также и Конституцией РСФСР 1978 г. (в части регулирования организации и деятельности местных Советов народных депутатов).
4.Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
| Раздел II. Основы местного самоуправления
|
|
|
| 2.1
| Тема 3. Правовая основа местного самоуправления:
1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации.
2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.
3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении.
4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления.
3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства).
5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
| 2.2
| Тема 4. Территориальная основа местного самоуправления:
1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.
2.Понятие и виды муниципальных образований.
3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
4.Границы и состав территории муниципального образования.
5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2. Ознакомиться с главой 2-ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
| 2.3
| Тема 5.Организационная основа местного самоуправления:
1 –ая лекция
1.Понятие организационной основы местного самоуправления.
2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.
2 –ая лекция
3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты.
4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.
|
2 час
2 час.
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
| 2.4
| Тема 6. Экономическая основа местного самоуправления:
1. Понятие экономической основы местного самоуправления.
2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения финансовой и экономической самостоятельности местного самоуправления.
3. Понятие и состав муниципального имущества.
4. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2. Ознакомиться с главой 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
| Раздел III. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
|
|
|
| 3.1
| Тема 7. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления (компетенция муниципальных образований):
1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
2.Полномочия местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
3. Соотношение компетенции представительного органа муниципального образования и компетенции иных органов местного самоуправления. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
4.Проблемы реализации полномочий местного самоуправления.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2.Ознакомиться с главами 3 и 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
| Раздел IV. Особенности организации местного самоуправления
|
|
|
| 4.1
| Тема 8. Особенности организации местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях:
1. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.
3. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
4. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
5.Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции).
6.Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
7.Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника.
2.Ознакомиться с главой 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
| Раздел VI. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор за их деятельностью
|
|
|
| 6.1
| Тема 9. Ответственность в системе местного самоуправления:
1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Удаление главы муниципального образования в отставку.
Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
6. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2.Ознакомиться с главой 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
|
| 20 час
|
|
| № п/п
| Раздел курса
Наименование лекции
Тематика (план) лекции
| Объем
часов
| Задания для подготовки к лекции
|
| 1.
| Тема 1. Муниципальное право в системе права Российской Федерации. Понятие и система местного самоуправления
1.Муниципальное право как комплексная отрасль права. Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права.
2.Местное самоуправление как объективная основа формирования и развития муниципального права:
-понятие и система местного самоуправления;
-общие принципы организации местного самоуправления;
-функции местного самоуправления
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву.
2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении.
3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления.
4.Ознакомиться с положениями главы 1 –ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
|
| 2.
| Тема 2. Правовая основа местного самоуправления:
1.Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ. Европейская хартия местного самоуправления в правовой системе Российской Федерации.
2.Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении.
3.Конституции (уставы) субъектов РФ, иные нормативные правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении.
4.Муниципальные правовые акты в системе правового регулирования местного самоуправления.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления.
3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства).
5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
| Тема 3. Территориальная основа местного самоуправления:
1.Понятие и развитие территориальной организации местного самоуправления.
2.Понятие и виды муниципальных образований.
3.Принципы территориальной организации местного самоуправления.
4.Границы и состав территории муниципального образования.
5.Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2. Ознакомиться с главой 2-ой Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
| Тема 4.Организационная основа местного самоуправления:
1.Понятие организационной основы местного самоуправления.
2. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.
3.Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты.
4.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.
|
2 час
| 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву.
2.Ознакомиться с главами 5, 6, 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
| Тема 5. Экономическая основа местного самоуправления. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
1. Понятие экономической основы местного самоуправления.
2. Понятие и состав муниципального имущества.
3. Местный бюджет. Доходная и расходная части местного бюджета.
5.Понятие и правовое регулирование предметов ведения и полномочий местного самоуправления.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву.
2. Ознакомиться с главами 3, 4 и 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
|
| 10 час
|
|
| № п/п
| Раздел курса
Наименование лекции
Тематика (план) лекции
| Объем
часов
| Задания для подготовки к лекции
|
| 1.
| Тема 1. Муниципальное право как отрасль права и научная дисциплина. Понятие и система местного самоуправления
1.Понятие и предмет муниципального права.
Соотношение и взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права.
2.Местное самоуправление – объективная основа формирования и развития муниципального права:
-понятие т система местного самоуправления;
- общие принципы организации местного самоуправления;
-функции местного самоуправления.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующие главы учебника по муниципальному праву.
2.Изучить конституционные положения о местном самоуправлении.
3.Ознакомиться с положениями Европейской хартии местного самоуправления.
4.Ознакомиться с положениями глав 1, 2, 3, 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
|
| 2.
| Тема 2. Территориальная и организационная основы местного самоуправления
1.Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления.
2.Понятие, виды муниципальных образований. Порядок их образования, преобразования и упразднения.
3. Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.
4..Структура и организация работы органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты..
5.Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование.
| 2 час
| 1.Прочитать соответствующий раздел учебника по муниципальному праву.
2. Ознакомиться с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 14 –П, в котором рассматривается вопрос о соотношении Конституции Российской Федерации и Европейской хартии местного самоуправления.
3.Изучить статьи 4, 5, 6, 7, а также главы 5, 6, 7 и 10 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131- ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4.Ознакомиться с уставом муниципального образования (по месту жительства).
5. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущей лекции.
|
|
|
| 4 час
|
|
