Для проведения семинарских и практических занятий

Стр 1 из 7Следующая ⇒

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербургский университет

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Для проведения семинарских и практических занятий

по дисциплине

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Цикла ОПД ГОС ВПО

По специальности: 030501 – Юриспруденция

Специализация: уголовно-правовая

Санкт-Петербург

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДАЮ»

Начальник

Санкт-Петербургского

университета МВД России

генерал-лейтенант милиции

В.А. Кудин

«___» __________ 2011г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Цикла ОПД ГОС ВПО

по специальности: 030501 – Юриспруденция

специализация: уголовно-правовая

Кафедра конституционного и международного права

Санкт-Петербург

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«УТВЕРЖДЕНА»

Начальником

Санкт-Петербургского

университета МВД России

«___» __________ 2011г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Цикла ОПД ГОС ВПО

по специальности: 030501 – Юриспруденция

специализация: уголовно-правовая

Кафедра конституционного и международного права

Санкт-Петербург

Грипп Э.Х., Сарсенов К.М., Яхина Ю.Х.

Муниципальное право: Методические рекомендации для проведения семинарских и практических занятий цикла ОПД ГОС ВПО по специальности 030501 – Юриспруденция / СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2011. 50 с.

Методические рекомендации по дисциплине «Муниципальное право России» подготовлены в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта третьего поколения, предназначены для проведения семинарских и практических занятий со слушателями факультета подготовки иностранных работников Санкт-Петербургского университета МВД России по специальности 030501 – Юриспруденция (специализация: уголовно-правовая). Подготовлены с учетом последних научных, методических разработок, достижений практики в области муниципального права и изменений действующего законодательства России. Рассмотрены на заседании кафедры конституционного и международного права, протокол № 9 от 28 апреля 2009 г., одобрены на заседании методического совета Санкт-Петербургского университета МВД России, протокол № 5 от 12 мая 2009 г. Рекомендованы для организации учебных занятий ученым советом Санкт-Петербургского университета МВД России, протокол № 12 от 23 июня 2009 г.

Рецензенты:

Х.Х.Лойт, доктор юридических наук, профессор

(Санкт-Петербургский университет аэрокосмического приборостроения)

Н.В.Бугель, доктор юридических наук, профессор

(Санкт-Петербургский университет МВД России)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Муниципальное право, выделенное в самостоятельную отрасль права, включено в перечень дисциплин, обязательных для изучения в системе юридического образования. Изучение дисциплины позволит не только освоить основные понятия науки и отрасли муниципального права, но и сформировать профессиональный уровень правового сознания и правовой культуры, а также овладеть навыками применения полученных знаний в практической деятельности, правильно оценивать сущность, особенности и перспективы развития местного самоуправления. Содержание учебной дисциплины связано ввиду комплексного характера соответствующей отрасли права с большинством юридических и неюридических дисциплин, преподаваемых в Санкт-Петербургском университете МВД России, поэтому значительное внимание уделено обеспечению системного изложения содержания учебной дисциплины с учетом специфики образовательного процесса в университете. Наибольшее значение для освоения содержания «Муниципального права России» имеют положения таких юридических дисциплин как история государства и права России, конституционное, административное, гражданское, финансовое право и неюридических дисциплин: экономика, история России, основы управления.

Цель дисциплины «Муниципальное право России» – сформировать у обучающихся комплексную систему знаний в области организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации и привить интерес к проблемам организации муниципального строительства в нашей стране.

Задачи дисциплины:

– показать слушателям место и значение местного самоуправления в системе управления российским обществом;

– сформировать у обучающихся представление о полномочиях и предметах ведения органов местного самоуправления;

– раскрыть обучающимся систему местного самоуправления;

– ознакомить слушателей с правовыми, территориальными, организационными, экономическими основами местного самоуправления;

– добиться понимания слушателями особенностей обеспечения общественного порядка на территории муниципального образования;

– продемонстрировать обучающимся перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины. В результате изучения «Муниципального права России» выпускники должны:

иметь представление:

– об отличительных особенностях муниципального права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины;

– о назначении и признаках местного самоуправления в России;

– об этапах развития местного самоуправления в России и его современную систему;

– о порядке формирования, структуре и полномочиях органов местного самоуправления;

– об основах муниципальной службы;

– о предметах ведения и полномочиях органов местного самоуправления;

– об особенностях юридической ответственности в муниципальном праве России.

знать:

– систему источников отрасли муниципального права России;

– определения, ключевые понятия и категории учебной дисциплины;

– основные принципы местного самоуправления;

– гарантии местного самоуправления

– основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления;

– систему обеспечения общественного порядка на территории муниципального образования.

уметь:

– ориентироваться в действующем законодательстве по вопросам местного самоуправления;

– правильно толковать и применять нормы муниципального права при решении практических задач и ситуаций;

– применять полученные знания при подготовке и проведении семинаров и практических занятий по специальным дисциплинам.

иметь навыки:

- применения полученных знаний в практической деятельности;

- правильной оценки сущности, особенностей и перспективы развития местного самоуправления.

Тема 2. Понятие, принципы, функции и система местного самоуправления.

Семинар – 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие местного самоуправления.

2. Принципы и функции местного самоуправления.

3. Система местного самоуправления.

Тема рефератов:

1. Основные подходы к определению понятия «местное самоуправление».

2. Самостоятельность местной власти как основополагающий принцип местного самоуправления.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса нужно изучить ст.3, 12, 130-133 Конституции РФ, которая признает и гарантирует местное самоуправление. Далее следует ознакомиться с определениями, которые дают ст.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.3 Европейской Хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Необходимо выделить основные черты, которые характеризуют местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, как форму народовластия и как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

При подготовке второго вопроса следует ознакомиться с основными принципами местного самоуправления и уяснить суть каждого из них. Кроме того, нужно усвоить определение функций местного самоуправления и охарактеризовать эти функции. Важно знать, что функции обусловлены природой местного самоуправления, задачами и целями, стоящими перед местными сообществами на конкретном этапе их развития, поскольку в функциях выражается сущность местного самоуправления.

При подготовке третьего вопроса необходимо иметь в виду, что единую систему местного самоуправления в рамках конкретного муниципального образования составляет совокупность различных организационных форм. Основными среди них являются формы непосредственной демократии: местные референдумы, муниципальные выборы, сходы граждан и некоторые другие. Кроме этого, систему местного самоуправления составляют и формы представительной демократии: выборные и другие органы и должностные лица местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите признаки местного самоуправления.

2.Что означает организационное обособление местного самоуправления?

3.Чем обусловлено многообразие организационных форм местного самоуправления?

4.Назовите органы местного самоуправления, наличие которых в муниципальном образовании является обязательным.

5.В чем заключается обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования?

Литература для подготовки к семинару:

Основная:

Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г. - № 36. - Ст. 4466.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. -2003. -№40. -Ст.3822.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – «Юстицинформ», 2007 г.

Муниципальное право России: курс лекций/И.В. Захаров, А.Н. Кокотов, А.Н. Костюков [и др.]; под ред. А.Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2008.

Муниципальное право России: учебное наглядное пособие / МВД РФ, Департамент кадрового обеспечения. - М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Кутафин О.Е., Фадеев В. И.; Мин-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М.: Эксмо, 2007.

Муниципальное право России: курс лекций / Э.Х. Грипп, П.В. Иванов, К.М. Сарсенов, Ю.Х. Яхина. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.

Шугрина Е. С.Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Бабичев И. В. Основания российского муниципализма и его принципы // Конституционное и муниципальное право. — 2011.— № 1.— С. 35-45.

Дополнительная:

Аксенов С.Г. Местное самоуправление: история и современность: справочно-библиографическое пособие / С.Г. Аксенов, Д.Ф. Сахаутдинов. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2007.

Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. - № 11. - 2008.

Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. - № 7. - 2007.

Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. - № 8. - 2007.

Захаров А. А. Пределы ограничений права местных сообществ на самоуправление // Российский юридический журнал. — 2010.— № 1.— С.179-184.

Карчевская С.А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути решения // Финансы. - № 1. - 2009.

Комарова В.В. Новые формы народовластия или старый референдум? // Законодательство и экономика. - № 5. - 2006.

Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (под ред. С.Е. Чаннова). - Система ГАРАНТ, 2009.

Муниципальное право. Учебник / Отв. ред. Коваленко А.И. - М., 2006.

Петрова Т.К. Население как субъект местного самоуправления // Законодательство. - № 4. - 2007.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации / Учебное пособие. - М., 2006.

Соловьев С. Г. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. — 2010.— № 3 С. 61-64.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 2006.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: разъяснения отдельных положений закона / под общ. ред. В.С. Мокрого; Федеральное Собрание РФ. - М.: Издание Государственной Думы, 2007.

Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. - № 3. - 2008.

Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008 г. №6.

Муниципальная реформа в России: от переходного периода к полномасштабной реализации / Отв. ред. Е.М. Бухвальд. М.: Книжный дом «Либроком», 2009.

Алпатов Ю.М. Местное городское самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Адвокат. 2009 г.№2.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008.

Свирин Ю.А. Исторические этапы развития местного самоуправления в России // Право и жизнь. 2004 г.№5.

Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2010.

Самостоятельная работа – 2 часа

Вопросы для подготовки:

1. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

2. Теории местного самоуправления.

3. Исторические пути и модели развития местного самоуправления в России.

Темы рефератов:

1. Земское самоуправление в России.

2. Местные органы власти в Италии.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса следует иметь в виду, что в основе выделения моделей местного самоуправления лежат взаимоотношения местных органов с государственными органами. В практике зарубежных стран принято выделять 3 основные модели местного самоуправления: англосаксонскую, французскую и смешанную. Важно провести сравнительный анализ этих моделей, обратить внимание на своеобразие и особенности их правового регулирования.

При подготовке второго вопроса следует уделить внимание трем основным теориям местного самоуправления: теории свободной общины, общественной теории и государственной теории местного самоуправления и усвоить основные положения данных теорий.

Подготовка третьего вопроса требует определенных знаний общей истории Российского государства и знаний, полученных при изучении истории права и государства. Необходимо определить основные этапы и формы местного самоуправления в России. Кроме того, нужно изучить характерные для России модели местного самоуправления, раскрыть тенденции местного самоуправления России на современном этапе.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите, какими признаками характеризуется англосаксонская модель местного самоуправления.

2. В чем проявляется сочетание прямого государственного управления на местах и местного самоуправления в Италии?

3. Назовите основные положения государственной теории местного самоуправления.

4. Чем характеризовалось местное самоуправление в России в советский период?

Литература для самостоятельной подготовки:

Основная:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Колюшин Е.И. Муниципальное право России: курс лекций – М.: Норма, 2008.

Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник.. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации / Учебник – Ростов н/Д: Феникс, 2007.

Муниципальное право России: Учебное наглядное пособие./ Смольяков А.А., Сарсенов К.М., Грипп Э.Х., Патрикеев В.Е. М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Муниципальное право России: учебник (отв. ред. Авакьян С.А.). – «Проспект», 2009.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. С. 47-64.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( постатейный). – «Деловой двор», 2010 г.

Дополнительная:

Аламов И. Из истории местного самоуправления // Ватандаш. - 2002. - № 12. - С.66-69.

Вязникова Т.Г. Некоторые аспекты реформы местного самоуправления (концепция Временного правительства) // История государства и права. - 2001. - №4. - С.2-4.

Красавцев Л.Б. Идеи Б.Н.Чечерина о народном представительстве и реформы местного самоуправления в Российской Федерации // История государства и права. - 2005.- №4. - С.43-45.

Курманов Э.Р. Эволюция форм участия населения в местном самоуправлении: от Советов до наших дней // Юридический мир. - 2005. - № 3. - С. 84-87.

Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т.2. Административное право. Ч. 1. - СПб., 1910.

Миронов А.Н., Павинский Н.М. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. - Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ. - 2002.

Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2003. - №3. - С.138-143.

Мулукаев Р.С., Яковлева Е.И., Яковлев К.Л. Развитие организационных форм местного самоуправления в России ( XIV-XIX вв.) // Сборник Трудов Академии управления. Местное самоуправление: теория и практика. - М., 1998.

Муниципальное право. Учебник / Отв. ред. Коваленко А.И. - М., 2006.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации/ Учебное пособие. - М., 2006.

Полное собрание законов Российской Империи (далее - ПСЗ). Собр.1. т. 4. №3840

ПСЗ. Собр.1. Т.XXII. № 16187.

ПСЗ. Собр.1. Т.XXII. № 16188.

ПСЗ. Собр. 2. Т.XXXIV. Отд.1. №40457.

ПСЗ. Собр. 2. Т. XV. Отд.1 №48498.

Синькевич Н.А. Государственная теория самоуправления и ее направления в европейской науке XIX-начала XX века // История государства и права. - 2004. - № 2. - С. 10-13.

Слобожанин М. Из истории и опыта земских учреждений России. - СПб., 1913.

Тихонов Д. А. Об эволюции политико-правового статуса местного самоуправления в постсоветской России // Вестник МУ. Сер. 31. Политические науки. -2001. - №4. -С.24-34.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 2006.

Ходаковский Д.В. Историко-правовые и теоретические проблемы инкорпорации положений Европейской хартии местного самоуправления в российскую правовую систему // Государство и право. - 2005. - № 4. - С. 67-77.

Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления // Законодательство и экономика. 2007 г.№8.

Лафитский Д.В. Особенности организации местного самоуправления и местных выборов в Великобритании // Законодательство и экономика.2006 г.№8.

Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право / учебник.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.

Семинар – 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1. Правовые основы местного самоуправления.

2. Понятие территориальных основ местного самоуправления, границы и состав территории муниципального образования.

3. Понятие экономических основ местного самоуправления и муниципальной собственности.

4. Организационные основы местного самоуправления.

Темы рефератов:

1. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

2. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса необходимо дать общую характеристику основ местного самоуправления; назвать основные периоды в развитии правовой основы; раскрыть элементы, составляющие правовые основы местного самоуправления.

При подготовке второго вопроса семинара необходимо изучить главу 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Необходимо дать определение территориальных основ местного самоуправления, пояснить, что представляет собой муниципальное образование, назвать виды муниципальных образований и состав территории муниципального образования. Следует изучить порядок преобразования и изменения границ муниципальных образований.

При подготовке третьего вопроса нужно раскрыть, что представляет собой экономическая основа местного самоуправления; дать определение муниципальной собственности и назвать элементы, из которых она состоит; раскрыть расходную и доходную часть местного бюджета, назвать основные виды местных налогов. Следует пояснить, что представляет собой выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (поселений и других муниципальных образований) согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Отвечая на четвертый вопрос , необходимо дать определение организационных основ местного самоуправления как института муниципального права. Далее необходимо отметить, что вопрос о структуре органов местного самоуправления решается населением и находит свое закрепление в Уставе муниципального образования.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите, по чьей инициативе возможно изменение границ муниципального образования, а также каким правовым актом закрепляется граница территории муниципального образования?

2. В каком порядке осуществляется разделение муниципального образования?

3. Назовите объекты муниципальной собственности.

4. Назовите, что относится к собственным доходам местных бюджетов.

5. В чем проявляется финансовая помощь муниципальным образованиям?

Литература для подготовки к семинару:

Основная:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Налоговый кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. - № 31. - Ст. 3824.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. - № 31. - Ст. 3823.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. № 32 ст. 3301, от 29 января 1996 г. № 5 ст. 410, от 3 декабря 2001 г. № 49 ст. 4552, от 25 декабря 2006 г. № 52 (часть I) ст. 5496.

Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 20 августа 1992 г., № 33, ст. 1915.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – «Юстицинформ», 2007 г.

Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М.: Эксмо, 2007.

Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальной организации муниципальных образований // Российская юстиция. 2007 г.№8. Мирошников С. Муниципалитеты: проблемы финансирования //Бюджет. 2007 г.№4.

Волков В. Проблемы и перспективы финансового обеспечения реформы местного самоуправления из федерального и региональных бюджетов //Бюджет. 2007 г.№4.

Попов Ю.Е., Рыбаков В.А., Соловьев В.Н., Шуман А.В. Право муниципальной собственности ( цивилистические и социальные аспекты ): Монография. Юрист. 2009.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Ефремов Т. А. Муниципальные правовые акты как неотъемлемый инструмент местного самоуправления // Гражданин и право. — 2011.— № 1.— С. 8-16.

Дополнительная:

Валентей С.Д., Бухвальд Е.М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права. - № 3. - 2008.

Васильев В.И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // Журнал российского права. - № 3. - 2006.

Волков В. Финансовые основы местного самоуправления: проблемы правового регулирования // Бюджет. - № 4. - 2008.

Волков В. Проблемы и перспективы финансового обеспечения реформы местного самоуправления из федерального и региональных бюджетов // Бюджет. - № 4. - 2007.

Голубцов В.Г. Гражданско-правовой статус государственных и муниципальных органов // Журнал российского права. - № 6. - 2006.

Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления // Гражданин и право. - № 4. - 2006.

Кожевников О. А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ // Российский юридический журнал. — 2010.— № 1.— С. 56-60.

Корчагина И.Н. Проблемы правового регулирования территориальной организации муниципальных образований // Российская юстиция. - № 8. - 2007.

Миронов С. М. Кризис не дает оснований выхолащивать суть муниципальной реформы // Экономика и управление: российский научный журнал. — 2010.— № 1.— С. 3-5.

Модин Н.А. Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования // Российская юстиция. - №7. - 2006.

Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. - № 9. - 2006.

Новиков А. А. Основные особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) // " Черные дыры" в российском законодательстве. — 2010.— № 1.— С. 17-19.

Пронина Л. Финансовое законодательство и деятельность органов местного самоуправления // Бюджет. - № 2. - 2008.

Рудакова Е. В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением// Конституционное и муниципальное право. — 2010.— № 1.— С. 62-66.

Серватинский В. В. Роль местного самоуправления и добровольного объединения граждан в развитии муниципальной территории // Экономика и управление: российский научный журнал. — 2010.— № 1.— С. 43-76.

Урсу А.В. Земля и местное самоуправление // Российская юстиция. - № 2. - 2007.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 132-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: разъяснения отдельных положений закона / под общ. ред. В.С. Мокрого; Федеральное Собрание РФ. - М.: Издание Государственной Думы, 2007.

Алпатов Ю.М. Особенности территориальной организации системы местного самоуправления в Москве и в Санкт-Петербурге Законы России: опыт, анализ, практика. 2008 г.№2.

Ладин И.Н. Понятие муниципального образования и его территориальный статус // Общество и право, 2009, №1.

Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: практикум / 2 -е изд., перераб. и доп.- М.: Норма: Инфра-М, 2010.

Щепачев В. А. Органы местного самоуправления как юридические лица // Закон и право. — 2010.— № 1.— С. 20-25.

Попов С. О. Понятие и цели государственной регистрации муниципальных нормативных правовых актов // Конституционное и муниципальное право. — 2011.— № 1.— С. 32-35.

#G0

Самостоятельная работа – 4 часа

Вопросы для подготовки:

1.Понятие и система органов местного самоуправления.

2.Организация работы представительных органов местного самоуправления.

3.Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.

Тема реферата:

Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования и основные полномочия.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса необходимо дать общую характеристику органов местного самоуправления, а именно раскрыть понятие органов местного самоуправления, рассмотреть структуру органов местного самоуправления. Также нужно отметить, что Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ограничил возможность населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, поскольку в соответствии с этим Законом в муниципальном образовании обязательно должен быть представительный орган, местная администрация и глава муниципального образования. Необходимо изучить ст.35-37 указанного Закона, где раскрывается статус представительного органа, местной администрации, порядок их формирования, порядок избрания главы муниципального образования, организационные формы их деятельности. Кроме того, следует обратить внимание на то, что Закон допускает возможность образования в муниципальном образовании контрольного органа (ст.38).

Раскрывая содержание второго вопроса необходимо знать внутреннее строение представительных органов местного самоуправления, порядок их формирования, организационные формы деятельности, порядок принятия решений. Здесь же необходимо раскрыть понятие статуса депутата представительного органа местного самоуправления, а также члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Содержание третьего вопроса включает знание структуры и порядка образования исполнительных органов местного самоуправления, их полномочий. Особое внимание здесь необходимо уделить вопросу организации руководства исполнительным органам местного самоуправления, в том числе вопросу статуса высшего должностного лица в системе местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое органы местного самоуправления?

2. Какой нормативно-правовой акт определяет порядок формирования, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления?

3. Каким нормативно-правовым актом устанавливается наименование представительного органа муниципального образования?

4. За счет каких средств финансируется содержание органов местного самоуправления?

5. В каком порядке формируется представительный орган в муниципальном районе?

6. Назовите основания прекращения полномочий главы муниципального образования.

7. В каком случае глава муниципального образования может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации?

Вопросы для контрольной работы по темам 1-6

1. Муниципальное право как отрасль права.

2. Система и источники отрасли муниципального права.

3. Субъекты муниципально-правовых отношений.

4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

5. Понятие местного самоуправления.

6. Принципы и функции местного самоуправления.

7. Система местного самоуправления.

8. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

9. Теории местного самоуправления.

10. Исторические пути и модели развития местного самоуправления в России.

11. Правовые основы местного самоуправления.

12. Территориальные основы местного самоуправления.

13. Экономические основы местного самоуправления.

14. Организационные основы местного самоуправления.

15. Местный референдум: понятие, порядок организации и проведения.

16. Муниципальные выборы: понятие, порядок организации и проведения.

17. Формы прямого волеизъявления населения муниципального образования.

18. Понятие и система органов местного самоуправления.

19. Представительные органы местного самоуправления.

20. Исполнительные органы местного самоуправления.

Литература для самостоятельной подготовки:

Основная:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 10. - Ст. 1152.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №24. - Ст. 2253.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. - № 18. - Ст. 2003.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – «Юстицинформ», 2007 г.

Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М.: Эксмо, 2007.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒