Тема 5. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 7Следующая ⇒

Самостоятельная работа - 2 часа

Вопросы для подготовки:

1. Местный референдум: понятие, порядок организации и проведения.

2. Муниципальные выборы: понятие, порядок организации и проведения.

3. Иные формы прямого волеизъявления населения муниципального образования.

Темы рефератов:

1. Финансирование муниципальных выборов и местного референдума.

2. Порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса следует ознакомиться со ст.22, 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в которых дается понятие местного референдума, указывается, кто назначает местный референдум, по чьей инициативе, сроки назначения местного референдума, а также юридическая сила решения, принятого на местном референдуме; с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в котором установлены гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума.

При подготовке второго вопроса следует ознакомиться со ст.23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где указывается цель проведения муниципальных выборов. Необходимо обратить внимание на то, что гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.

При подготовке третьего вопроса следует обратить внимание на такую форму непосредственной демократии как сходы граждан, которые согласно ст.25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществляют полномочия представительного органа муниципального образования. Кроме того, нужно изучить и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: правотворческая инициатива граждан (ст.26), территориальное общественное самоуправление (ст.27), публичные слушания (ст.28) и т.п.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум.

2. В каком случае итоги местного референдума считаются недействительными?

3. Как реализуется решение, принятое на местном референдуме?

4. В каком случае муниципальные выборы считаются несостоявшимися?

5. Кто подводит общие итоги голосования на муниципальных выборах?

6. Назовите цель проведения публичных слушаний.

7. Осуществляет ли сход граждан полномочия, отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования?

Литература для самостоятельной подготовки:

Основная:

Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г. - № 36. - Ст. 4466.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. -2003. - №40. - Ст.3822.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2004. № 33. Ст. 3368.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996, № 49. Ст. 5497.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Закон Санкт-Петербурга от 14 ноября 2008 г. N 681-118 " О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 29 октября 2008 года) (с изменениями и дополнениями).

Юров А.С. Неприкосновенность депутата местного самруправления // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2009, №2.

Муниципальное право России: учебник (отв. ред. Авакьян С.А.). – «Проспект», 2009.

Муниципальное право России: курс лекций / Э.Х. Грипп, П.В. Иванов, К.М. Сарсенов, Ю.Х. Яхина. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Дополнительная:

Баранчиков В.Л. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Экзамен, 2006.

Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право Росси: Учебник. — М.: Юристъ, 2005.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2010.

Кудинов О.А. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. — М.: Ось-89, 2006.

Максимов В.П. Организация территориального общественного са- моуправления в муниципальном образовании: Учебное пособие. Челябинск, 2003.

Муниципальное право России в таблицах и схемах. А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. М.: Эксмо, 2006.

Нудненко Л А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004.

Курячая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации. Монография. - " МГУ", 2007 г.

Комарова В.В. Новые формы народовластия или старый референдум? // Законодательство и экономика.2006 г.№5.

Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". - Система ГАРАНТ, 2006 г.

Карчевская С.А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути решения // Финансы. 2009 г. №1.

Муниципальное право России: учебник / под ред. проф. Кокотова А.Н. – М.: Издательство Юрайт, Высшее образование, 2009.

Калиниченко Л. Оценка эффективности местного самоуправления и муниципальные кадры // Бюджет.2008 г. №12.

Михеева В.И. Место понятия « муниципальные выборы » в федеральном законодательстве // Конституционное и муниципальное право, 2009, №9.

Зацепа О.О. Публичные слушания как элемент юридического механизма реализации принципа народовластия в России // Конституционное и муниципальное право, 2009, №23.

Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Самостоятельная работа – 4 часа

Вопросы для подготовки:

1.Понятие и система органов местного самоуправления.

2.Организация работы представительных органов местного самоуправления.

3.Организация работы исполнительных органов местного самоуправления.

Тема реферата:

Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования и основные полномочия.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса необходимо дать общую характеристику органов местного самоуправления, а именно раскрыть понятие органов местного самоуправления, рассмотреть структуру органов местного самоуправления. Также нужно отметить, что Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ограничил возможность населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления, поскольку в соответствии с этим Законом в муниципальном образовании обязательно должен быть представительный орган, местная администрация и глава муниципального образования. Необходимо изучить ст.35-37 указанного Закона, где раскрывается статус представительного органа, местной администрации, порядок их формирования, порядок избрания главы муниципального образования, организационные формы их деятельности. Кроме того, следует обратить внимание на то, что Закон допускает возможность образования в муниципальном образовании контрольного органа (ст.38).

Раскрывая содержание второго вопроса необходимо знать внутреннее строение представительных органов местного самоуправления, порядок их формирования, организационные формы деятельности, порядок принятия решений. Здесь же необходимо раскрыть понятие статуса депутата представительного органа местного самоуправления, а также члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Содержание третьего вопроса включает знание структуры и порядка образования исполнительных органов местного самоуправления, их полномочий. Особое внимание здесь необходимо уделить вопросу организации руководства исполнительным органам местного самоуправления, в том числе вопросу статуса высшего должностного лица в системе местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое органы местного самоуправления?

2. Какой нормативно-правовой акт определяет порядок формирования, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления?

3. Каким нормативно-правовым актом устанавливается наименование представительного органа муниципального образования?

4. За счет каких средств финансируется содержание органов местного самоуправления?

5. В каком порядке формируется представительный орган в муниципальном районе?

6. Назовите основания прекращения полномочий главы муниципального образования.

7. В каком случае глава муниципального образования может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации?

Вопросы для контрольной работы по темам 1-6

1. Муниципальное право как отрасль права.

2. Система и источники отрасли муниципального права.

3. Субъекты муниципально-правовых отношений.

4. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

5. Понятие местного самоуправления.

6. Принципы и функции местного самоуправления.

7. Система местного самоуправления.

8. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

9. Теории местного самоуправления.

10. Исторические пути и модели развития местного самоуправления в России.

11. Правовые основы местного самоуправления.

12. Территориальные основы местного самоуправления.

13. Экономические основы местного самоуправления.

14. Организационные основы местного самоуправления.

15. Местный референдум: понятие, порядок организации и проведения.

16. Муниципальные выборы: понятие, порядок организации и проведения.

17. Формы прямого волеизъявления населения муниципального образования.

18. Понятие и система органов местного самоуправления.

19. Представительные органы местного самоуправления.

20. Исполнительные органы местного самоуправления.

Литература для самостоятельной подготовки:

Основная:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 10. - Ст. 1152.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №24. - Ст. 2253.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. - № 18. - Ст. 2003.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – «Юстицинформ», 2007 г.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Кутафин О.Е., Фадеев В. И.; Мин-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Муниципальное право России: курс лекций/И.В. Захаров, А.Н. Кокотов, А.Н. Костюков [и др.]; под ред. А.Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2008.

Муниципальное право России: учебное наглядное пособие / МВД РФ, Департамент кадрового обеспечения. - М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М.: Эксмо, 2007.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Петряев П. Н. Правовой статус органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в Российской Федерации и влияние на него прокурорского надзора // Конституционное и муниципальное право. — 2011.— № 1.— С. 67-71.

Дополнительная:

Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации // Журнал российского права. - № 7. - 2008.

Антонова Н.А. Правотворчество органов местного самоуправления: монография / Н.А. Антонова. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2008.

Бучакова М.А. Формы непосредственной демократии в системе местно-го самоуправления: учебное пособие / М.А. Бучакова. - Омск: Омская академия МВД РФ, 2007.

Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Формирование представительного органа муниципального района из представителей поселений // Журнал российского права. - № 3. - 2008.

Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления // Журнал российского права. - № 12. - 2007.

Дубровина Е.П. Особенности развития законодательства о выборах в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. - № 10. - 2007.

Иванова Е. С. Муниципальные правовые акты, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства: значение и пределы императивности // Юристъ-правоведъ. — 2010.— № 1.— С. 103-105.

Калиниченко Л. Оценка эффективности местного самоуправления и муниципальные кадры // Бюджет. - № 12. - 2008.

Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (под ред. С.Е. Чаннова). - Система ГАРАНТ, 2009.

Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. - № 7. - 2008.

Петрова Т.К. Население как субъект местного самоуправления // Законодательство. - № 4. - 2007.

Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления (конституционно-правовой анализ): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Солонин А.Ю. - Челябинск: Челябинский гос. ун-т, 2006.

Тимченко В., Пронина Л. Эффективность ОМС // Бюджет. - № 8, 9. - 2008.

Толкачев В.В. Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечения коррупции // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 2.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: разъяснения отдельных положений закона / под общ. ред. В.С. Мокрого; Федеральное Собрание РФ. - М.: Издание Государственной Думы, 2007.

Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. - № 9. - 2007.

Шугрина Е. С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. — 2010.— № 1.— С. 53-62.

Сидоряк Н. В. Органы местного самоуправления как субъект обеспечения безопасности дорожного движения // Юридический мир. — 2011.— № 2.— С. 53-57.

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 Следующая ⇒