Тема 7.Основы муниципальной службы.

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 7Следующая ⇒

Самостоятельная работа – 2 часа

Вопросы для подготовки

1.Понятие муниципальной службы и муниципального служащего.

2.Основы правового статуса муниципального служащего.

3.Порядок прохождения муниципальной службы.

Тема реферата:

Законодательство о муниципальной службе и проблемы его реализации.

Методические рекомендации

Ответ на первый вопрос должен включать знание правовых основ муниципальной службы; ее определение; понятие муниципального служащего; задачи муниципальной службы; на каких принципах она основана; различать особенности институтов государственной и муниципальной службы по законодательству Российской Федерации.

При подготовке на второй вопрос следует раскрыть права и обязанности муниципального служащего, сроки функционирования, ограничения, налагаемые на муниципальных служащих в связи с осуществлением ими обязанностей по муниципальной службе и социальные гарантии установленные для муниципальных служащих.

Рассматривая третий вопрос, необходимо раскрыть основные условия поступления на муниципальную службу; назвать ряд обстоятельств, препятствующих поступлению гражданину РФ на муниципальную службу; раскрыть общие требования к аттестации муниципальных служащих; перечислить основания прекращения муниципальной службы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дать понятие муниципальной службы?

2. Каковы различия государственной и муниципальной службы по законодательству Российской Федерации?

3.Раскройте социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих?

4. Каковы порядок и условия прохождения муниципальной службы?

5.Что такое квалификационные разряды муниципальных служащих?

6.Каков предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы?

Литература для самостоятельной подготовки:

Основная:

Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г. - № 36. - Ст. 4466.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №40. - Ст.3822.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 10. - Ст. 1152.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Закон Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 г. N 420-79 " Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, 5 октября 2009 г., N 22, стр. 21.

Закон Санкт-Петербурга от 15 февраля 2000 г. N 53-8 " О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге" (Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 2 февраля 2000 года) (с изм. и доп.)// Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28 марта 2000 г., № 3, стр. 69.

Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2005.

Комкова Г.Н., Шудра О.В., Южаков В.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика // Правоведение. 2000. № 5.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2010.

Муниципальное право России: учебник (отв. ред. Авакьян С.А.). – «Проспект», 2009.

Муниципальное право России: курс лекций / Э.Х. Грипп, П.В. Иванов, К.М. Сарсенов, Ю.Х. Яхина. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Дополнительная:

Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2004. № 8.

Шамарова Г.М. Современные тенденции мотивации труда муниципальных служащих // Управление персоналом.2007 г.. N 22.

Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона /Российская юстиция, сентябрь 2007г. №9.

Тимченко В.С., Пронина Л.М. Эффективность ОМС // Бюджет. 2008 г.№8.

Аверин А.Н. Социальная защита государственных и муниципальных служащих: учебное пособие.- М.: Издательство РАГС, 2009.

Киреева Е.Ю. Муниципальная служба: проблемы теории и практики: Монография.- М.: Изд-во РАГС, 2009.

Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2010.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г, №25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный).- «Деловой двор», 2010.

Чаннов С.Е. Ограничение допуска к государственной и муниципальной службе лиц с криминальным прошлым // Законность, 2010, № 1.

Тема 8. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.

Самостоятельная работа – 2 часа

Вопросы для подготовки:

1. Понятие предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области социально-экономической и других сферах хозяйственной деятельности муниципального образования.

Тема реферата:

Правовое регулирование разграничения предметов ведения государства, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Методические рекомендации

При подготовке на первый вопрос необходимо дать понятие предметов ведения и полномочий местного самоуправления. Во-вторых, необходимо детально ознакомиться со ст. 6 Закона, в которой изложены предметы ведения местного самоуправления. В третьих, необходимо знать, какими отдельными государственными полномочиями могут наделяться органы местного самоуправления.

Схема подготовки ответа на второй вопрос предполагает знание основных задач, которые решают органы местного самоуправления в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости населения, культуры, спорта и т.д., а также на какой правовой основе строится их деятельность в этих сферах.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что означает компетенция местного самоуправления?

2. При соблюдении каких условий органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не закрепленные в главе 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»?

3. В каком порядке органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями?

4. Какими полномочиями обладают органы местного самоуправления в области планирования?

5. В чьей компетенции находится исполнение местного бюджета?

6. Кто определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью?

7. В чем заключается охрана общественного порядка органами местного самоуправления?

8. Назовите полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан.

Литература для самостоятельной подготовки:

Основная:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №24. - Ст. 2253.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 2003.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – «Юстицинформ», 2007 г.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Кутафин О.Е., Фадеев В. И.; Мин-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Муниципальное право России: курс лекций/И.В. Захаров, А.Н. Кокотов, А.Н. Костюков [и др.]; под ред. А.Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2008.

Муниципальное право России: учебное наглядное пособие / МВД РФ, Департамент кадрового обеспечения. - М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М.: Эксмо, 2007.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Костикова Г.В. Некоторые вопросы совершенствования реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий // Российская юстиция, 2010, №2.

Эмих В. В. Разграничение правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: законодательная модель и практика ее реализации // Конституционное и муниципальное право. — 2011.— № 1.— С. 25-29

Баранов П. М. О проблеме полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления по принятию нормативных правовых актов // Конституционное и муниципальное право. — 2011.— № 2.— С. 54-58

Дополнительная:

Алексеев И. А. О соотношении некоторых форм политического участия граждан в управлении делами государства и форм осуществления населением местного самоуправления / И. А. Алексеев, В. И. Гончаров // Закон и право. - 2009.- № 5.

Борщ А. Н. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями как правовой институт // Юристъ-правоведъ. — 2010.— № 1.— С. 108-111.

Братановская М. С. Правовая организация муниципального управления библиотечным делом в России // Государство и право. — 2010.— № 2. — С. 34-43.

Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. - № 10. - 2006.

Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. - № 7. - 2007.

Гущин В.З. Предмет ведения и полномочия местного самоуправления // Закон. - 2006. - № 3.

Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления // Гражданин и право. - № 4. - 2006.

Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права. - № 11. - 2007.

Емелькина Н. А. В праве ли субъект Российской Федерации и муниципальное образование создать автономную некоммерческую организацию? // Российская юстиция. — 2010.— № 1.— С. 45-47.

Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. - № 10. - 2006.

Карчевская С. О наделении ОМСУ государственными полномочиями // Бюджет. - № 3. - 2009.

Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (под ред. С.Е. Чаннова). - Система ГАРАНТ, 2009.

Мирзалиев Р. Н. Правовые акты представительных органов местного самоуправления // Вестник Калининградского юридического института МВД России. — 2010.— № 1.— С. 137-140.

Муниципальное право. Учебник / Отв. ред. Коваленко А.И. - М., 2006.

Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. - № 6. - 2008.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации / Учебное пособие. - М., 2006.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 132-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: разъяснения отдельных положений закона / под общ. ред. В.С. Мокрого; Федеральное Собрание РФ. - М.: Издание Государственной Думы, 2007.

Шишов П. В. Конституционно-правовой механизм правозащитной деятельности местного самоуправления в России / П. В. Шишов // Социология власти. - 2009.- № 4.

Щепачев В. А.Участие местного самоуправления в оказании публичных услуг населению: некоторые проблемы / В. А. Щепачев // Конституционное и муниципальное право. - 2009.- № 3.

Карчевская С.В. О наделении ОМСУ государственными полномочиями // Бюджет. 2009 г.№3.

Шамсутдинова Э.М. Полномочия органов местного самоуправления в Российской Федерации // Правосудие в Поволжье. 2009 г.№3-4.

Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. 2009 г.№11.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая ⇒