Тема 2. Понятие, принципы, функции и система местного самоуправления.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 7Следующая ⇒

Семинар – 2 часа

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие местного самоуправления.

2. Принципы и функции местного самоуправления.

3. Система местного самоуправления.

Тема рефератов:

1. Основные подходы к определению понятия «местное самоуправление».

2. Самостоятельность местной власти как основополагающий принцип местного самоуправления.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса нужно изучить ст.3, 12, 130-133 Конституции РФ, которая признает и гарантирует местное самоуправление. Далее следует ознакомиться с определениями, которые дают ст.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.3 Европейской Хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г. Необходимо выделить основные черты, которые характеризуют местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, как форму народовластия и как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

При подготовке второго вопроса следует ознакомиться с основными принципами местного самоуправления и уяснить суть каждого из них. Кроме того, нужно усвоить определение функций местного самоуправления и охарактеризовать эти функции. Важно знать, что функции обусловлены природой местного самоуправления, задачами и целями, стоящими перед местными сообществами на конкретном этапе их развития, поскольку в функциях выражается сущность местного самоуправления.

При подготовке третьего вопроса необходимо иметь в виду, что единую систему местного самоуправления в рамках конкретного муниципального образования составляет совокупность различных организационных форм. Основными среди них являются формы непосредственной демократии: местные референдумы, муниципальные выборы, сходы граждан и некоторые другие. Кроме этого, систему местного самоуправления составляют и формы представительной демократии: выборные и другие органы и должностные лица местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите признаки местного самоуправления.

2.Что означает организационное обособление местного самоуправления?

3.Чем обусловлено многообразие организационных форм местного самоуправления?

4.Назовите органы местного самоуправления, наличие которых в муниципальном образовании является обязательным.

5.В чем заключается обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования?

Литература для подготовки к семинару:

Основная:

Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г. - № 36. - Ст. 4466.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. -2003. -№40. -Ст.3822.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. – «Юстицинформ», 2007 г.

Муниципальное право России: курс лекций/И.В. Захаров, А.Н. Кокотов, А.Н. Костюков [и др.]; под ред. А.Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2008.

Муниципальное право России: учебное наглядное пособие / МВД РФ, Департамент кадрового обеспечения. - М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник / Кутафин О.Е., Фадеев В. И.; Мин-во образования и науки РФ, Моск. гос. юрид. акад. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Овчинников И.И. Муниципальное право России: учебник / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев. - М.: Эксмо, 2007.

Муниципальное право России: курс лекций / Э.Х. Грипп, П.В. Иванов, К.М. Сарсенов, Ю.Х. Яхина. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.

Шугрина Е. С.Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Бабичев И. В. Основания российского муниципализма и его принципы // Конституционное и муниципальное право. — 2011.— № 1.— С. 35-45.

Дополнительная:

Аксенов С.Г. Местное самоуправление: история и современность: справочно-библиографическое пособие / С.Г. Аксенов, Д.Ф. Сахаутдинов. - Уфа: УЮИ МВД РФ, 2007.

Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. - № 11. - 2008.

Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал российского права. - № 7. - 2007.

Гулидов П.В. Местное самоуправление как одна из форм государственного устройства России // Российская юстиция. - № 8. - 2007.

Захаров А. А. Пределы ограничений права местных сообществ на самоуправление // Российский юридический журнал. — 2010.— № 1.— С.179-184.

Карчевская С.А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути решения // Финансы. - № 1. - 2009.

Комарова В.В. Новые формы народовластия или старый референдум? // Законодательство и экономика. - № 5. - 2006.

Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (под ред. С.Е. Чаннова). - Система ГАРАНТ, 2009.

Муниципальное право. Учебник / Отв. ред. Коваленко А.И. - М., 2006.

Петрова Т.К. Население как субъект местного самоуправления // Законодательство. - № 4. - 2007.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации / Учебное пособие. - М., 2006.

Соловьев С. Г. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. — 2010.— № 3 С. 61-64.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 2006.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: разъяснения отдельных положений закона / под общ. ред. В.С. Мокрого; Федеральное Собрание РФ. - М.: Издание Государственной Думы, 2007.

Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. - № 3. - 2008.

Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008 г. №6.

Муниципальная реформа в России: от переходного периода к полномасштабной реализации / Отв. ред. Е.М. Бухвальд. М.: Книжный дом «Либроком», 2009.

Алпатов Ю.М. Местное городское самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Адвокат. 2009 г.№2.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008.

Свирин Ю.А. Исторические этапы развития местного самоуправления в России // Право и жизнь. 2004 г.№5.

Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2010.

Тема 3. Возникновение и развитие местного самоуправления в России и в зарубежных странах.

Самостоятельная работа – 2 часа

Вопросы для подготовки:

1. Модели местного самоуправления в зарубежных странах.

2. Теории местного самоуправления.

3. Исторические пути и модели развития местного самоуправления в России.

Темы рефератов:

1. Земское самоуправление в России.

2. Местные органы власти в Италии.

Методические рекомендации

При подготовке первого вопроса следует иметь в виду, что в основе выделения моделей местного самоуправления лежат взаимоотношения местных органов с государственными органами. В практике зарубежных стран принято выделять 3 основные модели местного самоуправления: англосаксонскую, французскую и смешанную. Важно провести сравнительный анализ этих моделей, обратить внимание на своеобразие и особенности их правового регулирования.

При подготовке второго вопроса следует уделить внимание трем основным теориям местного самоуправления: теории свободной общины, общественной теории и государственной теории местного самоуправления и усвоить основные положения данных теорий.

Подготовка третьего вопроса требует определенных знаний общей истории Российского государства и знаний, полученных при изучении истории права и государства. Необходимо определить основные этапы и формы местного самоуправления в России. Кроме того, нужно изучить характерные для России модели местного самоуправления, раскрыть тенденции местного самоуправления России на современном этапе.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите, какими признаками характеризуется англосаксонская модель местного самоуправления.

2. В чем проявляется сочетание прямого государственного управления на местах и местного самоуправления в Италии?

3. Назовите основные положения государственной теории местного самоуправления.

4. Чем характеризовалось местное самоуправление в России в советский период?

Литература для самостоятельной подготовки:

Основная:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. – М., Юристъ, 2011.

Колюшин Е.И. Муниципальное право России: курс лекций – М.: Норма, 2008.

Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник.. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации / Учебник – Ростов н/Д: Феникс, 2007.

Муниципальное право России: Учебное наглядное пособие./ Смольяков А.А., Сарсенов К.М., Грипп Э.Х., Патрикеев В.Е. М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Муниципальное право России: учебник (отв. ред. Авакьян С.А.). – «Проспект», 2009.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. С. 47-64.

Шугрина Е. С. Муниципальное право: учебник / Шугрина Е. С. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( постатейный). – «Деловой двор», 2010 г.

Дополнительная:

Аламов И. Из истории местного самоуправления // Ватандаш. - 2002. - № 12. - С.66-69.

Вязникова Т.Г. Некоторые аспекты реформы местного самоуправления (концепция Временного правительства) // История государства и права. - 2001. - №4. - С.2-4.

Красавцев Л.Б. Идеи Б.Н.Чечерина о народном представительстве и реформы местного самоуправления в Российской Федерации // История государства и права. - 2005.- №4. - С.43-45.

Курманов Э.Р. Эволюция форм участия населения в местном самоуправлении: от Советов до наших дней // Юридический мир. - 2005. - № 3. - С. 84-87.

Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т.2. Административное право. Ч. 1. - СПб., 1910.

Миронов А.Н., Павинский Н.М. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. - Уфа: Уфимский юридический институт МВД РФ. - 2002.

Мокрый В. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2003. - №3. - С.138-143.

Мулукаев Р.С., Яковлева Е.И., Яковлев К.Л. Развитие организационных форм местного самоуправления в России ( XIV-XIX вв.) // Сборник Трудов Академии управления. Местное самоуправление: теория и практика. - М., 1998.

Муниципальное право. Учебник / Отв. ред. Коваленко А.И. - М., 2006.

Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации/ Учебное пособие. - М., 2006.

Полное собрание законов Российской Империи (далее - ПСЗ). Собр.1. т. 4. №3840

ПСЗ. Собр.1. Т.XXII. № 16187.

ПСЗ. Собр.1. Т.XXII. № 16188.

ПСЗ. Собр. 2. Т.XXXIV. Отд.1. №40457.

ПСЗ. Собр. 2. Т. XV. Отд.1 №48498.

Синькевич Н.А. Государственная теория самоуправления и ее направления в европейской науке XIX-начала XX века // История государства и права. - 2004. - № 2. - С. 10-13.

Слобожанин М. Из истории и опыта земских учреждений России. - СПб., 1913.

Тихонов Д. А. Об эволюции политико-правового статуса местного самоуправления в постсоветской России // Вестник МУ. Сер. 31. Политические науки. -2001. - №4. -С.24-34.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 2006.

Ходаковский Д.В. Историко-правовые и теоретические проблемы инкорпорации положений Европейской хартии местного самоуправления в российскую правовую систему // Государство и право. - 2005. - № 4. - С. 67-77.

Алпатов Ю.М. Мировой опыт организации городского самоуправления // Законодательство и экономика. 2007 г.№8.

Лафитский Д.В. Особенности организации местного самоуправления и местных выборов в Великобритании // Законодательство и экономика.2006 г.№8.

Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право / учебник.- М.: Издательство Юрайт; Высшее образование, 2010.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 Следующая ⇒