ПРОЦЕДУРА УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА

Приволжский филиал

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Российская академия правосудия»

Факультет подготовки специалистов для судебной системы
(юридический факультет)

Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин

МЕДИАЦИЯ КАК АЛЬТЕРНАТИВНАЯ

ПРОЦЕДУРА УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА

Учебно-методический комплекс

для магистров заочной формы обучения

по направлению подготовки 030900.68 – Юриспруденция
(квалификация (степень) «магистр»)

Магистерская программа
«Юрист в сфере гражданского, уголовного и административного

судопроизводства»

Нижний Новгород 2014

Автор:

Иванова Лидия Николаевна, кандидат психологических наук, доцент, зав. кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин Приволжского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия», сертифицированный ко-медиатор (Немецкая школа коучинга и медиации) и медиатор (повышение квалификации в СПбГУ по программе «Альтернативные процедуры урегулирования конфликтов с участием посредников в суде»).

Рецензенты:

Терентьева Т.А., декан факультета переподготовки, повышения квалификации судей, государственных гражданскихслужащих судов и Судебного департамента Приволжского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия», сертифицированный ко-медиатор (Немецкая школа коучинга и медиации) и медиатор (повышение квалификации в СПбГУ по программе «Альтернативные процедуры урегулирования конфликтов с участием посредников в суде»).

Кондратьева Е.Е., кандидат юридических наук, декан факультета непрерывного образования по подготовке специалистов для судебной системы Приволжского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия», сертифицированный ко-медиатор и медиатор.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.68 – Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»).

Одобрен кафедрой гуманитарных и социально-экономических дисциплин ПФ ФГБОУВПО РАП (протокол № 6 от 26 декабря 2013г.).

Утвержден Учебно-методическим советом Приволжского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 5 от 27 февраля 2014г.)

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение............................................................................................................. 4

2. Объем дисциплины и виды учебной работы..................................................... 7

3. Тематический план............................................................................................. 7

4. Программа курса................................................................................................ 8

5. Планы семинарских (практических) занятий.................................................. 10

6. Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы магистрантов.......................................................... 16

7. Контрольные задания по дисциплине............................................................ 62

8. Примерная тематика магистерских диссертаций........................................ 63

9. Литература...................................................................................................... 64

10. Вопросы для подготовки к зачету................................................................. 68

11. Приложение.................................................................................................... 70

Введение

В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие судебной системы в России на 2007-2011гг.» и ФЗ № 193 от 27.07.11 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации)», приказом министерства образования и науки № 187 от 14.02.2011г. в нашей стране с 1 января 2011г., когда вступил в силу ФЗ № 193 от 27.07.11, произошло изменение гражданского законодательства и практики рассмотрения гражданско-правовых споров.

В процессе профессиональной деятельности работники судебной системы постоянно общаются с людьми. Наиболее сложным является общение в конфликтных ситуациях, которые сопровождаются острой полемикой, субъективно очень напряженные по динамике и по своим последствиям. Разрешение или урегулирование правовых споров, как правило, сопряжено с конфликтами, однако не всегда юристы умеют строить партнерские отношения со своими коллегами или оппонентами бесконфликтно.

Изучение дисциплины «Медиация как альтернативная процедура урегулирования спора» позволит магистрам получить знания о применении и проведении медиации и приобрести навыки урегулирования конфликтов. Прохождение процедуры медиации конфликтующими сторонами обеспечивает не только их примирение и разрешение спора, но и учит умениям бесконфликтного построения партнерских отношений, а также повышает уверенность сторон в себе, своих способностях отстаивать свои права и интересы в будущем.

Опыт участия в конфликтах не обеспечивает формирование профессиональных навыков конструктивного поведения в конфликтах. Для достижения этих целей необходима специальная подготовка юристов, специализирующихся на разрешении экономических споров. Показано, что для управления развитием взаимоотношений с людьми в условиях конфликта необходимы специальные компетентности, которые включают способности оценивать медиабельность конфликтов и применять техники сотрудничества.

Целью дисциплины «Медиация как альтернативная процедура урегулирования спора» является формирование навыков управления конфликтами для достижения конфликтующими сторонами взаимоприемлемого решения.

Задачами дисциплины являются следующие:

1) формирование у магистров умений устанавливать партнерские отношения сотрудничества в конфликтах;

2) формирование эффективных навыков урегулирования экономических споров и достижения согласия конфликтующих сторон;

3) формирование культуры профессиональной деятельности по разрешению экономических споров, основанной на сотрудничестве.

Дисциплина предназначена для магистров 1 курса. Она занимает важное место в системе профессиональной подготовки юристов, специализирующихся на разрешении экономических споров, поскольку позволяет организовать процесс формирования их профессиональных компетенций для работе с людьми в конфликтных ситуациях. В целом, позволит повысить качество юридического образования с учетом современных требований к магистрам в правоприменительной, экспертно-консультационной, организационно-управленческой, научно-исследовательской и педагогической видах деятельности.

Дисциплина тесно связана с такими науками как: философия права, история и методология юридической науки, судебная психология и др. Медиация как практическая деятельность тесно связана с практикой юридического консультирования, практикой урегулирования (регулирования и разрешения) правовых споров (конфликтов), а также практикой психологического и конфликтологического тренинга.

Требования к освоению содержания дисциплины

Студенты в результате изучения дисциплины должны иметь представление:

- о роли процедуры медиации в развитии альтернативных процедур разрешения споров;

- специфике медиативного подхода к разрешению споров (конфликтов);

- о медиабельности конфликтов, инициировании и подготовке медиации;

- о специфике процедуры медиации в разрешении гражданских, семейных и трудовых споров;

- о средствах профессионально значимого саморазвития личности медиатора.

знать:

- федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и др. нормативно-правовые акты, определяющие применение и проведение медиации;

- правила и приемы анализа споров (конфликтов) и проведения медиации;

- виды, структуру, этапы медиации, динамику поведения участников медиативной сессии;

уметь:

- составить письменные соглашения: «Соглашение о применении процедуры медиации», «Соглашение о проведении процедуры медиации», «Медиативное соглашение»;

- наблюдать, распознавать и учитывать в процедуре медиации невербальные сигналы поведения ее участников, стратегии поведения в конфликтах;

- достигать состояния «присутствия, естественности и сознательности, открытости, симпатии и уважения», значимые для достижения результатов медиации;

- применять техники медиации для урегулирования разнообразных конфликтов в личной и профессиональной жизни.

В результате изучения дисциплины студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);

компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5);

должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в экспертно-консультационной деятельности:

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);

в организационно-управленческой деятельности:

способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);

в научно-исследовательской деятельности:

способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);

в педагогической деятельности:

способностью организовывать и проводить педагогические исследования (ПК-14);

способностью эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).

2. Объем дисциплины и виды учебной работы

Вид учебной работы (по учебному плану)	Количество зачетных единиц и часов
Зачетные единицы – общая трудоемкость	2 з.е. – 72 ч.
Всего аудиторных занятий, из них:
Лекции
Семинарские (практические) занятия
Самостоятельная работа
Форма итогового контроля	Зачет

3. Тематический план

для магистров заочной формы обучения

№ п\п	Темы дисциплины	Всего часов	Кол-во ауд. часов	Самостоя- тельная работа
Лекции	Сем.
	Правовое регулирование медиации в России
	Субъекты медиации
	Всего во 2 семестре	36	4	6	26
	Процедура примирения		-	деловая игра
	Профессиональная подготовленность медиатора		-	тренинг
	Всего в 3 семестре	36	-	6	26
	Контрольное задание, зачет

Программа курса

Тема 2. Субъекты медиации

Понятие и характеристика юридических (правовых) конфликтов. Структура юридического конфликта: субъект, объект конфликта, объективная и субъективная сторона конфликта. Юридизация конфликта.

Личность в конфликте. Межличностные и внутриличностные конфликты. Ведущие конфликты в развитии личности.

Динамика конфликта. Лестница эскалации конфликта. Оценка медиабельности спора.

Мотивы, цели и интересы участников спора.

Понятие и роль диффузной идентичности личности в эскалации конфликтных взаимоотношений.

Понятие индивидуальной картины мира. Фильтры восприятия. Неэффективные убеждения личности и привычки мышления.

Защитные механизмы личности: понятие, виды и роль в регуляции поведения в конфликтах.

Феномен сопротивления медиации. Общая характеристика основных сопротивлений осознанию конфликта: конфлюенция (слияние), интроекция, проекция, ретрофлексия (или обратное отражение), дефлексия.

Споры (конфликты) лиц с акцентуациями характера, психопатиями. Понятие и характеристика невротических конфликтов.

Тренинг диагностики личности в общении. Самодиагностика психологических защит личности, стратегий поведения в конфликте.

Тренинг умения слушать. Активное слушание.

Планы семинарских (практических) занятий

Тема семинарского (практического) занятия	Количество часов
1. Правовое регулирование медиации в России
2. Субъекты медиации
3. Процедура примирения
4. Профессиональная подготовленность медиатора
Итого

Доклады и сообщения

1. Медиация – путь к гармонизациисоциальных отношений.

2. Идеи и социальные технологии примирения, их роль в урегулировании социальных конфликтов.

3. Актуальные проблемы восстановления доверия к судебной власти (в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583) и альтернативные способы урегулирования споров.

4. Роль медиативных навыков в профессиональной деятельности юриста.

Литература

Основная

*[1]Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» 27 июля 2010 года № 193-ФЗ.

*Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» 27 июля 2010 года № 194-ФЗ.

*Согласительный регламент Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ, принятый резолюцией 35/52 Генеральной Ассамблеи 4 декабря 1980 года.

*Типовой закон Комиссии ООН по праву международной торговли
о международной коммерческой согласительной процедуре (UNCITRAL «ON INTERNATIONAL COMMERCIAL CONCILIATION») (Принят резолюцией 57/18 Генеральной Ассамблеи от 19 ноября 2002г.).

*Европейский кодекс поведения для медиаторов от 2 июня 2004 г. (European Code of Conduct for Mediators)

*Директива 2008/52/ ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА от 21 мая 2008 г. относительно некоторых аспектов медиации в гражданских и коммерческих делах

*Совершенствование института примирительных процедур и посредничества (медиации). Программа Европейского союза для России. Улучшение доступа к правосудию в Российской Федерации. The European Union’s TACIS Programme for the Russian Federation Project: EuropeAid/126314/C/SER/RU.– Июнь 2009.

Владимирова М.О. Комментарий к ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (постат.) / М.О. Владимирова, В.А. Хохлов. – М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2011 (электронный ресурс http: //znanium.com).

*Шимац С. Юридическое сообщество перед вызовом времени // Медиация и право. Посредничество и примирение.– 2010.– № 3.– С. 54–68.

*Шамликашвили Ц. Что восстанавливает восстановительное правосудие? Два взгляда на проблему преступления и наказания// Медиация и право. Посредничество и примирение.– 2010.– № 3.– С. 23–41.

Дополнительная

Анцупов А.Я. Конфликтология в схемах и комментариях: Учебное пособие / А.Я. Анцупов, С.В. Баклановский. – СПб., 2006.– Гл. 11.

Аллахвердова О.В. Этапы развития медиации // Третейский суд.– 2007.– № 3.

Большова А.К. О примирительной процедуре с участием посредника // Журнал российского права.– 2008. – № 5.

Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. – М., 2003.– Гл. 3-4.

Козырев Г.И. Конфликтология: Учебник / Г.И. Козырев. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – Гл.4–6. (электронный ресурс http: //znanium.com).

Кильмашкина Т.Н. Конфликтология. Социальные конфликты: учебник для студентов вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. (электронный ресурс http: //znanium.com).

Мета Г. Медиация – искусство разрешать конфликты / Г. Мета, Г. Похмелкина. – М., 2003.

*Ристин Г. Еще не все разрешено… Альтернативное разрешение споров на уровне апелляций // Медиация и право. Посредничество и примирение.– 2010.– № 4.– С. 14–19.

Соснин В.А. Урегулирование и разрешение конфликтов: проблема посредничества в прикладной исследовательской практике Запада // Психол. журнал.– 1994.– № 5

*Ткачев В.Н. Концепция восстановительного правосудия в Российской Федерации: ее цели и задачи // Российское правосудие. – 2007.– № 4.

* Степанов Е.И. Современная конфликтология: Общие подходы к моделированию, мониторингу и менеджменту социальных конфликтов.– М., 2007.– Гл. 2.

Шамликашвили Ц. Медиация – искусство разрешать конфликты. Антология.– М., 2004.

Тема 2. Субъекты медиации

План занятия (4 часа)

1. Ведущие конфликты в развитии личности.

2. Динамика конфликта. Лестница эскалации конфликта.

3. Мотивы, цели и интересы участников спора.

4. Индивидуальная картина мира, неэффективные убеждения личности и привычки мышления.

5. Защитные механизмы личности (понятие, виды) в регуляции поведения в конфликтах.

6. Сопротивление медиации. Интроекция, конфлюенция (слияние), проекция, ретрофлексия, дефлексия как виды сопротивления осознанию смысла конфликта.

Доклады и сообщения

1. Эмоциональные состояния в конфликтах. Психопрофилактика негативных последствий стресса.

2. Методы изучения личности в конфликтах.

3. Споры (конфликты) лиц с акцентуациями характера, психопатиями. Невротические конфликты.

4. Медиация катастроф.

Литература

Основная

*Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. – М., 2003.– Гл. 5, 6.

*Иванова Л.Н. Основыпсихологии для сотрудников правоохранительных органов. – Н. Новгород, 2009.– С. 103-132.

Сорокина Е. Г. Конфликтология в социальной работе: Учебник для бакалавров / Е. Г. Сорокина, М. В. Вдовина. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013 (электронный ресурс http: //znanium.com).

Дополнительная

Анцупов А.Я. Конфликтология в схемах и комментариях: Учебное пособие / А.Я. Анцупов, С.В. Баклановский. – СПб., 2006.– Гл. 8, 14.

Гингер С. Гештальт: искусство контакта. Новый оптимистический подход к человеческим отношениям.– М., 2002.

Изард К.Э. Психология эмоций.– СПб., 2003.

Леонова А.Б. Психопрофилактика стрессов / А.Б. Леонова, А.С. Кузнецова. – М., 1993.

Хорни К. Невроз и развитие личности.– М., 1998.

*Цур М. Медиация катастроф. АРС как адекватный метод восстановления после катастрофы // Медиация и право. Посредничество и примирение.– 2010.– № 4.– С. 30–39.

Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. – М., 1996.– С. 308-333.

Доклады и сообщения

1. Приемы установления доверительных отношений в ситуации вынужденного общения.

2. Креативный поиск идей разрешения конфликта.

3. Техники интеграции интересов участников спора.

4. Восстановительная ювенальная юстиция и медиация.

5. Коммерческие суды и альтернативные процедуры урегулирования коммерческих споров.

Литература

1. Основная

* Бартуссек В. Эмоциональная грамматика. Значение и воздействие языка тела в процессе медиации // Медиация и право. Посредничество и примирение.– 2010.– № 4.– С. 52–59.

*Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. – М., 2003.– Гл. 10-11.

Приказ ТПП РФ от 12 мая 2006 г. № 32 «Об образовании Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Приказ Торгово-промышленной палаты РФ от 30 декабря 2008 г. № 72 «О совершенствовании деятельности Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации».

Толчеев Н.К. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: Практическое пособие / Н.К. Толчеев, Б.А. Горохов, А.Ф. Ефимов; Под ред. Н.К. Толчеева.– М.: Норма: ИНФРА-М, 2011 (электронный ресурс http: //znanium.com).

Махтельд Пель Приглашение к медиации. – М., 2009.

Фишер Р. Путь к согласию. Или переговоры без поражения / Р. Фишер, У. Юри.– СПб., 1992.

2. Дополнительная

Аллахвердова О.В. Медиация / О.В. Аллахвердова, А.Д. Карпенко.– СПб., 1999.

Анцупов А.Я. Конфликтология в схемах и комментариях: Учебное пособие / А.Я. Анцупов, С.В. Баклановский. – СПб., 2006.– Гл. 15, 16, 20, 22, 23, 26.

*Воскобитова Л.А. Мировая юстиция: к вопросу о внедрении идей восстановительного правосудия / Л.А. Воскобитова, В.Н. Ткачев, А.Н. Сачков // Российское правосудие. – 2007.– № 12.– С. 76-84.

Давыденко Д.Л. Как избежать судебного разбирательства: посредничество в бизнес-конфликтах.– М., 2006.

*Иванова Л.Н. Основы психологии для сотрудников правоохранительных органов. – Н. Новгород, 2009.– С. 58-77, 126-142, 158-170.

*Иванова Л.Н. Подготовка медиации: психологический контекст проблемы / Л.Н. Иванова, Т.А. Терентьева // Судебный вестник Нижегородской области.– 2012.– № 1(27). – С. 24-25.

Иванова Е.Н.Коммуникация в курсе обучения конфликтолов- посредников. СПб., 2006.

*Лисицын В.В. Медиация – универсальный способ урегулирования коммерческих споров в России: Научный очерк: история и современность.– М., 2009.

Паркинсон Л. Семейная медиация.– М., 2010.

Ракитина Л.Н. Медиация (посредничество). Как урегулировать спор, не обращаясь в суд / Л.Н. Ракитина, О.А.Львова.– М., 2008.

Степанов Е.И. Современная конфликтология: Общие подходы к моделированию, мониторингу и менеджменту социальных конфликтов.– М., 2007.– Гл. 3.2.

Филонов Л.Б. Тренинги делового общения.– М., 1991.

Хасан Б.И. Психология конфликтов и переговоров.– М., 2004.

Шамликашвили Ц. Медиация – искусство разрешать конфликты. Антология.– М., 2004.

Доклады и сообщения

1. Роль процедуры медиации в урегулировании социальных конфликтов и гармонизации социальных отношений.

2. Медиативные приемы в работе государственных гражданских служащих Комиссии по урегулированию конфликтов интересов и возможности применения медиативных приемов в их работе.

Литература

Основная

*Европейский кодекс поведения медиаторов (см. приложение к УМК).

*Приказ Минобрнауки РФ от 14 Февраля 2011 г. N 187 «Об утверждении программы подготовки медиаторов».

*Программа подготовки медиаторов (утв. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 187).

*Указ Президента РФ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных госслужащих и урегулированию конфликта интересов».– 1 июля 2010г.– № 821.

*Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения госслужащих».– № 885.– 12 августа 2002г.

* Кодекс судейской этики (Утвержден VI Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012г.).

* Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. – М., 2003.– Гл. 5.

*Бреннинкмейджер А. Справедливое управление. Опыт омбудсмена в контексте проблем законности и должного поведения // Медиация и право. Посредничество и примирение.– 2010.– № 3.– С. 42–53.

*Иванова Л.Н. Профессиональный медиатор: требования к личности и квалификации специалиста / Л.Н. Иванова, Т.А. Терентьева // Судебный вестник Нижегородской области.– 2010.– № 3(21). – С. 31-34.

*Сукэ М. Медиатор должен быть оптимистом // Медиация и право. Посредничество и примирение.– 2010.– № 4.– С. 71–73.

Дополнительная

Аллахвердова О.В. Методическое пособие для посредников-медиаторов / О.В. Аллахвердова, А.Д. Карпенко.– СПб., 2005.

Анцупов А.Я. Конфликтология в схемах и комментариях: Учебное пособие / А.Я. Анцупов, С.В. Баклановский. – СПб., 2006.– Гл. 22.

*Иванова Л.Н. Основы психологии для сотрудников правоохранительных органов. – Н. Новгород, 2009.– С. 27-35.

Исаева Н.В. Конституционные ценности в правовой идентичности личности: к постановке проблемы// СПС «КонсультантПлюс».

*Клеандров М.И. Что такое модель идеального судьи и зачем она? // Российский судья. – 2005. – № 11.– С. 4-9.

Маслоу А. Дальние пределы человеческой психики.– М., 2006.

Норбеков М. Тренировка тела и духа. – М., 2006.

Петровская Л.А. Общение – компетентность – тренинг: Избранные труды.– М., 2007.

*Робертс Д. Принципы работы лидера. Искусство быть отличным лидером / Д. Робертс, Л. Джекобсон, П. Райдер-Лахи // Правовые и организационные основы деятельности администраторов и работников аппарата суда: Курс лекций. – М.: РАП, 2008 – С. 415-426.

*Романов В.В. Юридическая психология: Учебник.– М., 2006.– Глава 11.

*Рамендик Д.М. Тренинг личностного роста. – М., 2007.

*Стишенок И.В. Тренинг уверенности в себе. Развитие и реализация новых возможностей. – СПб., 2006.

Столяренко А.М. Психология личности юриста // Прикладная юридическая психология: Учеб. пособие.– М., 2001.– С. 155-182.

Техника ведения переговоров нотариусами: Практ. пособие / Отв. ред. Р. Вальтц.– М., 2005 // СПС «КонсультантПлюс».

6. Методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы магистрантов

По теме 1

Задание . Изучите статью Ц. Шамликашвили. С какими затруднениями может столкнуться восстановительная ювенальная юстиция в России? Какими преимуществами обладает уголовная медиация по делам несовершеннолетних? (Дополнительно изучите статью Мириманофф Ж. в журнале «Медиация и право» № 4, 2010г.). Какими компетенциями должен обладать юрист, специализирующийся в ювенальной юстиции? Обсудите, в чем состоит отличие медиации от восстановительного правосудия.

Сегодня, в связи с необходимостью гуманизации системы правосудия, признаваемой всеми цивилизованными странами, системное развитие ювенальной юстиции (ЮЮ), восстановительное правосудие (ВП) и медиации приобретает особую значимость. Государство уделяет все больше внимание созданию эффективных альтернативных механизмов наказания и искупления вины за совершение правонарушений, и поэтому очень важно, чтобы понимание смысла этих терминов было предельно корректным. Ведь до сих пор сохраняется ситуация, когда юристы, люди, профессионально соприкасающиеся с этими понятиями, не четко, а порой и вовсе превратно трактуют их смысл. Что же говорить о понимании и закреплении этих понятий в общественном сознании[2]?!

Между тем статистика свидетельствует о том, что пребывание в пенитенциарных учреждениях способствует снижению способности к социальной адаптации лиц, совершивших правонарушения, лишь закрепляя асоциальные формы поведения и создавая основу для повторных правонарушений. Поэтому в интересах общества – использовать для правонарушителей средства, механизмы и подходы, альтернативные традиционному заключению в места лишения свободы. В первую очередь, такие подходы должны применяться к несовершеннолетним правонарушителям, стоящим на пороге самостоятельной жизни и, несмотря на совершенный проступок, имеющим полное право и потенциальные возможности стать достойными гражданами и полезными членами общества.

Это кажется очевидным. Более того, сегодня практически в каждой западной правовой системе признается, что дети и юношество отличаются от взрослых – и не должны привлекаться к ответственности за уголовные правонарушения в такой же форме, как взрослые.

Однако при этом на протяжении десятилетий не стихают дискуссии о том, каким же должен быть ответ на правонарушения, совершаемые несовершеннолетними. Сегодня в мире существует огромное разнообразие систем ЮЮ, основанных на различных, временами противоречащих друг другу теориях, подходах и принципах. Во многих западных странах в основу ЮЮ положен принцип построения системы правосудия для детей и юношества, совершенно отличной от взрослой, поскольку несовершеннолетние являются, с одной стороны, более уязвимыми, а с другой – легче поддаются перевоспитанию и социальной реабилитации. В некоторых странах исходили из того, что наилучшим ответом является длительная социальная защита, выражающаяся в сосредоточенности на ресоциализации или социальной реабилитации правонарушителя, путем быстрого реагирования на проступок и применения опеки – с целью предотвращения нежелательного негативного влияния. В результате многие дети и подростки отлучаются от семьи и передаются под опеку государства.

Системы ЮЮ, получившие развитие на основе этих идей, основываются на так называемой модели «общественного (социального) благополучия», и они предполагают ответственность общества за то, как чувствуют и ведут себя несовершеннолетние.

Одновременно развивалась модель, основанная на противоположной концепции и названная «моделью правосудия». В основе ее лежит предположение о том, что человек способен контролировать свои действия (поступки), а значит, сам способен решать – нарушать закон, допускать правонарушение или нет. И если он решает нарушить закон (совершить проступок), то должен понимать все последствия этого решения, то есть нести ответственность за совершенное. Оступившийся человек всегда должен знать, что предстанет перед судом и понесет наказание, если вина его будет доказана. Таким образом, эта модель больше ориентирована на ответственность и наказание и одновременно – на менее «назойливое» вторжение в жизнь несовершеннолетних правонарушителей, нежели модель «общественного благополучия». Все остальные модели ЮЮ, в большом количестве развивающиеся в современном западном обществе, так или иначе основаны на одной из вышеупомянутых концепций. При этом в странах, где развитие ЮЮ идет по модели «общественного благополучия», все чаще можно услышать призывы к ужесточению подходов в отношении несовершеннолетних преступников. В то же время в странах с подходом, ориентированным на правосудие, все чаще можно услышать критику и роптание на то, что такой подход не способствует предотвращению повторных правонарушений и вызывает закрепление асоциальных форм поведения у представителей молодого поколения.

А между тем во всем цивилизованном мире наблюдается тенденция к возрастанию правонарушений среди несовершеннолетних. Поэтому по-прежнему ведутся исследования и поиск наиболее действенных подходов, способных содействовать снижению преступности среди детей и подростков.

И медиация, и ВП, и ЮЮ используются как значимые инструменты для предотвращения подростковой преступности, однако далеко не всегда применение того или иного инструмента из этого арсенала возможно и даже целесообразно. Поэтому ставить знак равенства между этими понятиями в корне неверно.

В России попытки создать институт ЮЮ имеют место уже не первый год. Соответствующие инициативы выдвигались как на федеральном уровне, так и на уровне регионов и муниципальных образований. Но эти же попытки на общегосударственном уровне и по сей день не увенчались успехом, а в регионах они чаще всего носят фрагментарный, бессистемный характер, не имея возможности опереться на реальные знания и профессиональную помощь.

Часто понятие ЮЮ вообще сводится к работе с несовершеннолетними правонарушителями. А между тем ЮЮ включает в себя весь спектр дел, в которые в той или иной форме вовлечены дети и подростки, в том числе дела, требующие защиты их прав при взаимодействии со взрослыми (что чаще всего и вовсе игнорируется).

К сожалению, внедрение ЮЮ нередко ограничивается сменой названий, перевешиванием табличек и (в лучшем случае) привлечением к работе с несовершеннолетними психолога или социального работника (социального педагога), которые не всегда владеют необходимыми знаниями и навыками для эффективной работы с ребенком. Они не умеют работать с ребенком, который оказался в сложной ситуации, когда взрослые даже не дают себе труда попытаться объяснить ему, почему егоо действия или действия взрослых ведут к тем или иным последствиям. Даже те взрослые, которые хотели бы помочь, не могут сделать ничего, кроме как констатировать, что проблема существует, а в лучшем случае, назидательно-поучительным тоном потребовать признания ошибки и раскаяния. Но ребенок подчас просто не в состоянии понять, почему на его действия (продиктованные, на его взгляд, вполне положительными мотивами) следует та или иная реакция, чаще всего карательная, пресекающая, ограничивающая. Почему взрослые, которые, казалось бы, должны быть гарантами его безопасности, сами же на эту безопасность посягают? Именно для того, чтобы преодолеть этот разрыв, эту бездну, разделяющую детей и взрослый мир, и существует ЮЮ.

В некоторых странах ЮЮ в той или иной форме действует уже на протяжении многих десятилетий.

К примеру, в Германии этот институт был введен еще в начале XX столетия. При этом с самого начала в его функционировании и становлении большую роль играло общество в лице многочисленных общественных организаций. То есть внимание к нуждам и проблемам подрастающего поколения изначально проявляли институты гражданского общества. Показательно, что в период нацизма в Германии институт ЮЮ де-факто прекратил существование и был восстановлен лишь в послевоенные годы. При этом развитие его было еще более динамичным, и социально ориентированные организации играли в этом процессе одну из ключевых ролей, постепенно принимая на себя значимую долю ответственности за судьбы будущего поколения. Наверное, можно сказать, что современное немецкое общество живет в соответствии с высказыванием Эразма Роттердамского: «Главная надежда страны – в правильном воспитании молодежи». В Германии действует более 200 социальных фондов, выполняющих задачу формирования благоприятных условий для социализации и самореализации детей и подростков, что является очень значимым фактором, необходимым для привлечения института ЮЮ.

Ежегодно проводится конкурс, по итогам которого называется победитель – фонд и проект года. При «инвестиции» в подобный фонд, человек или организация могут сами решать, на какие конкретные проекты или нужды будут расходоваться пожертвованные ими средства. Кроме того, мы не оговорились, использовав, слово «инвестиция», так как жертвуя в социальный фонд, человек не только повышает свою социальную значимость и укрепляет свою репутацию, но и действительно инвестирует в будущее своей страны, страны, в которой живет он сам, в которой будут жить его потомки.

12 3 4 5 6 Следующая ⇒