И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

ПЕРМЬ 2016

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Кафедра государственного управления и истории

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПО КУРСУ «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

И МУНЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

ПЕРМЬ 2016

Составитель: к.с.н., доцент П.Ю. Кузнецова

национальный исследовательский

политехнический университет, 2016

Планы семинарских занятий по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» подготовлены на кафедре государственного управления и истории Пермского национального исследовательского политехнического университета. Они разработаны в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта бакалавриата «Государственное и муниципальное управление».

В планах семинарских занятий приводится программа учебного курса «Система государственного и муниципального управления», перечень тем и вопросов семинарских занятий, список нормативно-правовых актов и литературы по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель учебной дисциплины

Цель дисциплины: формирование представлений, знаний и навыков в сфере государственного и муниципального управления, создания и управления функционированием государственных и муниципальных органов власти.

В процессе изучения данной дисциплины студент осваивает следующие компетенции:

Владение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности (ОПК-1);

Владение навыками планирования и организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организаций (ПК-23);

Задачи учебной дисциплины

· изучение вопросов теории и практики государственного и муниципального управления;

· формирование представлений об особенностях функционирования различных ветвей власти в государстве;

· формирование навыков анализа государственного управления и самоуправления в обществе, влияния информационно-коммуникативных и прочих ресурсных факторов на взаимодействие государства и общества;

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

В результате изучения дисциплины обучающийся должен освоить части компетенций ОПК-1, ПК-23 и демонстрировать следующие результаты:

· знать:

- основные институты гражданского общества, их ценности;

- формальные и неформальные основы взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества;

- основные тенденции развития государственного и муниципального управления;

- основные принципы функционирования местной власти;

- основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии;

· уметь:

- применять понятийно-категориальный аппарат, связанный со взаимодействием органов государственной власти и институтов гражданского общества, корректно использовать в своей деятельности профессиональную лексику;

- применять нормативно-правовые акты при анализе организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти РФ;

· владеть навыками:

- воздействия и взаимодействия с государственными и общественными институтами и применения в таких процессах общественных ценностей;

- анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности.

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Тема 1. Предмет и задачи государственного и муниципального управления.

Содержание понятия «государственное управление», объект государственного управления и предмет изучения. Признаки системы государственного управления. Уровни государственного управления. Содержание понятия «муниципальное управление», объект муниципального управления и предмет изучения. Признаки системы муниципального управления.

Тема 2. Методология государственного и муниципального управления.

Методология и методы изучения государственного управления. Исследовательский и инструментальный методы. Нормативный, балансовый, статистический методы. Системный анализ.

Основные научные школы, изучающие систему государственного управления. Развитие представлений о формах государственного устройства. Платон, Аристотель, Гоббс, Макиавелли, Кант, Гегель, Маркс, Ленин, Вебер. Российский либерализм XIX века и поиск оптимальной модели местного самоуправления. Кейнсианские принципы государственного управления. Монетаристские принципы государственного управления.

Структура государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ.

Тема 3. Государственное управление в странах Запада.

Культурно-историческая модель государственности западных стран, формы государственного устройства и управления. Институциональный, функциональный и организационный аспекты деятельности государственного управления в странах Западной Европы, Северной Америки, других развитых странах.

Тема 3. Государство как управляющая система.

Государство, государственные образования, государственная власть, государственное управление, государственный аппарат. Территориальные уровни государственного управления. Государство как субъект управления. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений. Формы и методы государственного управления. Пределы государственного управления. Функции государства и государственное управление.

Основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, государственное управление в сфере культуры. Управление конфликтными ситуациями.

Тема 4. Законодательная, исполнительная, судебная, контрольная власти в системе государственного управления РФ.

Законодательная власть: понятие, структура, роль в жизни общества. Состав, структура, полномочия парламента, формы его работы.

Исполнительная власть: понятие, структура, роль в жизни общества. Глава государства, правительство, министерства в системе государственного управления.

Судебная власть в обществе. Судебные органы и судебные системы.

Контрольная власть: структура, роль в жизни общества. Виды органов контрольной власти.

Способы управления органами государства. Негосударственные и государственные организации и способы управления ими.

Тема 5. Обеспечение государственного управления.

Правовое регулирование государственного управления. Информационное обеспечение государственного управления. Человеческий потенциал государственного управления. Стиль государственного управления. Эффективность государственного управления. Государственная служба.

Тема 6. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления

Социальный механизм осуществления государственного управления. Гражданское общество: его структура, взаимодействие с государством и правом. Взаимодействие личности и государства. Ответственность государства перед личностью. Контроль общества над государством.

Тема 5. Федеральные округа в системе взаимодействия федерального и регионального уровней управления.

Политически, экономические и социальные предпосылки организации федеральных округов. Правовая основа деятельности Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Взаимодействие Полномочных представителей с органами государственной власти субъекта РФ. Федеральные инспекторы: права и компетенция. Региональные представительства федеральных органов государственной власти и проблемы их взаимодействия с региональными органами власти и управления.

Тема 6. Система государственного управления в субъектах РФ

Регион как объект государственного управления и региональная политика. Зарубежный опыт региональной политики. Региональная политика стран-членов ЕС. Механизмы программного подхода и планирования в Западной Европе. Возможность использования программных механизмов в России.

Правовые основы деятельности субъектов российской федерации. Полномочия субъектов федерации. Система региональных органов власти: законодательный орган власти, система органов исполнительной власти, регулирование деятельности органов местного самоуправления. Виды контроля за деятельностью органов власти.

Регион как социально-экономическая система. Основные характеристики. Экономическая безопасность региона. Концепция развития. Региональные финансы и бюджет. Доходы региональных бюджетов. Расходы региональных бюджетов. Бюджетные и внебюджетные фонды. Региональное казначейство. Стимулирование экономического развития региона. Поддержка деловой активности. Ценообразование. Региональные государственные заказы.

Возможные пути совершенствования системы территориального управления России

Тема 7. Муниципальное управление в системе органов управления.

Содержание понятия " муниципальное управление". Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Структура муниципального управления (модели в различных странах). Институциональный, функциональный и организационный анализ (институты муниципального управления, функции). Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта.

Тема 8. Муниципальное образование как социально-экономическая система: природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований; финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Основные направления деятельности в системе муниципального управления (компетенция, полномочия, ответственность). Управление социальной сферой. Муниципальное хозяйство.

Тема 9. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.

Организационная структура местной (городской, районной и т.д. администраций), принципы и методы построения. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Организация труда муниципальных служащих. Планирование деятельности местной администрации.

Тема 10. Процесс муниципального управления.

Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Основные факторы эффективности управления на муниципальном уровне. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Критерии выгодности инвестиций в муниципальный сектор.

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒