Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления рекомендательного характера (правотворческая инициатива, собрания, конференции, публичные слушания и др.)

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 5Следующая ⇒

- Нормативно-правовые основы форм непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления рекомендательного характера;

- Основные этапы реализации форм непосредственного участия в осуществлении местного самоуправления рекомендательного характера;

3. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления:

- Нормативно-правовые основы территориального общественного самоуправления в РФ;

- Формы осуществления территориального общественного самоуправления;

- Полномочия территориального общественного самоуправления;

- Финансово-экономические основы деятельности территориального общественного самоуправления;

- Особенности осуществления территориального общественного самоуправления в г. Перми.

Задание к семинару

1. На основании муниципальных НПА конкретного муниципального образования рассмотреть реализацию форм непосредственной демократии обязательного или рекомендательного характера.

2. Жители сельского поселения Н. решили выразить недоверие главе местной администрации, занимающему должность на контрактной основе. С этими целями они организовали инициативную группу в составе 5 человек, которая обратилась в представительный орган сельского поселения с заявлением о регистрации группы и разрешении на сбор подписей жителей поселения для проведения референдума по вопросу о недоверии главе сельской администрации. Дайте юридическую оценку данной ситуации. (Ответ поясните).

Литература

1. Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

3. Федеральный закон №67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

4. Федеральный закон №54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

5. Федеральный закон №59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

6. Проект федерального закона «Об общих принципах организации территориального общественного самоуправления».

7. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7 – ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

8. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Перми, утвержденном решением Пермской городской думы от 29 января 2008 года.

9. Постановление администрации города Перми от 29 декабря 2001 года № 3620 «О порядке формирования фонда оплаты труда работников и распределения финансирования органов территориального общественного самоуправления».

10. Голубева Т.Г. Общественная активность как детерминанта перспективной модели местного самоуправления// Вестник ПАГС, 2010, №2/ Режим доступа: http: //elibrary.ru/defaultx.asp.

11. Галкин А. Активность граждан как условие эффективности гражданского общества в России. Режим доступа: http: //www.lawinrussia.ru/stati-i-publikatsii/2010-06-28/aktivnost-grazhdan-kak-uslovie-effektivnosti-grazhdanskogo-obshchestva-v-rossii.html

12. Попов С.Н. Формирование обратных связей в местном самоуправлении// Известия Академии управления. Теория, стратегии, инновации, 2011, №4/ Режим доступа: http: //elibrary.ru/defaultx.asp.

13. Иванова К.Н. Участие населения в местном самоуправлении как способ повышения социальной ответственности граждан// Вестник ПАГС, 2010, №1. / Режим доступа: http: //elibrary.ru/defaultx.asp.

14. Гулидов Л.В. Проведение местного референдума и муниципальных выборов// Практика муниципального управления, №2, 2010.: http: //mcfr.ru/journals/67/208/18223/18224/index.php

15. Гулина Ю.А. Публичные слушания по проектам градостроительной документации// Практика муниципального управления, №2, 2010.: http: //mcfr.ru/journals/67/208/18223/18225/index.php

16. Пахомова Л.М. К вопросу об определении институциональных форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления в современной России// Политический альманах Прикамья. Пермь, 2006. Вып. 6.

17. Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации. М., 2006.

ТЕМА 10. СИСТЕМА ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РФ

1. Нормативно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в муниципальных образованиях РФ

- Нормы международного права;

- Конституционные основы организации и деятельности органов местного самоуправления;

- Федеральные законы, регулирующие формирование и деятельность органов местного самоуправления;

- Нормативно-правовое регулирование формирования и деятельности органов местного самоуправления в субъектах РФ;

- Система муниципальных нормативно-правовых актов.

2. Система и структура органов местного самоуправления РФ:

- Подходы к определению понятий «система органов местного самоуправления», «структура органов местного самоуправления»;

- Классификация органов местного самоуправления;

- Виды органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- Способы определения структуры органов местного самоуправления в муниципальном образовании.

3. Компетенция и основные полномочия органов местного самоуправления. Вопросы местного значения:

- Определения понятий «компетенция», «полномочия», «предметы ведения» органов местного самоуправления;

- Собственные полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения: подходы к классификации;

- Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.

4. Представительный орган муниципального образования:

- Нормативно-правовые основы формирования и деятельности представительного органа муниципального образования;

- Статус и порядок формирования представительного органа муниципального образования;

- Особенности правового статуса депутатов представительного органа муниципального образования;

- Полномочия представительного органа местного самоуправления;

- Структура представительного органа;

- Порядок прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.

- Особенности формирования и полномочия Пермской городской Думы

5. Организационно-правовой статус главы муниципального образования:

- Способы избрания главы муниципального образования;

- Полномочия и порядок прекращения полномочий главы муниципального образования.

- Особенности наделения полномочиями и функции главы г. Перми

6. Местная администрация:

- Глава местной администрации: порядок наделения полномочиями;

- Полномочия, порядок прекращения полномочий главы местной администрации;

- Порядок и модели формирования местной администрации;

- Организационная структура местной администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.

- Порядок формирования и структура местной администрации г. Перми.

7. Иные органы муниципального управления:

- Контрольный орган: порядок формирования, полномочия;

- Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования, полномочия.

- Иные органы местного самоуправления в г. Перми.

8. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ:

- Влияние органов государственной власти субъектов РФ на определение структуры органов местного самоуправления;

- Особенности взаимодействия представительных, исполнительных и иных органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ.

Задание к семинару

1. Составьте перечни федеральных законов и законов субъектов РФ по вопросам: организации и деятельности МСУ, необходимость принятия которых предусмотрена Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Сопоставьте их с фактически действующими федеральными затонами, а также законами по вопросам местного самоуправления Пермского края.

2. На основе анализа структуры органов местного самоуправления конкретного муниципального образования определить, какая модель организации МСУ реализована на данной территории. Указать порядок формирования органов МСУ и формы взаимодействия между ними (составить схему).

3. На основании результатов выборов депутатов представительного органа одного из муниципальных образований и данных статистической отчетности, проанализировать репрезентативность состава депутатов представительных органов муниципальных образований Пермского края составу населения. Сделать выводы.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. - М.: ЮЛ, 1993.

3. Устав Пермского края, принятый 27 апреля 2007 года №32-ПК.

4. Устав города Перми.

5. Решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 №202 «Об утверждении Регламента Пермской городской Думы».

6. Решение Пермской городской Думы от 24.10.2006 №280 «Об утверждении Положения об Аппарате Пермской городской Думы и Главы города Перми».

7. Бабун Р.В. Роль и задачи представительных органов на современном этапе: [тезисы доклада на собрании Союза представительных органов муниципальных образований России (Новосибирск, 7 июля 2006 г.)] // Местное самоуправление. - 2006. - № 16.

8. Евдокомов А.С. Прокурорский надзор за законностью правовых актов представительных органов местного самоуправления// Вестник ПАГС, 2010, №1/ Режим доступа: http: //elibrary.ru/defaultx.asp.

9. Коновалова Ю.В. Разработка мероприятий по совершенствованию полрядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)// Известия Академии управления: теория, стратегии, инновации, 2010, №1/ Режим доступа: http: //elibrary.ru/defaultx.asp.

10. Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный. // А.А.Подсумкова, С.Е.Чаннов. – М.: «Ось-89», 2008.

11. Савченко Д.А., Местное нормотворчество: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]. // Д.А Савченко, Е.С. Шугрина, В.А.Горожанин. - URL: http: //www.niiss.ru/Publications/Mag/13/mestnnorm.htm

12. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 1.

13. Аксенова Н.А. Местное самоуправление в Пермской обл.: проблемы функционирования и развития // Местное самоуправление, федеральная и региональная власть: Сб. тр. Второй ежегод. конф., Москва, кампус Кунцево, 21-23 апр. 2000 г. - М., 2001. - С. 80-84.

14. Бедрий И.В., Костарев А.В., Кузнецов А.П., Цвикилевич А.В. Актуальные вопросы местного самоуправления - Пермь: Изд-во Стиль – МГ, 2005. – 450 с.

15. Бурко В.А и др. Местное самоуправление в условиях трансформации регионального политического режима// Панорама исследований политики Прикамья: Альманах. Вып. 1, 2003.

⇐ Предыдущая 1 2 345 Следующая ⇒