Ириков В.А., Пономарёв П.В., Тарасенко В.М.

Стр 1 из 9Следующая ⇒

Ириков В.А., Пономарёв П.В., Тарасенко В.М.

Апробация Программы инновационного развития муниципального образования на примере Хохольского района

и рекомендации.

Практика и методика

Оглавление

1.Разработка и апробация комплекса механизмов управления инновационным развитием района. 3

2. Первые результаты развития пилотного муниципального района. 6

2.1.Сельское хозяйство. 6

2.2.Промышленность. 7

2.3.Повышение темпа роста уровня жизни населения и ВРП. 7

2.4.Повышение качества жизни. 7

2.5.Рост доходной части бюджета МО и инвестиций. 8

2.6.Новые решения для взаимообмена лучшими практиками с другими МО.. 9

3. Первая версия Программы инновационного развития (ПИР) района на 2011-2015. 10

3.1. Краткая характеристика состояния инновационной деятельности в районе. 14

3.2. Резюме стратегии социально-экономического развития Хохольского муниципального района 14

3.3.Программа инновационного развития. 18

3.4. Механизмы и система управления реализацией ПИР. 26

3.5. Поэтапный план конкретных действий по осуществлению ПИР. 26

ПРИЛОЖЕНИЯ К ПИР РАЙОНА.. 28

4. Первая версия программы инновационного развития пилотного предприятия ООО «Ряба» Хохольского района. 30

4.1.Введение. 31

4.2.Краткий анализ состояния инновационной деятельности. 31

4.3.Анализ отрасли: современные продукты, технологии производства и управления. 32

4.4.Основные положения стратегии развития. 33

4.5. Оценка инновационногопотенциала достижения целей. 33

4.6.Выделение приоритетныхинновационных проектов. 33

4.7.Первоочередные приоритетные инновационныепроекты на 2012-2013 годы. 34

5. Рекомендуемый Макет и порядок разработки ПИР муниципального образования (района, города). 37

Часть 1. Общие положения. 37

Часть 2.Макет для разработки программы инновационного развития муниципального образования, 20 – 25 стр. 39

5.1. Ретроспективный анализ (2-3 стр.) 39

5.2.Цели развития (2-3 стр.) 40

5.2.1.Видение (желаемый образ МО в будущем) 40

5.2.2.Формулировка цели развития и целевые установки. 41

Целевые установки на 2012- 2020 гг. 41

5.3.Оценка потенциала развития (4-5 стр.) 42

5.4.Приоритеты развития (1 – 2 стр.) 46

5.5.Основные этапы и комплексная программа работ (5-7 стр.) 47

5.6.Первоочередные приоритетные проекты, реализующие стратегически важные направления развития 48

5.7.Ресурсное обеспечение (2 -3 стр.) 50

5.8. Система управления разработкой и реализацией ПИР(2 -3 стр.) 50

5.9. Первоочередные организационные шаги (1 стр.) 52

Приложения к макету. 52

П1.Основные понятия. 52

П2.Порядок разработки ПИР. 54

П3.Программа инновационного развития (ПИР) 56

П4.Типовые ключевые проблемы. 60

П5.Основные задачи и документы Системы управления развитием.. 62

Литература. 64

Первые результаты развития пилотного муниципального района.

Несмотря на то, что основные результаты стратегии и ПИР появляются после двух-трёх лет её реализации, почти по всем основным целевым индикаторам за 2010- 2012годы (т.е. через 1, 5 года от начала работ) уже наблюдается кратное увеличение среднегодовых темпов роста.

Хохольский район, бывший депрессионный и долго занимавший в общем рейтинге 32-е место (последнее в области), затем до 2010г 29-е, сейчас уверенно занимает пятое-четвёртое, причём основные результаты получены в последние два-три года.

Сельское хозяйство.

Известно, что по темпам роста сельского хозяйства Воронежская область занимает первое место в России. В свою очередь Хохольским районом в области на протяжении последних лет по урожайности зерновых, сахарной свёклы, подсолнечника, по привесам, удоям, яйценоскости достигнуты рекордные показатели.

При этом за последние 2 года выросли:

- валовый сбор зерна более, чем в 1, 5 раза;

-сахарной свёклы в 2 раза;

- наиболее рентабельного подсолнечника в 4 раза;

- живой вес скота и птицы в 1, 6 раза;

--молока - в 1, 5 раза;

- производство куриных яиц в 2 раза и т.п.

Промышленность.

Бывший ранее чисто сельскохозяйственным, район ещё более высокими темпами наращивает и промышленное производство.

В 2012г его оборот составил 43%, т.е. уже почти сравнился с растущим оборотом сельского хозяйства. Причём в перспективе 2-3 лет объём промышленного производства может вырасти кратно за счёт реализации портфеля отобранных (10 из более чем 30) приоритетных инновационных инвестиционных проектов.

Повышение темпа роста уровня жизни населения и ВРП.

Среднегодовой темп роста за 2 года 17 %. Оценка инновационного потенциала развития района показывает, что в 2016 году по отношению к 2010г возможно удвоение этих показателей. Среднегодовой темп их роста за 3 года уже вдвое выше среднего по России. За ближайшие 3 года он может стать в 3 раза выше.

Повышение качества жизни.

Является высокоприоритетным. В последние 3 года созданы: современный бассейн, дома культуры, обеспечены равные возможности для гармоничного развития личности школьников и молодёжи и др..

Практически решена проблема острого дефицита мест в детских садах. Соответствующие данные приведены на рисунках 2 и 3.

Рис.2. Доля детей в очереди в детсад.

Рис.3. Изменения дефицита мест и з/п педагогов в дет. садах.

Аналогичная динамика изменения зарплаты приведена на рисунке 4.

Рис.4. Изменение заработной платы учителей в школах.

АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.05.2012 года № 676

р.п. Хохольский

О внесении изменений

и дополнений в постановление

администрации Хохольского

муниципального района от 19.01.2012г.

№ 138 и приложение к постановлению

В связи с допущенной технической ошибкой и увеличением первоочередных приоритетных проектов, реализующих стратегически важные направления развития

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Внести изменения в постановление администрации Хохольского муниципального района от 19.01.2012 г. № 138 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы инновационного развития Хохольского муниципального района Воронежской области на 2012 -2015 г.г.» вместо «2012-2015 г.г.» читать «2012-2016 г.г.», остальное по тексту без изменений.

2.Внести изменения и дополнения в приложение к постановлению от 19.01.2012г.№138:

2.1. в разделе 2.3. части 2 абзац «Направление 2.Создание, развитие и перевод предприятий агропромышленного комплекса на инновационные технологии» дополнить «- реализация инвестиционных проектов по развитию молочного скотоводства» и «- развитие комплексной мелиорации сельскохозяйственных земель Хохольского муниципального района (строительство и реконструкция оросительных систем)»

- абзац «Направления 3 Развитие современной пищевой промышленности. переработки продукции растениеводства и животноводства 2 дополнить «- внедрение и развитие производственных мощностей по переработке мяса»

- абзац «направление 6 «Развитие логистики» дополнить

«- создание высокотехнологичного фармацевтического производства лекарственных средств для животных в совокупности с эффективной логистической сетью»;

2.2. в абзаце 1 раздела 3.2. слова «переходящие на 2012-2015 г.г. заменить на «переходящие на 2012-2016 г.г.»;

2.3. в пункте 2 раздела 3.3. вместо слов «более 6 инновационных инвестпроектов» читать «12 инвестиционных проектов».

2.4. пункт 2 с раздела 3.3. дополнить

Основные проекты:

1.«Строительство цементного завода с сухим способом производства портландцемента 2 млн. тонн в год» с. Хохол Хохольское сельское поселение Хохольский район, Воронежской области; (Приложение №2)

2.«Строительство мыловаренного завода в р. п. Хохольский Воронежской области» ООО «Финист»; (Приложение 3)

3.«Строительство завода по производству цемента в р. п. Хохольский, Хохольское городского поселение, Хохольский муниципальный район, Воронежская область»ООО «Промрегион»; (Приложение №4).

4.«Создание производственно -логистического комплекса» ЗАО НПП «Агрофарм» в п.Опытная станция ВНИИК; (Приложение №5)

5. «Строительство вертикально-интегрироваанного комплекса по выращиванию и переработке мяса индейки

мощностью 60 тысяч тонн в живом весен со вспомогательными подразделениями по переработке мяса индейки» ООО «Евродон Центр»; (Приложение 6).

6. « Увеличение объемов производства и техническое перевооружение птицеводческого предприятия ООО «Ряба»; (Приложение №7).

7.«Строительство молочно-товарного комплекса на 2400 голов дойного стада с элеватором и комбикормовым заводом в Хохольском районе Воронежской области» ЗАО «Хохольская сельскохозяйственная компания» с.Костенки; (Приложение №8).

8. «Выращивание крупного рогатого скота мясного направления 3000 голов ООО «Экопродукт» с.Гремячье»; (Приложение №9).

9. «Разведение крупного рогатого скота мясного направления 1000 голов ООО «Скотовод» в с. Семидесятное; (Приложение №10).

10. «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42х24м» р. п. Хохольский; (Приложение №11).

11. «Строительство завода по производству кваса, пива, и безалкогольных напитков в р.п.Хохольский; (Приложение №12)

12. Мясоперерабатывающий завод ООО «Донские продукты» с. Опытная станция Хохольского района Воронежской области (Приложение № 13).

13. Реконструкция оросительной системы ЗАО «Дон» Хохольского муниципального района Воронежской области; (Приложение № 14).

14. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Хохольского муниципального района П.В. Пономарев

Приложение

к постановлению

администрации Хохольского муниципального района

от 19.01.2012 года № 138

Глава администрации

Хохольского района

Пономарёв П.В.

На 2012-2015 гг.

Р.п. Хохольский

Введение

Программа инновационного развития (далее ПИР) является конкретизацией Стратегии социально-экономического развития района до 2020 г. (далее Стратегия) в части, связанной с инновациями. ПИР разрабатывается как основной инструмент достижения стратегических целей развития территории. В свою очередь первая версия ПИР сначала принимается в качестве обоснования и основы разработки годового плана и бюджета работ по развитию. По завершении разработки реалистичного по человеческим и финансовым ресурсам годового плана начальный вариант ПИР корректируется и утверждается одновременно с годовым планом и бюджетом.

Под инновацией имеется в виду (определения основных понятий приведены ниже в разделе 3.1.) новшество, дающее вклад в достижение поставленных в Стратегии социальных и экономических целей.

Новшество – это то, что в данном районе делается впервые.

Основными причинами выделения части мер и проектов развития в отдельную программу (ПИР) являются следующие.

1. С одной стороны известно, что у страны нет других альтернатив кроме инновационного сценария развития, на который она переходит. С другой стороны, на местах (в муниципальных образованиях и на предприятиях) нет ясности, что это означает и, главное, – что конкретно нужно делать.

2. Анализ инерционного сценария развития района, проведённый в Стратегии, показал, что достижение поставленных в Стратегии развития области и района целей утроения к 2020 г. уровня жизни населения и ВРП невозможно без использования нестандартных (инновационных) решений.

Укрупнённая оценка инновационного потенциала развития района, в свою очередь, показала, что его достаточно для удвоения темпов развития, что с запасом может обеспечить достижение социальных и экономических целей при реализации этого потенциала.

Однако это не просто и само собой не произойдёт, поскольку инновации имеют ряд особенностей, а администрация, предприятия и население района не имеют опыта систематической работы в области управления инновационным развитием, обеспечивающего достижение его результатов.

Необходима специальная проработка и инновационных проектов и системы управления ими, а также этапов конкретного перехода на инновационный путь развития.

Для успешного решения этих задач на уровне корпораций и предприятий с государственным участием Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям (председатель Путин В.В.) в августе 2010 г. рекомендована разработка и реализация Программ инновационного развития (ПИР).

В 2011 г. уже разработаны и утверждены Правительственной комиссией ПИР более чем 40 таких корпораций и крупных предприятий.

Соответственно, ПИР, которая является главным инструментом управления инновационным развитием, целесообразно, не дожидаясь прямой «команды сверху», использовать и на предприятиях района (государственных, частных, муниципальных), и на территории района в целом.

При этом все участники процесса развития района рассматриваются как территориальная корпорация (то есть взаимовыгодное объединение юридических и физических лиц для достижения общих социально-экономических целей). Это даёт возможность сформировать на единой методической основе целостную территориальную ПИР и систему управления её реализацией.

По состоянию на 1.01.2011г имелся прецедент разработки стратегии инновационного развития района (Каширский район Московской области), но не известно примеров разработки и реализации ПИР территории. Соответственно, данная ПИР, разработанная администрацией Хохольского района инициативно (совместно с Институтом проблем управления РАН), является пионерной (инновацией в управлении развитием территории) в России. После апробации в 2012 году ПИР на 2013год и методика должны быть скорректированы.

Выделение из полной программы развития инноваций в отдельную подпрограмму ПИР необходимо только на начальной стадии перехода на инновационный путь развития (один-два года). Далее (с 2014г.) на 5 лет вперёд вновь начинаемые проекты развития не должны тиражировать прошлое «один к одному, а должны включать изменения, заметно улучшающие их результативность и эффективность. Другими словами, вся программа развития должна быть Программой инновационного развития.

Ниже излагается ПИР муниципального района на 5 лет с выделением годового комплексного плана инновационного развития.

Повышение уровня и качества жизни населения и конкурентоспособности экономики района за счет инновационного развития промышленности и сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, увеличения объема инвестиций, существенного улучшения инфраструктуры, обеспечения гармоничного развития личности.

Сводная таблица основных целевых индикаторов и целевых установок на 2012 - 2020 гг. по этапам.

Таблица 1

Nп/п	Целевые индикаторы
	Рост валового регионального продукта, %
	Число МСП, в % к 2010 г.
	Увеличение оборота по МСП, %
	Индекс промышленного производства, в % к уровню 2010 г.
	Индекс производства с/х продукции, % к уровню 2010 г.
	Индекс оборота розничной торговли, в % к уровню 2010 г.
	Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к уровню 2010 г.
	Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, в %
	Индекс естественного прироста населения (на 1000 чел.)	-14
	Смертность в трудоспособном возрасте, %
	Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. чел.	29, 8
	Количество семей, нуждающихся в отдельном жилье, в % к 2010 г.
	Уровень официально зарегистрированной безработицы, %	2, 8	1, 5
	Численность жителей района, занимающихся спортом и физической культурой, в % к 2010г.
	Численность жителей, занятых в экономике района, в % к 2010 г.

Чтобы достичь намеченных целевых установок требуется в среднем 15% годовой рост основных показателей экономического развития муниципального района.

3.2.2. Инерционный и инновационный сценарии развития

Рассмотрено два сценария развития МО:

1. инерционный,

2. инновационный.

В качестве инерционного сценария принят вариант восстановления темпов развития МО, сложившихся перед началом кризиса (в 2006 – 2007 гг.).Эти темпы (по ВРП, росту уровня жизни, росту бюджета) не превышали 5%, тогда как в стратегии развития области приняты средние темпы роста 12-15%.

Соответственно, инерционный сценарий неприемлем.

Для утроения темпов развития необходимы новые нестандартные результативные решения (инновации) во всех областях деятельности МО. Таким образом, альтернативы инновационному сценарию развития нет.

В рамках инновационного сценария рассматривается два варианта: оптимистический и рекомендуемый.

Оптимистический сценарий соответствует варианту предельно полного использования всех возможностей территории (т.е. ее потенциала инновационного развития). Это наилучший вариант развития, но принимать его к реализации не рекомендуется, поскольку он имеет слишком высокие риски (низкую реализуемость).

Выбранный вариант инновационного сценария развития предполагает поэтапную реализацию стратегии, начиная с выделения приоритетов и создания системы управления инновационным развитием, целевой переподготовки кадров. В этом случае инновационное развитие становится реализуемым и обеспечивает достижение поставленных целей.

3.2.3. Основные направления развития.

Наиболее значимые инвестиционные проекты, дающие вклад как в прирост экономических, так и социальных показателей, сгруппированы по 6 основным направлениям.

Направление 1.Создание и развитие конкурентоспособного производства строительных материалов.

На начальном этапе предполагается осуществление следующих инвестиционных проектов:

-производство тротуарной плитки, фундаментных блоков, бордюрного камня, облицовочного кирпича и др. строительных изделий (в ближайшие годы планируется увеличить существующие мощности производства более чем в 2 раза);

-строительство цементного завода с сухим (экологически чистым) способом производства цемента;

-разработка месторождений мела, создание производств по выпуску тонкодисперсного мела, гашеной извести и др.;

- создание предприятия по производству стекла;

- строительство комплекса по производству керамогранита, плитки для облицовки стен;

- производство строительных материалов на основе пенополистирола.

Направление 2. Создание, развитие и перевод предприятий агропромышленного комплекса на инновационные технологии.

Начаты и будут разработаны следующие проекты:

- промышленное производство и переработка мяса индейки;

-создание комплекса по выращиванию племенных животных КРС мясного направления;

-создание завода санитарной утилизации биологических отходов животного происхождения;

- реализация инвестиционных проектов по развитию молочного скотоводства;

-кратное увеличение объёмов производства и техническое перевооружение комплекса по производству яиц (ООО «Ряба»);

- реконструкция животноводческих комплексов по производству мяса;

-обновление материально-технической базы отрасли растениеводства;

- производство оригинальных семян озимой пшеницы.

Направление 3. Развитие современной пищевой промышленности переработки продукции растениеводства и животноводства.

По данному направлению планируется:

- расширение и развитие производства сахара;

- внедрение и развитие производственных мощностей по переработке мяса;

-развитие малого предпринимательства в области переработки продукции растительного происхождения.

Направление 4. Развитие химической промышленности

Планируется кратное увеличение существующего конкурентоспособного экспортопригодного производства мыла.

Направление 5. Организация на территории района зон отдыха и туризма.

Создание комплекса малых предприятий и инфраструктуры для организации отдыха, эффективных оздоровительных мероприятий и проведения досуга для жителей района и г. Воронежа.

Направление 6. Развитие логистики.

Строительство крупного современного логистического центра;

Строительство автодороги федерального значения «Малый западный обход г. Воронеж».

3.2.4. Приоритетные направления и проекты развития, дающие основной вклад в достижение целей

1.Решение социальных проблем, включая:

- улучшение демографической ситуации за счёт превышения рождаемости над смертностью и положительной миграции;

-создание доступной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокое качество жизни населения;

- обеспечение доступных для всего населения возможностей гармоничного развития личности, в первую очередь – детей;

- заблаговременное повышение конкурентоспособности школьников и молодёжи на рынке труда и создание им привлекательных рабочих мест на территории района;

- развитие жилищного строительства, в первую очередь - доступного и социального жилья;

- создание необходимого числа мест в дошкольных учреждениях;

- комплексное решение проблем здорового отдыха, проведения досуга населения и туризма;

-развитие инфраструктуры, в том числе дорожной сети, совершенствование сетей связи (Интернет).

2. Модернизация и инновационное развитие ЖКХ, в том числе внедрение энергосберегающих технологий и создание эффективных очистных сооружений.

3.Развитие промышленных предприятий и модернизация производств.

4.Широкое использование инновационных технологий в с/х и на перерабатывающих предприятиях.

5.Создание системы управления развитием муниципального образования, обеспечивающей разработку и реализацию программы инновационного развития территории, реальный переход властей и предприятий на результативное инновационное развитие.

6.Создание системы непрерывного образования, своевременно и полно обеспечивающую реализацию стратегии, особенно - программы инновационного развития, необходимыми квалифицированными кадрами.

Заключение

ПРИЛОЖЕНИЯ К ПИР РАЙОНА

Приложение 1.Основные понятия

Инновация – это новшество, дающее практические конечные результаты (социальные, экономические и др.).

Новшество – это то, что делается в данном контексте (на конкретной территории, в конкретной организации) впервые.

Инновационный проект – это комплекс работ, обеспечивающий проведение разработок по реализации новшества (или группы новшеств) и получение конечных результатов инновации.

Инновационное направление – группа инновационных проектов, объединённых по общему признаку.

Инновационная деятельность – это деятельность участников процесса формирования и реализации потока инновационных проектов (инновационной программы).

Результативная инновационная деятельность – это инновационная деятельность, дающая дополнительные к существующим результаты, то есть большие или более эффективные, чем без инноваций.

Инновационный потенциал изменений - это перечень всех известных потенциально возможных инновационных направлений и проектов изменений с оценкой затрат и ожидаемых результатов (вклада в цели развития) как по каждому из них, так и по всему перечню. Если поставленные целевые установки выше этого потенциала, то цель заведомо недостижима и должна быть скорректирована. Если инновационный потенциал не выявлен или не оценён, то результативное управление инновационным развитием невозможно.

Приоритетные направления и проекты инновационного развития – часть направлений и проектов, входящих в инновационный потенциал изменений, обеспечивающая достижение поставленной цели с минимальными затратами.

Реализуемость инновационных проектов – доля разработок по реализации новшеств, доведённых до результата (до финансово-экономического или социального).

Приложение 2.Детализация конкретных проектов и действий первого этапа

А. Повышение результативности и эффективности административного управления территорией, начиная с целевых программ и приоритетных проектов.

А1) создание системы программно-целевого и проектного управления развитием;

А2) освоение бюджетирования, ориентированного на результат;

А3) разработка и освоение комплекта регламентов (механизмов, процедур) решения комплекса внутренних задач управления муниципальным образованием, включая взаимодействия администрации с предприятиями, общественными организациями и населением территории;

А4) разработка и освоение комплекта регламентов взаимодействий с администрацией области, администрациями других муниципальных образований и прочими внешними организациями;

А5) комплексная автоматизация процессов управления.

Б. Повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств

Б1) оценка сложившегося состояния управления бюджетными процессами;

Б2) разработка мероприятий повышения эффективности управления бюджетными процессами типовыми методами;

Б3) повышение эффективности бюджетного управления за счет внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат;

Б4) разработка и реализация бюджетной политики, организация движения финансовых потоков бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

Б5) разработка и согласование нормативно-правовой базы (внутренних регламентов) бюджетного управления.

В. Быстрое разворачивание высококачественной и результативной переподготовки существующих работников

В1) массовая целевая командная переподготовка персонала предприятий (включая получение практических результатов) эффективной инновационной деятельности;

В2) дополнительное образование (индивидуальное и групповое), с присвоением профессиональной квалификации (годовой курс), особенно – дефицитных менеджеров инновационных проектов, стратегических маркетологов, специалистов по финансам и экономике развития, директоров и начальников отделов по развитию на предприятиях, персонала службы управления инновационным развитием в администрации муниципального образования, сотрудников объектов инновационной инфраструктуры и т.п.

Г. Освоение опыта и технологий успешного развития российских предприятий (информационное обеспечение, организация семинаров и стажировок, и т.д.). Антикризисные и оздоровительные мероприятия.

Г1) оценка текущего состояния деятельности предприятий;

Г2) оценка инновационного потенциала повышения финансово-экономических показателей предприятий и выбор приоритетных направлений развития;

Г3) реализация выбранного варианта повышения результатов финансово-экономической деятельности предприятий;

Г4) оценка промежуточных результатов, корректировка и оценка конечных результатов.

Д. Повышение конкурентоспособности, объемов производства и добавочной стоимости предприятий реального сектора экономики

Д1) кратное сокращение доли убыточных предприятий за счет их вывода в конкурентоспособное состояние при помощи инновационных решений и технологий;

Д2) создание малых и других новых предприятий, осуществляющих инновационное развитие и выпускающих высококонкурентную продукцию;

Д3) организация повышения инвестиционной привлекательности территории и предприятий, помощь в привлечении и результативном использовании инвестиций;

Д4) организация и финансирование комплексной командной переподготовки руководства и специалистов предприятий и администрации;

Д6) организация муниципального инновационного центра, оказание муниципальным инновационным центром помощи предприятиям по:

· проведению маркетинговых исследований и продвижению продукции;

· созданию и развитию новых инновационных бизнесов;

· созданию корпоративной инновационной системы;

· развитию человеческих ресурсов (повышению квалификации и т.д.);

· освоению лучших практик т.д.

Е. Повышение социально-культурного уровня населения, развитие человеческих ресурсов (гармоничное развитие личности)

Е1) Создание равных возможностей для своевременного выявления и гармоничного развития своих способностей для всех детей и молодежи (в том числе – способностей и умений в инновационной деятельности):

· дошкольный период, детсад, кружки, развивающие пргограммы, платные услуги;

· школьный период: школа, дополнительное образование, научные объединения и предпринимательские услуги, культурные, физкультурные и другие развивающие программы;

· молодежь (молодые рабочие, студенты и др. до 25 лет), молодежные объединения инновационных и других центров, развивающие программы, конференции, обучение, стажировка и т.п.;

Е2) формирование кадрового резерва (особенно для инновационной деятельности) и условий для его удержания на территории;

Е3) привлечение высококвалифицированных специалистов путем создания условий для их деятельности и проживания;

Е4) создание возможностей для освоения современных и «завтрашних» технологий и инструментов (оборудования):

Е5) повышение результативности и качества работы учреждений дошкольной, школьной и дополнительной подготовки:

· качества кадрового состава учителей и воспитателей;

· ранней профессиональной ориентации и специализированной подготовки;

· целевая подготовка и аттестации тех, кто учит, только теми, кто умеет (прежде всего в области инноваций);

· проектирование и реализация мероприятий индивидуальных траекторий развития личности и профессиональных качеств и т.п.;

Е6) развитие рекреационного потенциала:

· Развитие существующих и строительство новых организаций (дома отдыха, санатории, поликлиники, гостиницы, культурно-развлекательные организации и др.);

· анализ и реализация возможностей активного использования культурно-исторического наследия и т.п.;

Е7) разработка инвестиционных проектов создания культурных, спортивно-оздоровительных комплексов и привлечение инвесторов.

Введение

За прошедшие четыре года, с момента начала работы птицефабрики ООО «Ряба» (далее – предприятие) в 2006 году, предприятие прошло путь от убыточного до прибыльного, динамично развивающегося с годовым темпом роста 40-50%, у которого доля рынка куриного яйца в области в настоящее время составляет 25% и продолжает расти. Спрос на его высококачественную продукцию опережает предложение.

Эти результаты достигнуты, в основном, за счет реализации новым директором ряда нестандартных для этой фабрики решений (инноваций). Можно считать, что предприятие успешно прошло первый этап (2007-2010 гг.) фактического перехода на инновационное развитие.

В 2011 году на предприятии, как и в Хохольском районе в целом, принято решение о переходе к систематической работе по планированию и управлению инновационным развитием в формате программы инновационного развития (ПИР), рекомендованной в конце 2010 года Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям (председатель комиссии Путин В.В.).

Основное назначение ПИР ООО «Ряба»: управление инновационным развитием, обеспечивающее стабильный рост конкурентоспособности и финансовых результатов предприятия за счёт комплексной инновационной деятельности, использующей инновации как в производстве, так и в управлении.

При разработке данной ПИР использованы методические рекомендации по ПИР министерства экономического развития, существенно доработанные и конкретизированные (с участием сотрудников ИПУ РАН) с учётом адаптации к целям и особенностям предприятия.

Заключение.

Разработка ПИР предприятия показала возможность достижения целей кратного роста предприятия, что было невозможно при ее отсутств

5. Рекомендуемый Макет и порядок разработки ПИР муниципального образования (района, города).

Проведён анализ результатов апробации ПИР Хохольского района в 2012г и для использования в других муниципальных образованиях (МО) методика разработки и управления реализацией ПИР района (города)была скорректирована.

Ниже приводится рекомендуемая версия, которая может быть передана другим МО.

Часть 1. Общие положения

Программа инновационного развития (далее ПИР) состоит из конкретных проектов инновационного развития, дающих вклад в достижение поставленных социально-экономических целей развития города или района (далее «муниципальное образование» - МО).

Под инновацией имеются в виду (определения основных понятий приведены в приложении 1) новшества, дающие вклад в достижение поставленных целей.

Новшество – это то, что в данном МО делается впервые.

Анализ инерционного сценария развития МО обычно показывает, что достижение поставленных целей, например, удвоения темпов роста уровня жизни населения и ВРП, невозможно без использования нестандартных (инновационных) решений.

Оценка инновационного потенциала развития десятков МО показала его достаточность для удвоения – утроения темпов развития города (района) за 3-4 года, что с запасом может обеспечить достижение социальных и экономических целей кратного роста при реализации этого потенциала.

Однако это не просто и само собой не произойдёт, поскольку инновации имеют ряд особенностей, а администрация, предприятия и население района, города не имеют опыта систематической работы в области управления инновационным развитием, обеспечивающего достижение его результатов.

Необходима специальная проработка и инновационных проектов, и системы управления ими, а также этапов конкретного перехода на инновационный путь развития. Укрупнённый регламент разработки и реализации ПИР приведён в приложении 2

Для успешного решения этих задач на уровне корпораций и предприятий с государственным участием Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям (председатель Путин В.В.) в августе 2010 г. рекомендован (приложение 3) регламент разработки и реализации Программ инновационного развития (ПИР).

При этом все участники процесса развития МО рассматриваются как территориальная корпорация (то есть взаимовыгодное объединение юридических и физических лиц для достижения общих социально-экономических целей). Это даёт возможность сформировать на единой методической основе целостную ПИР предприятий и территории, а также единую систему управления её реализацией.

12 3 4 5 6 7 8 9 Следующая ⇒