Разработка и апробация комплекса механизмов управления инновационным развитием района.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 9Следующая ⇒

Совершенствование механизмов и документов долгосрочного планирования развития Хохольского муниципального района Воронежской области (Глава администрации Пономарев П.В.) было начато в 2010году Администрацией района (совместно с департаментом развития муниципальных образований Администрации Воронежской области и с сотрудниками ИПУ РАН) с разработки стратегий развития поселковых муниципальных образований (МО). В этих стратегиях впервые в области был оценён и затем конкретизирован инновационный потенциал достижения социально – экономических целей.

Затем в начале 2011г была разработана стратегия развития района, в которой были учтены социальные цели и приоритеты поселковых МО по повышению качества жизни населения.

Укрупнённо механизмы среднесрочного планирования (и контроля по годам) были заложены в согласованной со стратегией комплексной программе социально-экономического развития (ПСЭР) района в 2011г.

Однако при этом остались нерешёнными проблемы, связанные с потребностью в инструментах для реального перехода района на результативное инновационное развитие, для конкретизации общих положений ПСЭР до конкретных проектов, для согласования среднесрочного и краткосрочного (годового) планирования с оперативным (поквартальным) управлением инновационным развитием, обеспечивающим получение конечных социальных и экономических результатов и т.п..

Такие инструменты и система работы с инновациями на муниципальном уровне отсутствовали как в области, так и в стране.

В конце 2010 - начале 2011гг прототип такой государственной системы появился [1, 2] в формате Программы инновационного развития (ПИР), рекомендованной государственным корпорациям (и с государственным участием) Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям (председатель Путин В.В.). Этот прототип был доработан с учётом успешного российского опыта инновационного развития [3-6 и др.] и с адаптацией к особенностям МО.

В 2011году впервые в стране для МО была разработана и принята к практической апробации первая очередь ПИР Хохольского муниципального района. В 2012г осуществлена практическая апробация реализации ПИР.

В разработке и реализации ПИР МО участвовали не только представители Администрации района и области, но и депутаты, представители общественности и бизнеса района, особенно - ООО «Ряба» (директор Мурашкин В.В.), которым была разработана и успешно (рост в 2012г в 1, 5 раза) апробирована пилотная ПИР предприятия, согласованная с ПИР района.

Активная позиция практически всех участников инновационного процесса, их участие в оценке, активизации и реализации инновационного потенциала развития привела в 2011-1-12гг к значительному улучшению основных социальных и экономических показателей развития (см. рис. 1) Особенно следует выделить кратное увеличение темпов их роста.

Рис.1. Динамика изменения темпов роста основных целевых индикаторов.

Одного взгляда на рисунок достаточно, чтобы увидеть качественное изменение: приведённые на нём показатели в 2011-2012гг (квадратики) растут значительно быстрее, чем линейные тренды, сложившиеся в предшествующие годы.

Подведение успешных итогов начатых с 2010г работ по совершенствованию и апробации механизмов планирования и управления развитием территории (МО) привело к ряду выводов:

-о целесообразности продолжения эксперимента в пилотном Хохольском районе, и в первую очередь – по разработке и реализации второй очереди ПИР;

-о необходимости корректировки первой версии макета и методики разработки и реализации первой очереди муниципальной ПИР;

-о целесообразности взаимообмена МО опытом и технологиями инновационного развития, начав с передачи опыта пилотного Хохольского района и скорректированной методики по первой очереди работ, особенно – по ПИР, другим муниципальным образованиям;

- об обоснованности рассмотрения вопроса расширения эксперимента, включая делегирование успешно развивающимся МО части функций, создание и апробацию фонда и бюджета инновационного развития в регионе и в пилотных муниципальных образованиях и т.п..

Далее приводится краткая информация о результатах трёхлетних работ.

Первые результаты развития пилотного муниципального района.

Несмотря на то, что основные результаты стратегии и ПИР появляются после двух-трёх лет её реализации, почти по всем основным целевым индикаторам за 2010- 2012годы (т.е. через 1, 5 года от начала работ) уже наблюдается кратное увеличение среднегодовых темпов роста.

Хохольский район, бывший депрессионный и долго занимавший в общем рейтинге 32-е место (последнее в области), затем до 2010г 29-е, сейчас уверенно занимает пятое-четвёртое, причём основные результаты получены в последние два-три года.

Сельское хозяйство.

Известно, что по темпам роста сельского хозяйства Воронежская область занимает первое место в России. В свою очередь Хохольским районом в области на протяжении последних лет по урожайности зерновых, сахарной свёклы, подсолнечника, по привесам, удоям, яйценоскости достигнуты рекордные показатели.

При этом за последние 2 года выросли:

- валовый сбор зерна более, чем в 1, 5 раза;

-сахарной свёклы в 2 раза;

- наиболее рентабельного подсолнечника в 4 раза;

- живой вес скота и птицы в 1, 6 раза;

--молока - в 1, 5 раза;

- производство куриных яиц в 2 раза и т.п.

Промышленность.

Бывший ранее чисто сельскохозяйственным, район ещё более высокими темпами наращивает и промышленное производство.

В 2012г его оборот составил 43%, т.е. уже почти сравнился с растущим оборотом сельского хозяйства. Причём в перспективе 2-3 лет объём промышленного производства может вырасти кратно за счёт реализации портфеля отобранных (10 из более чем 30) приоритетных инновационных инвестиционных проектов.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 Следующая ⇒