Ретроспективный анализ (2-3 стр.)

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 9Следующая ⇒

Темпы изменения основных показателей за 2007-2012гг. Построение линейного тренда по каждому показателю и анализ инерционного варианта развития (без осуществления инновационных преобразований, изменений), делается заключение о его приемлемости (неприемлемости).

Состояние инновационной деятельности (наличие, результативность и эффективность, её вклад в улучшение социально-экономического состояния МО) и сложившиеся тенденции.

Перечень ключевых проблем развития МО и возможных подходов к их решению.

Пример. Первоочередные ключевые проблемы социального развития:

– перелом негативной демографической ситуации (от сокращения численности населения района к его росту, особенно - значительное сокращение оттока молодежи и работоспособного населения);

– существенное повышение уровня и качества жизни (удовлетворенности) населения района.

Для решения этих ключевых проблем и повышения удовлетворенности в 2013-2015 гг. достаточно обеспечить население района:

6) хорошо оплачиваемой и интересной работой;

7) жильем;

8) возможностью полноценного и гармоничного развития детей и молодежи;

9) возможностью здоровой жизни;

10) интересным досугом.

Достаточно полный перечень типовых проблем приведён в приложении 4

Список действующих программ развития, сроки их реализации, объемы предусмотренного финансирования. Анализ результатов осуществления программ.

Цели развития (2-3 стр.)

Определение системы целей – важнейший этап планирования, так как достижению этих целей будут подчинены все последующие действия.:

Цели описываются в трёх взаимосвязанных формах:

- видение (vision), желаемый образ МО в будущем;

-общая формулировка цели;

-целевые установки по изменению значений основных критериев (целевых индикаторов), количественно определяющих степень достижения цели.

Видение (желаемый образ МО в будущем)

Дается описание желаемого состояния территории через 6 лет.

ПРИМЕР .Желаемый образ муниципального образования (видение)

· Динамично и инновационно развивающаяся территория, высоко привлекательная для населения, бизнеса, туризма и инвесторов.

· Рост ВРП трёхкратно по отношению к 2011 г.

· Рост уровня жизни населения не ниже, чем в 2 раза.

· Создание доступной социальной инфраструктуры, обеспечивающей высокое качество жизни населения.

· Развитие муниципального района на основе схемы территориального планирования, скоординированных генеральных планов развития сельских поселений.

· Система управления муниципальным образованием позволяет эффективно решать задачи инновационного развития.

· Реализация доступных для всего населения возможностей гармоничного развития личности, из числа жителей района обеспечивается подготовка трудовых ресурсов, способных пополнять и эффективно реализовывать высокий инновационный потенциал развития района во всех сферах деятельности.

· Администрация, муниципальные, а также большинство частных предприятий переходят на высоко результативный инновационный путь развитияи имеют высокий уровень инновационной активности.

Формулировка цели развития и целевые установки.

Дается общая формулировка цели социально-экономического развития.

Формируется перечень основных социально-экономических показателей (целевых индикаторов), характеризующих уровень достижения намеченных целей и для МО определяются значения для всего перечня сформированных социально-экономических показателей по годам (целевые установки на 6 лет). Они должны быть измеримыми, согласованными с основной целью, понятными участникам разработки и реализации ПИР.

ПРИМЕР . Общая формулировка цели развития МО.

Удвоение темпов роста уровня и улучшение качества жизни каждого жителя на основе устойчивого социально-экономического инновационного развития.

Целевые установки на 2012- 2020 гг.

N п/п	Индикаторы	факт	оцен ка
	Валовый региональный продукта, раз	1, 0
	Объем ВРП на душу населения, раз	1, 0
	Уровень жизни (отношение среднедушевого дохода к величине прожиточного минимума), раз	1, 0
	Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по полному кругу предприятий, раз	1, 0
	Оборот розничной торговли, %
	Прирост населения, раз	1, 00
	Соотношение количества родившихся к умершим, раз	1, 0
	Средняя продолжительность жизни,
	Соотношение среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума для работающих, раз
	Уровень регистрируемой безработицы, %
	Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя, кв.м. общей площади
	Доля малоимущих граждан в общей численности населения, %	14, 9
	Создание дополнительных новых рабочих мест, тыс. мест
	Доля инновационной деятельности в ВРП, %
	Доля малого и среднего предпринимательства в собственных доходах консолидированного бюджета района, %
	Обеспеченность бюджета района собственными доходами (без учета дотации, дополнительного норматива), %
	Доля средств консолидированного бюджета района, направленная на финансирование социальных вопросов и социальной сферы, %
	Бюджетная обеспеченность на душу населения, %
	Объем доходной части бюджета, %

Чтобы достичь намеченных целевых установок требуется среднегодовой темп роста от 12 до 20%.

Оценка потенциала развития (4-5 стр.)

Человеческие ресурсы .

Осуществляется качественная оценка имеющихся человеческих ресурсов (человеческого потенциала), ориентируясь на достижение намеченных выше целей. Рассматриваются возможности повышения этого потенциала за счет улучшения образовательных процессов и привлечения трудовых ресурсов.

Природные ресурсы.

Оцениваются возможности более эффективного использования природных ресурсов.

Экономический потенциал.

Рассматриваются и оцениваются направления развития имеющихся предприятий, развития малого предпринимательства.

Инновационный потенциал изменений.

Формируется перечень (желательно избыточный) направлений и программ, реализация которых с запасом обеспечивает достижение поставленных целевых установок.

Далее по каждому направлению и программе из сформированного перечня определяются (желательно расчетным, а при невозможности экспертным путем) оценка вклада в достижение поставленных целей и требуемых затрат на реализацию. На основе этих данных осуществляется оценка потенциала направлений и программ изменений. Оценка потенциала, проведенная по этой методике, позволяет упорядочить (проранжировать) направления и программы изменений по их эффективности.

ПРИМЕР А. Оценка инновационного потенциала изменений

Потенциал состоит из предложений перечня возможных направлений и проектов изменений, каждое из которых может дать вклад в достижение цели, т.е. в улучшение значения хотя бы одного целевого индикатора.

Ниже в таблицах 2, 3 и на графиках приведены оценки потенциала изменений по вкладу - в прирост уровня жизни населения и прирост ВРП за период 2013-- 2016 гг.

В них перечислены часть предложений по направлениям и проектам, большинство из которых дает существенный вклад в прирост целевых индикаторов, характеризующих степень достижения поставленных целей. Для каждого проекта приведены экспертные и расчетные оценки затрат муниципального образования по мероприятиям, дающим вклад в достижение цели за период (столбец 2) и ожидаемые результаты (столбец 3) по вкладу в повышение целевого индикатора (характеризующего как рост экономических результатов, так и уровень жизни работающих) в % к 2011г. В столбце 4 приведены оценки эффективности каждого из проектов, которая определяется делением прироста результата (эффекта) на затраты и характеризует отдачу на рубль затрат (если затраты финансируются из бюджета, то это – оценка эффективности использования бюджетных средств). В столбцах 5 и 6 дается оценка суммарных затрат и суммарного прироста результата (эффекта).

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 789 Следующая ⇒