Механизмы и система управления реализацией ПИР

Система управления предусматривает создание:

- организационно-управленческого механизма, предусматривающего создание Координационного совета по развитию под председательством главы района. В состав совета могут войти представители общественных организаций, бизнес -сообщества, законодательного органа;

- нормативно-правового механизма, включающего определение приоритетов законотворческой деятельности, формирование пакета законов и подзаконных нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс реализации Стратегии, а также организацию мониторинга их исполнения;

- финансово-экономического механизма, решающего вопросы привлечения инвесторов, в том числе на основе частно - государственного партнерства;

- механизма мониторинга, оценки и корректировки Стратегии, необходимого для того, чтобы не только оценить успехи, но и ускорить необходимые решения, своевременно внести коррективы, если запланированные действия не дают ожидаемых результатов.

4.1. Основное назначение Системы управления развитием

Обеспечение результативного и бюджетно-эффективного управления реализацией Программы инновационного развития и годовых планов социально-экономического развития территории.

4.2. Основные элементы Системы управления

· многоуровневая система целей и целевых индикаторов, определяющих конечные и промежуточные результаты развития для всех участников процесса развития;

· средства достижения целей (проекты, программы, в первую очередь приоритетные результативные и эффективные инновационные целевые программы и проекты);

· механизмы управления, обеспечивающие достижение целей;

· участники процесса развития;

· организационная структура Системы, реализующая механизмы управления, в т.ч. осуществляющая координацию деятельности всех участников;

· службы, обеспечивающие успешное функционирование самой Системы: автоматизированная информационная система, кадровое, научно-методическое, финансовое и материальное обеспечение.

3.5. Поэтапный план конкретных действий по осуществлению ПИР

5.1.Основные этапы и ожидаемые результаты

Осуществление стратегии и достижение конечной цели предполагается в два этапа.

Этап 1. (2012 – 2013гг.). На конец этапа должны быть завершены:

· разработка и выполнение первой очереди Программы инновационного развития территории;

· создана эффективная система муниципального управления, включая управление инновационным развитием;

· достигнуты цели, поставленные на 2013 год и осуществлён выход выше, чем на докризисный уровень значений основных целевых индикаторов;

· проведена целевая переподготовка кадров, способных успешно реализовать программы социально-экономического инновационного развития.

Этап 2. (2014 – 2015гг.). Реализованы и дают полную отдачу все приоритетные инновационные направления, на основе чего:

· увеличивается более чем в 2 раза уровень жизни и в 3 раза ВРП;

· существенно улучшаются другие целевые индикаторы;

· удваиваются темпы развития;

· предприятия территории и администрация муниципального образования перешли на механизмы инновационного саморазвития;

· полноценно функционирует система развития человеческих ресурсов, включая реализацию программы развития образования;

· подготовлен комплект квалифицированных кадров (в основном из молодежи и школьников района) нового типа для полноценной реализации следующего этапа конкурентоспособного инновационного развития;

· реализованы приоритетные инновационные проекты первой очереди.

5.2. Конкретные проекты и действия первого этапа

А. Повышение результативности и эффективности административного управления территорией, начиная с целевых программ и приоритетных проектов.

Б. Повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств

В. Быстрое разворачивание высококачественной и результативной переподготовки существующих работников

Г. Освоение опыта и технологий успешного развития российских предприятий (информационное обеспечение, организация семинаров и стажировок, и т.д.). Антикризисные и оздоровительные мероприятия.

Д. Повышение конкурентоспособности, объемов производства и добавочной стоимости предприятий реального сектора экономики

Е. Реформирование и модернизация ЖКХ

Ж. Улучшение экологической обстановки, сохранение и возобновление природных ресурсов

З. Проектирование устойчивого сбалансированного развития территории

И. Повышение социально-культурного уровня населения, развитие человеческих ресурсов (гармоничное развитие личности)

К. Совершенствование инфраструктуры территории (дорожной сети, коммуникационных сетей и др.)

Заключение

Разработанная ПИР района показывает возможность кратного роста уровня жизни населения и многократного роста экономики территории.

ПРИЛОЖЕНИЯ К ПИР РАЙОНА

Приложение 1.Основные понятия

Инновация – это новшество, дающее практические конечные результаты (социальные, экономические и др.).

Новшество – это то, что делается в данном контексте (на конкретной территории, в конкретной организации) впервые.

Инновационный проект – это комплекс работ, обеспечивающий проведение разработок по реализации новшества (или группы новшеств) и получение конечных результатов инновации.

Инновационное направление – группа инновационных проектов, объединённых по общему признаку.

Инновационная деятельность – это деятельность участников процесса формирования и реализации потока инновационных проектов (инновационной программы).

Результативная инновационная деятельность – это инновационная деятельность, дающая дополнительные к существующим результаты, то есть большие или более эффективные, чем без инноваций.

Инновационный потенциал изменений - это перечень всех известных потенциально возможных инновационных направлений и проектов изменений с оценкой затрат и ожидаемых результатов (вклада в цели развития) как по каждому из них, так и по всему перечню. Если поставленные целевые установки выше этого потенциала, то цель заведомо недостижима и должна быть скорректирована. Если инновационный потенциал не выявлен или не оценён, то результативное управление инновационным развитием невозможно.

Приоритетные направления и проекты инновационного развития – часть направлений и проектов, входящих в инновационный потенциал изменений, обеспечивающая достижение поставленной цели с минимальными затратами.

Реализуемость инновационных проектов – доля разработок по реализации новшеств, доведённых до результата (до финансово-экономического или социального).

Приложение 2.Детализация конкретных проектов и действий первого этапа

А1) создание системы программно-целевого и проектного управления развитием;

А2) освоение бюджетирования, ориентированного на результат;

А3) разработка и освоение комплекта регламентов (механизмов, процедур) решения комплекса внутренних задач управления муниципальным образованием, включая взаимодействия администрации с предприятиями, общественными организациями и населением территории;

А4) разработка и освоение комплекта регламентов взаимодействий с администрацией области, администрациями других муниципальных образований и прочими внешними организациями;

А5) комплексная автоматизация процессов управления.

Б. Повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств

Б1) оценка сложившегося состояния управления бюджетными процессами;

Б2) разработка мероприятий повышения эффективности управления бюджетными процессами типовыми методами;

Б3) повышение эффективности бюджетного управления за счет внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат;

Б4) разработка и реализация бюджетной политики, организация движения финансовых потоков бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

Б5) разработка и согласование нормативно-правовой базы (внутренних регламентов) бюджетного управления.

В. Быстрое разворачивание высококачественной и результативной переподготовки существующих работников

В1) массовая целевая командная переподготовка персонала предприятий (включая получение практических результатов) эффективной инновационной деятельности;

В2) дополнительное образование (индивидуальное и групповое), с присвоением профессиональной квалификации (годовой курс), особенно – дефицитных менеджеров инновационных проектов, стратегических маркетологов, специалистов по финансам и экономике развития, директоров и начальников отделов по развитию на предприятиях, персонала службы управления инновационным развитием в администрации муниципального образования, сотрудников объектов инновационной инфраструктуры и т.п.

Г1) оценка текущего состояния деятельности предприятий;

Г2) оценка инновационного потенциала повышения финансово-экономических показателей предприятий и выбор приоритетных направлений развития;

Г3) реализация выбранного варианта повышения результатов финансово-экономической деятельности предприятий;

Г4) оценка промежуточных результатов, корректировка и оценка конечных результатов.

Д1) кратное сокращение доли убыточных предприятий за счет их вывода в конкурентоспособное состояние при помощи инновационных решений и технологий;

Д2) создание малых и других новых предприятий, осуществляющих инновационное развитие и выпускающих высококонкурентную продукцию;

Д3) организация повышения инвестиционной привлекательности территории и предприятий, помощь в привлечении и результативном использовании инвестиций;

Д4) организация и финансирование комплексной командной переподготовки руководства и специалистов предприятий и администрации;

Д6) организация муниципального инновационного центра, оказание муниципальным инновационным центром помощи предприятиям по:

· проведению маркетинговых исследований и продвижению продукции;

· созданию и развитию новых инновационных бизнесов;

· созданию корпоративной инновационной системы;

· развитию человеческих ресурсов (повышению квалификации и т.д.);

· освоению лучших практик т.д.

Е. Повышение социально-культурного уровня населения, развитие человеческих ресурсов (гармоничное развитие личности)

Е1) Создание равных возможностей для своевременного выявления и гармоничного развития своих способностей для всех детей и молодежи (в том числе – способностей и умений в инновационной деятельности):

· дошкольный период, детсад, кружки, развивающие пргограммы, платные услуги;

· школьный период: школа, дополнительное образование, научные объединения и предпринимательские услуги, культурные, физкультурные и другие развивающие программы;

· молодежь (молодые рабочие, студенты и др. до 25 лет), молодежные объединения инновационных и других центров, развивающие программы, конференции, обучение, стажировка и т.п.;

Е2) формирование кадрового резерва (особенно для инновационной деятельности) и условий для его удержания на территории;

Е3) привлечение высококвалифицированных специалистов путем создания условий для их деятельности и проживания;

Е4) создание возможностей для освоения современных и «завтрашних» технологий и инструментов (оборудования):

Е5) повышение результативности и качества работы учреждений дошкольной, школьной и дополнительной подготовки:

· качества кадрового состава учителей и воспитателей;

· ранней профессиональной ориентации и специализированной подготовки;

· целевая подготовка и аттестации тех, кто учит, только теми, кто умеет (прежде всего в области инноваций);

· проектирование и реализация мероприятий индивидуальных траекторий развития личности и профессиональных качеств и т.п.;

Е6) развитие рекреационного потенциала:

· Развитие существующих и строительство новых организаций (дома отдыха, санатории, поликлиники, гостиницы, культурно-развлекательные организации и др.);

· анализ и реализация возможностей активного использования культурно-исторического наследия и т.п.;

Е7) разработка инвестиционных проектов создания культурных, спортивно-оздоровительных комплексов и привлечение инвесторов.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 Следующая ⇒