Тема 5. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод

Человека и гражданина

Семинарское занятие – 4 часа

План

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Объекты и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Организация прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4. Порядок приема, рассмотрения и разрешения обращений граждан, поступающих в органы прокуратуры.

5. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов:

1. Надзор за соблюдением прав и свобод – самостоятельная отрасль или….

2. Соотношение двух направлений прокурорского надзора: за исполнением законов (общий надзор) и соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

3. Рассмотрение и разрешение обращений граждан, поступающих в органы прокуратуры.

Методические рекомендации

Выделение из общего надзора в качестве самостоятельного направления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина обусловлено положением, закрепленным в ст.2 Конституции РФ, о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и признание, соблюдение и защита этих прав и свобод – обязанность государства.

Студент должен уяснить, что объекты рассматриваемого направления совпадают с объектами общего надзора

Вместе с тем необходимо знать, что объектами надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как самостоятельного направления не являются органы дознания, предварительного следствия, оперативно-розыскные органы и учреждения, исполняющие наказания и назначаемые судом меры принудительного характера или решения о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной, уголовно-исполнительной деятельности осуществляется в рамках других отраслей прокурорского надзора.

Применительно к выявленным нарушениям законов, охраняющих права и свободы человека и гражданина, прокурорами используются предусмотренные ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» полномочия по осуществлению общего надзора. Кроме того, прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты прав и свобод; принимает меры по предупреждению и перечислению нарушений прав и свобод человека и гражданина, причиненного ущерба. Для устранения и предупреждения нарушений прав и свобод человека и гражданина прокурор вправе:

- возбудить производство об административном правонарушении ч.3 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

- предъявить и поддерживать в суде или арбитражном суде в порядке гражданского судопроизводства в интересах лица, которое по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

- приносить протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, либо обращаться в суд в порядке, предусмотренном законодательством РФ ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

- вносить представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

- объявлять предостережение о недопустимости нарушений закона соответствующим должностным лицом ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Студентам следует изучить организацию надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, компетенцию прокуроров при осуществлении данного вида деятельности, а также предметно-зональный принцип работы органов прокуратуры по рассматриваемому направлению надзора.

Практические задания

Задача 1

В прокуратуру района поступили жалобы на невыплату заработной платы от работников предприятия «Агротехника». Проведенной проверкой факт значительной задолженности по заработной плате подтвердился. Прокурором района на имя директора предприятия было вынесено предостережение, в котором прокурор указал на недопустимость нарушения сроков оплаты труда и предупредил, что в случае, если не будет принято мер по устранению задолженности по заработной плате, директор будет привлечен в уголовной ответственности по ст. 145¹ УК РФ. Также в предостережении прокурор указал на недопустимость нарушения на предприятии законодательства об охране труда.

Законно ли поступил прокурор?

Задача 2

Помощник районного прокурора, проверяя соблюдение законодательства о труде в ЗАО «Энергомаш», выяснил, что на протяжении ряда лет приказы Генерального директора противоречат установленному законом порядку предоставления отпусков и отгулов рабочим акционерного общества. В ходе дальнейшей проверки было установлено, что эти приказы издавались Генеральным директором на основании письменной Инструкции вышестоящего ведомства, которому подчинялось предприятие.

Каковы должны быть действия помощника прокурора?

Задача 3

В ООО «Ветров и компания» имели место случаи систематического опоздания на работу. Директор, не желая увольнять квалифицированных работников, но осознавая необходимость повысить трудовую дисциплину, издал приказ, в котором ввел взимание денежного штрафа за опоздание на работу. Работники не возражали против данного решения. Факт издания такого приказа стал известен работникам налоговой инспекции, проводившим на предприятии проверку соблюдения налогового законодательства, они и сообщили об этом в прокуратуру. Прокурор организовал проверку соблюдения трудового законодательства на предприятии. Работники ООО «Ветров и компания» обратились к вышестоящему прокурору с жалобой, в которой указали, что прокурор не имеет права вмешиваться в деятельность ООО, тем более что коллектив не возражает против введения штрафа за опоздания на работу.

Каковы должны быть действия прокурора, осуществляющего проверку, и вышестоящего прокурора?

Задача 4

В краевую прокуратуру поступила жалоба гражданина Петрова, в которой он просил принять меры к прокурору Железнодорожного района Степанову, дважды ему оказавшему в личном приеме, заявив, что склоками по жилищному вопросу Петрова прокуратура заниматься не будет и при этом допускал оскорбительные высказывания в его адрес. Прокурор отдела краевой прокуратуры, принявший жалобу, наложил на нее резолюцию, согласно которой Степанову следовало принять Петрова и не допускать впредь подобных нарушений. После этого жалоба с резолюцией была направлена в прокуратуру Железнодорожного района.

Оцените законность действий прокурора отдела. Как прокурор отдела должен был отреагировать на данную жалобу?

Задача 5

Начальник нефтеразведки Охотского района Глотов письменным распоряжением от 08.05. с.г. обязал главного бухгалтера Федорычева удерживать из заработной платы рабочих и служащих, проживающих в квартирах нефтеразведки, квартирную плату, поскольку многие из них своевременно не оплачивают жилплощадь. У десяти квартиросъемщиков образовалась задолженность по оплате за пользование жильем более одного года. На просьбы работников бухгалтерии и коменданта погасить образовавшуюся задолженность, указанные лица уклоняются от оплаты под различными предлогами.

Как должен поступить прокурор?

Задача 6

К прокурору Кировского района обратилась Ежова с жалобой на директора кирпичного завода Сапрунова. В жалобе Ежова, в частности, указывала, что на заводе она проработала 6 месяцев, однако в предоставлении отпуска ей было отказано. По мнению директора, поскольку она принималась на работу с испытательным сроком в 3 месяца, этот период времени в срок для предоставления очередного отпуска не засчитывается, а само право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 11 месяцев его непрерывной работы.

Как должен в этом случае поступить прокурор?

Рекомендуемая литература:

1. Приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

2. Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» (ред. от 04.10.2013).

3. Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

4. Бойченко С.И.Теоретические основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации // История государства и права, 2009. № 7.

5. Бывальцева С. Защита прав и свобод человека // Законность. 2008. № 9.

6. Воробьев С.Д. Защита трудовых прав граждан органами прокуратуры // Законность. 2014. № 4.

7. Ефремов И.А.О совершенствовании порядка и правил рассмотрения обращений граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в органах прокуратуры и в суде // Законодательство и экономика. 2011. № 2

9. Карпачева С.А. Надзор за соблюдением права граждан на оплату труда // Законность. 2014. № 12.

10. Колобашкина С.С. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в системе государственной внесудебной защиты прав граждан // Адвокат. 2011. № 4.

11.Подласенко О.А. Надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение // Законность. 2014. №7.

12. Поневежский В.А., Басманов Н.А. Взаимодействие - залог успеха в защите прав граждан // Законность. 2010. № 8.

13. Сеченова Р.Р. Правозащитная деятельность органов прокуратуры вне уголовно-правовой сферы // Законность. 2011. № 1.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 Следующая ⇒